17. Основные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Конституция и ФЗ № 131:

1. Местный референдум в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Проводиться на всей территории МО. Решение о назначении принимается представительным органом МО: по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие; по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах; по инициативе представительного органа и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах МО на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Принятое решение подлежит обязательному исполнению на территории МО и не нуждается в утверждении органами гос. власти, их должностными лицами или органами МСУ.

2. Муниципальные выборы - для избрания депутатов, членов выборного органа МСУ, выборных должностных лиц МСУ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Назначаются представительным органом МО в сроки, предусмотренные уставом.

3. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица, голосование по вопросам изменения границ МО, преобразования МО. Голосование по отзыву проводится по инициативе населения в порядке, установленном для проведения местного референдума. Основания для отзыва устанавливаются уставом МО и м.б. только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа МО: проводится в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения. Правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

5. Правотворческая инициатива граждан. Может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Минимальная численность - не может превышать 3% процента от числа жителей МО, обладающих избирательным правом.

6. ТОС - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. В пределах: подъезда многоквартирного жилого дома; многоквартирного дома; группы домов; микрорайона; сельского населенного пункт - не поселения. 7. Публичные слушания. Для обсуждения проектов мун. правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей. Проводятся по инициативе населения, представительного органа или главы МО. Обязательно: 1) проект устава, проект мун. правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития МО; 4) вопросы о преобразовании МО. 8. Собрание граждан - для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц МСУ, осуществления ТОС. По инициативе населения, представительного органа, главы МО, а также в случаях, предусмотренных уставом ТОС. 9. Конференция граждан (собрание делегатов). Порядок назначения и проведения определяется уставом МО. Итоги подлежат официальному опубликованию. 10. Опрос граждан. Проводится на всей территории МО или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 11. Обращения граждан в органы местного самоуправления. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

18. Организационная культура и ее влияние на деятельность организации.

ОК – совок-ть общих цен-тей и норм организац. поведения, принятых в дан. орг-ции. ОК – набор наиболее важн. предположений, принимаемых членами орг-ции и получающих выражение в цен-х орг-ции, к-е явл-ся ориентирами поведения и действий людей. ОК – сформиров на протяжении всей истории орг-и способ ее жизнеД.; это домин в коллективе морал нормы и ценности, принятый кодекс поведения, укоренившиеся ритуалы и т.д. Осн. признаки: 1)миссия; 2)базовые цели; 3)кодекс поведения. Эфф-сть опред-ся след хар-ми: производ-ть, качество, гибкость, удовлетворенность работой сотр-ми, конкурентосп-ть.

Структура ОК: поЕ. Шейну 3 уровня: 1. Поверхност. - внешние орг. хар-ки (продукция или услуги орг-ции, используемая технология, архитектура офисов, наблюдаемое поведение работников, форм языковое общение, лозунги и т.п). 2. Внутр уровень - ценности и верования, разделяемые членами орг-ции, в соответствии с тем, насколько эти ценности отраж-ся в символах и языке. 3. Глубинный - базов предположения, к-е трудно осознать даже самим членам орг-ции. Более дроб структура ОК: 1.Мировоззрение— представления об окруж мире, природе чел и общ-ва, направляющие поведение членов орг-ции и опр-щие хар-р их отношений с др сотрудниками, клиентами, конкурентами и т.д. 2.Орг. ценности, т.е. предметы и явления орг. жизни, существенно важные, значимые для духовной жизни работников. 3.Стили поведения, хар-щие работников конкретной орг-ции (+ специф. ритуалы и церемонии, язык, используемый при общении). 4.Нормы— совок-ть форм и неформ требований, предъявляемых орг-й по отношению к своим сотрудникам. + “правила игры”. 5.Психолог климат -преоблад и относит устойчивую духовн атмосферу, опр-я отношения членов коллектива друг к другу и к труду.Форм-е ОК: 1.Миссия и стратегия(опр-е миссии орг-ции и ее гл задач). 2.Цели(установление специф целей и внутр принятие их работниками). 3.Средства(ресурсы, используемые для достижения целей; адаптация орг структуры, оптимизация систем стимулирования и отчетности). 4.Контроль(установление индивид и групповых критериев эфф деят-ти; создание инфо инфраструктуры). 5.Корректировка поведения(создание системы поощрения и наказания, увязанной с выполнением/невыполнением задач). Методы поддержания ОК:1.Декларируемые менеджментом лозунги, вкл миссию, цели, правила и принципы орг-ции, оп-щие ее отношение к своим членам и обществу.2.Ролевое моделирование-ежедн поведении менеджеров, их отношении и общении с подчиненными. 3.Внешние символы- система поощрения, статусные символы, критерии, лежащие в основе кадровых решений. Культура в орг-ции может проявляться через систему наград и привилегий. 4.Истории, легенды, мифы и обряды, связанные с возникновением орг-ции, ее основателями или выдающимися членами. 5.Что (какие задачи, функции, показатели и т.д.) является предметом постоянного внимания менеджмента. Это один из наиболее сильных методов поддержания культуры в орг-ции, так как своими повторяющимися действиями менеджер дает знать работникам, что является важным и что ожидается от них. 6.Поведение высшего рук-ва в кризисных ситуациях. Глубина и размах кризиса могут потребовать от орг-ции либо усиления существующей культуры, либо введения новых ценностей и норм, меняющих ее в опр. мере. 7.Кадровая политика орг-ции -принятие на работу, продвижение и увольнение работников является одним из осн способов поддержания ОК. На основе каких принципов руководство регулирует весь кадровый процесс, сразу становится видно по движению сотрудников внутри орг-ции. Важную роль играют критерии для поощрений и должн роста. Опр-щее влияние на ОК оказывают действия высших руководителей. Проведение радикальных и быстрых изменений в содержании ОК происходит с большими трудностями и более болезненно, чем проведение медленных изменений.