- •Блок управленческих дисциплин
- •4. Исполнительная власть в системе государственного управления.
- •5. Судебная власть в системе государственного управления.
- •6. Территориальная организация местного самоуправления в субъекте Российской Федерации (на примере Архангельской области).
- •7. Государственная гражданская служба: законодательная база, основные права и обязанности госслужащих, категории, группы должностей.
- •8. Административная реформа и основные направления совершенствования государственного и муниципального управления в России.
- •9. Профессиональная этика государственных служащих.
- •10. Муниципальное управление как вид и форма организации муниципальной деятельности (сущность, особенности, содержание).
- •11. Север в стратегии развития России. Миссия Архангельской области в ее реализации.
- •12. Место и роль Архангельской области в России. Проблемы взаимоотношения с соседними регионами.
- •13. Характеристика внутренней и внешней среды организации, методы их стратегического анализа. Информационные ресурсы внешней и внутренней среды организации.
- •14. Служебные аномалии в государственной службе (бюрократия, коррупция): проблемы и пути решения.
- •16. Территориальное общественное самоуправление
- •17. Основные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •19. Планирование как функция управления. Этапы планирования. Факторы, ограничивающие возможности планирования.
- •20. Представительный орган местного самоуправления (статус, полномочия, формы работы).
- •21. Местная администрация как муниципальная управленческая организация (формирование, статус, функции, структура).
- •22. Современные подходы к содержанию и роли управления
- •23. Особенности национальных моделей управления: японская, американская, западноевропейская.
- •25. Процесс подбора и отбора персонала. Формирование резерва управленческих кадров государственной службы.
- •26. Управление адаптацией персонала, формы и методы развития персонала
- •30. Формирование связей с общественностью в государственном и муниципальном управлении. Организация и полномочия пресс-службы.
6. Территориальная организация местного самоуправления в субъекте Российской Федерации (на примере Архангельской области).
Местная власть самая близкая к населению, ее доступность - это главный критерий во всех моделях МСУ. На реализация этого принципа был направлен ФЗ 131, согласно к-му АО было образовано 229 муниципальных образований: 7 городских округов, 19 муниципальных районов, 24 городских и 179 сельских поселений.
Согласно Уставу АО сформирована следующая модель МСУ. МСУ - форма осуществления народом своей власти в пределах, установленных Конституцией, федеральными, областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы МСУ вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Границы МО устанавливаются с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов МСУ, а также органов государственной власти АО, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом. Изменение границ МО не допускается без учета мнения населения соответствующей территории.
Предметы ведения органов МСУ: вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы МСУ федеральными и областными законами; иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов МСУ других МО, органов госу. власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
Подчиненность органа МСУ или должностного лица МСУ одного МО органу МСУ или должностному лицу МСУ другого МО не допускается.
Гарантии МСУ
- Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, мун. правовые акты, принятые органами МСУ и должностными лицами МСУ в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории МО организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами государственной власти, органами МСУ и гражданами. Мун. правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено судом, органами МСУ и должностными лицами МСУ, органов гос. власти.
- Наделение органов МСУ отдельными гос. полномочиями осуществляется с передачей им необходимых для осуществления этих полномочий материальных ресурсов и финансовых средств.
- Органы гос. власти АО не вправе ограничивать права МСУ, установленные Конституцией, федеральными законами, Уставом Архангельской области.
Органы МСУ и должностные лица МСУ несут ответственность перед населением МО, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.
Взаимодействие органов гос. власти АО и органов МСУ
Органы гос. власти области содействуют развитию системы МСУ на территории Архангельской области: - принимают меры по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности МО; - решают предусмотренные уставом области и областными законами вопросы территориального устройства АО; - оказывают органам МСУ организационную, методическую и иную помощь в работе, в том числе подготовку типовых проектов актов органов МСУ.