- •1. Расчет страховых взносов ип, адвокатами и нотариусам, занимающимися частной практикой (плательщиками, не производящими выплаты физическим лицам)
- •2. Расчет страховых взносов плательщиками, производящими выплаты в пользу физических лиц.
- •5. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний
- •6. Финансирование социального обеспечения
- •7. Статья 6. Объект обязательного страхования и страховой риск
- •9. Основными принципами обязательного страхования являются:
- •10. Обязательное пенсионное страхование
- •Составляющие обязательного пенсионного страхования:
- •11. Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
- •13. Обязательное Медицинское Страхование (омс) - это государственная система социальной защиты интересов граждан в охране здоровья.
- •Участники программы омс
- •Объем медицинской помощи по программе омс
- •Обязательное медицинское страхование - полис
- •Обращение за медицинской помощью
- •19. Трудовые пенсии по инвалидности
- •22. Пенсии военнослужащим по инвалидности: условия, сроки, размеры Условия назначения
- •Категории инвалидов
- •Размеры пенсий по инвалидности
- •Надбавки и пособия к пенсии по инвалидности
- •Сроки выплаты
- •24. Пенсии за выслугу лет военнослужащим
- •29. . Получать социальную пенсию могут лица из числа нетрудоспособных граждан. Понятие "нетрудоспособные граждане" дается в абз. 8 ст. 2 комментируемого Закона.
- •31. Порядок и сроки назначения пенсии / Пенсионные вопросы
- •32. Перерасчет и индексация пенсии
- •33. Приостановление, возобновление, прекращение, восстановление выплаты трудовой пенсии
- •35. Понятие и виды пособий по временной нетрудоспособности
- •43. Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей
- •50. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
- •Цели расходования материнского капитала
- •53. Кому дают сертификат на материнский капитал?
- •Как получить сертификат?
- •Размер материнского капитала
- •Куда потратить материнский капитал?
- •Конституционное право граждан рф на охрану здоровья
- •Комплекс прав и законных интересов гражданина в системе обязательного медицинского страхования включает в себя следующие составляющие:
- •1. Конституционное право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции рф):
- •2. Права граждан на медико-социальную помощь и информацию о факторах, влияющих на здоровье (ст. 19, ст. 20 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»):
- •4. Права пациента (ст. 30-32 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»):
- •5. Права потребителя («Закон о защите прав потребителей»):
- •55. Программа государственных гарантий оказания гражданам российской федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год
- •I. Общие положения
- •II. Виды и условия оказания медицинской помощи
- •III. Источники финансового обеспечения оказания медицинской помощи
- •IV. Нормативы объема медицинской помощи
- •V. Нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансового обеспечения, порядок формирования и структура тарифов на оплату медицинской помощи
- •VI. Критерии доступности и качества медицинской помощи
- •57. Обязательное медицинское страхование
- •3. Программа обязательного медицинского страхования
- •Субъекты обязательного медицинского страхования, их правовой статус
- •59. Защита прав граждан
- •62. О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча
- •65. Понятие и принципы социального обслуживания
- •66. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-фз "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"
- •Глава I. Общие положения
- •67. Права и обязанности граждан в области социального обслуживания
- •Социальные услуги, условия и порядок их оказания
- •Социального обслуживания в государственных медико-социальных учреждениях и негосударственных медико-социальных организациях для престарелых и инвалидов общего типа
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Задачи и функции мсо
- •Глава 3. Условия приема в мсо
- •Глава 4. Условия содержания и обслуживания в мсо
- •Глава 5. Условия выписки (отчисления), временного выбытия и перевода из мсо
- •Глава 6. Управление мсо
- •Глава 7. Заключительные положения
- •69. Отделение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
- •70. Граждане Российской Федерации, имеющие право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией
- •Статья 2. Размер дополнительного материального обеспечения
- •Статья 3. Порядок назначения и выплаты дополнительного материального обеспечения
- •Статья 4. Выплата дополнительного материального обеспечения за время пребывания его получателя в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания
- •73. Федеральный закон рф от 09.01.97 n 5-фз "о предоставлении социальных гарантий героям социалистического труда и полным кавалерам ордена трудовой славы"
- •77. Понятие занятости, порядок и условия признания граждан безработными
- •Минимальный и максимальный размер пособия по безработице, расчет размера пособия
- •Размер пособия по безработице в случае увольнения
- •Особые случаи определения пособия по безработице:
- •Вот пара дельных советов по процедуре заполнения:
- •80. Порядок и условия оказания безработным гражданам материальной помощи
- •81. Общая характеристика и виды I правоотношений по социальному обеспечению
- •82. Статья 7. Получатели государственной социальной помощи
- •83. Назначение государственной социальной помощи (гсп) малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам Порядок исполнения услуги
- •85. Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера в субъекте рф
- •86. Статья 10. Основания для прекращения оказания государственной социальной помощи
81. Общая характеристика и виды I правоотношений по социальному обеспечению
Понятие правоотношений является одним из фундаментальных понятий правовой науки. Общественные отношения приобретают форму правоотношений только потому, что связи их участников регламентируются нормами права. В реальной жизни правоотношения возникают лишь между конкретными субъектами и имеют конкретное содержание.
Многие аспекты правоотношений советского социального обеспечения исследованы видными отечественными учеными. Наиболее глубоко пенсионные правоотношения изучены в трудах Н.Г. Александрова, B.C. Андреева, Е.И. Астрахана, -.-. Ачаркана, А.Д. Зайкина, А.Е. Пашерстника, -.-. Тарасовой, Я.М. Фогеля и др.
Исследованию правоотношений по социальному страхованию посвящена докторская диссертация К.С. Батыгина. Я.М. Фогель анализировал правоотношения по социальному обслуживанию нетрудоспособных граждан в СССР. Отличительные признаки правоотношений по социальному обеспечению членов колхозов сформулированы И.В. Гущиным. Процедурные правоотношения по социальному обеспечению рассматривала -.-. Тарасова. Комплексный анализ социально-правовой природы правоотношений в сфере социального обеспечения произведен Р. И. Ивановой.
Правоотношения в сфере социального обеспечения - это урегулированные нормами права фактические отношения по поводу предоставления денежных выплат, услуг, льгот, возникающие между государственными органами (или учреждениями) и физическими лицами, имеющими на них право.
В зависимости о того, результатом реализации какой нормы являются правоотношения, их можно разделить на материальные, процедурные и процессуальные. Центральное место в системе правоотношений занимают материальные правоотношения, поскольку именно в них удовлетворяются объективные потребности лиц, подвергшихся воздействию социального риска, в денежных средствах, медицинских и социальных услугах.
Указанные правоотношения являются относительными, так как правами и обязанностями наделяются оба их субъекта.
Отличительная особенность рассматриваемых правоотношений заключается в том, что участвующий в них человек (или семья) при соблюдении установленных законом условий наделен субъективным правом на получение пенсии, пособия, компенсации, услуги или льготы, а государственный орган (или учреждение) обязан ее предоставить. Причем мера обязанности государственного органа предопределяется мерой требования управомоченного лица. Это означает, что в одностороннем порядке или по соглашению сторон она изменена быть не может. В этом и заключается одно из главных отличий обязанностей в правоотношениях по социальному обеспечению от обязанностей в гражданских правоотношениях, где субъекты сами их определяют в допустимых законом пределах.
Материальные правоотношения по социальному обеспечению являются имущественными, поскольку они возникают по поводу предоставления отдельному лицу (или семье) определенных материальных благ в виде пенсий, пособий и услуг. Однако эти блага предоставляются гражданам "не в порядке эквивалентного обмена, как в гражданско-правовых отношениях, не в качестве оплаты за живой труд, как в трудовых правоотношениях, а в порядке социальной алиментации."*
В связи с тем, что система финансирования социального обеспечения в 90-х годах подверглась существенным преобразованиям, не все правоотношения сохранили алимснтарную природу. Алиментарными в чистом виде остаются лишь правоотношения по оказанию государственной социальной помощи, право на которую возникает у малоимущих лиц независимо от участия в трудовой и иной деятельности и уплаты обязательных страховых взносов.
Правоотношения по предоставлению всех видов трудовых пенсий, а также всех видов социально-страховых пособий по своей экономической природе являются возмездно-неэквивалентными. Возмездными потому, что право на них зависит от участия в трудовой и иной деятельности, при выполнении которой лицо подлежало обязательному социальному страхованию. Неэквивалентными потому, что применяется солидарный механизм финансирования. В случае введения накопительных элементов в пенсионное страхование правоотношения по выплате накопительной части пенсии по старости станут возмездными.
С юридической точки зрения материальные правоотношения по социальному обеспечению - это обязательства возмездно-неэквивалентного и бесплатного характера по поводу предоставления пенсий, пособий и услуг, возникающие в установленных законом случаях между физическими лицами и государственными органами или учреждениями.
Наиболее традиционной в советской науке права социального обеспечения была классификация материальных правоотношений по видам обеспечения на: пенсионные, по поводу пособий, по социальному обслуживанию.
В современных условиях в качестве базы для классификации материальных правоотношений можно использовать организационно-правовые формы осуществления права на социальное обеспечение. В рамках каждой из форм возникают правоотношения по поводу предоставления пенсий, пособий и услуг. В частности, в рамках обязательного социального страхования складывается несколько самостоятельных подсистем материальных правоотношений по предоставлению выплат и услуг. Правоотношения по поводу выплат составляют следующие подсистемы: трудовых пенсий, пособий по безработице, пособий по временной нетрудоспособности и других пособий, финансируемых из фонда социального страхования, в том числе в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями. Особую подсистему образуют правоотношения по оказанию медицинской помощи по программам ОМС.
В свою очередь, правоотношения по выплате трудовых пенсий включают следующие виды: по старости; по инвалидности; по случаю потери кормильца.
При заболевании, утрате трудоспособности и в других случаях ухудшения здоровья возникают правоотношения по оказанию следующих видов медицинской помощи в рамках ОМС: диспансерного наблюдения; первичной медико-санитарной помощи; скорой медицинской помощи; лечения на дому, в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения; предоставлению лекарственных средств и изделий медицинского назначения бесплатно или по льготным тарифам и др.
Правоотношения в связи с обеспечением военнослужащих и других категорий служащих за счет средств федерального бюджета составляют три большие группы: пенсионные, по поводу пособий, по оказанию услуг. Однако такая классификация является слишком обобщенной и может быть конкретизирована по видам. В частности, пенсионные правоотношения подразделяются по видам на пенсии: за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца.
Государственная социальная помощь также осуществляется в виде выплат и услуг (социального обслуживания). Выплаты включают социальные пенсии, социальные пособия и компенсации.
Большим многообразием отличаются правоотношения по социальному обслуживанию: бесплатное или со скидкой социальное обслуживание на дому; содержание в учреждениях социальной защиты; профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов; обеспечение инвалидов транспортными средствами; протезирование и т.д.
Материальные правоотношения различаются по юридическим фактам, срокам действия, субъектам, объектам, содержанию.
Юридические факты - это объективные обстоятельства (события и действия), с которыми связано возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Если законодательство обусловливает указанные последствия наступлением ряда фактов, то речь идет о сложном юридическом составе. Как правило, большинство правоотношений по социальному обеспечению возникают из сложных юридических составов. Это значит, что отсутствие хотя бы одного из необходимых фактов в составе не влечет возникновения, изменения или прекращения правоотношения. Вместе с тем, обстоятельства, образующие состав, играют разную роль. Среди них принято выделять собственно юридический факт, который вызвал необходимость правовой регламентации соответствующих отношений, а также юридически значимые обстоятельства и предпосылки. Например, в юридическом составе, порождающем возникновение правоотношения по предоставлению трудовой пенсии по старости, собственно юридическим фактом является достижение установленного законом возраста. А к юридически значимым предпосылкам относятся: наличие трудового стажа определенной продолжительности; письменное обращение за назначением пенсии по старости; решение органа социальной защиты или другого компетентного государственного органа.
Возникновение, изменение или прекращение материальных правоотношений по социальному обеспечению происходит в результате наступления различных событий.
Специфика собственно юридических фактов предопределяет и сроки действия правоотношений. По срокам действия правоотношения в области социального обеспечения принято делить на три группы: - правоотношения, прекращающиеся однократным исполнением обязанностей (все виды правоотношений по поводу единовременных пособий; правоотношения по протезированию; в связи с предоставлением инвалидам специальных транспортных средств и др.); правоотношения с абсолютно установленным сроком существования во времени (пенсионные по случаю потери кормильца - до достижения несовершеннолетним иждивенцем 18 лет, учащимся 23 лет; все виды правоотношений по поводу назначения пособий на детей; по обеспечению матери пособием по уходу за ребенком до 1,5 лет и др.); - правоотношения с относительно неопределенным сроком существования во времени (пенсионные по старости и по инвалидности; в связи с выплатой пособий по временной нетрудоспособности; по оказанию бесплатной медицинской помощи по ОМС по содержанию инвалидов и престарелых в домах-интернатах и др.) С юридической точки зрения материальные правоотношения по социальному обеспечению являются социально-обязательственными правоотношениями недоговорного характера. Они отличаются четкой правовой регламентацией, поскольку все права и обязанности их субъектов определены законом и не могут быть изменены по соглашению сторон. Даже в тех случаях, когда применяется договорная форма оформления правоотношений, границы договорной свободы жестко очерчены законом или следуют из его смысла.
В правоотношениях по оказанию адресной социальной помощи присутствует элемент усмотрения, но его допустимые пределы ограничены законом.
Реализации материальных правоотношений предшествуют или возникают одновременно с ними процедурные правоотношения по установлению юридических фактов (например, продолжительности трудового стажа, группы и причины инвалидности и пр.) и вынесению решений о назначении или об отказе в предоставлении конкретных видов социального обеспечения.
Процедурные правоотношения являются правопримснитсльными, связанными с реализацией материальных отношений. В праве социального обеспечения существует две группы процедурных правоотношений: по принятию решений о предоставлении конкретного вида пенсии, пособия или услуги; - по установлению юридических фактов.
Юридическим фактом, порождающим процедурные правоотношения первой группы, служит обращение заинтересованного лица или его представителей с просьбой назначить конкретный вид социального обсспсчения. Они прекращаются вынесением решения о предоставлении конкретного вида социального обеспечения.
Процедурные правоотношения, связанные с установление юридических фактов (например, причины и группы инвалидности), прекращаются принятием решения о наличии или об отсутствии обстоятельств, имеющих юридическое значение.
Обращение заинтересованного лица в орган социальной защиты населения по месту жительства об оказании государственной социальной помощи порождает процедурные правоотношения по проверке его доходов и имущественного положения. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 17.07.99 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" представленные заявителем сведения о составе семьи, доходах и имуществе могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты.
Во всех случаях физическое лицо несет обязанности по предъявлению необходимых доказательств.
Важнейшую роль в процедурных правоотношениях играют сроки, в течение которых должны выполняться определенные юридические действия. Пропуск сроков без уважительных причин влечет утрату права и отказ в предоставлении соответствующего вида социального обеспечения. В частности, обращение за единовременным пособием по истечении 6 месяцев со дня рождения ребенка является основанием для отказа в назначении.
При несогласии с решением государственного органа заинтересованное лицо вправе обратиться в вышестоящий орган в порядке подчиненности или в суд.
Если спор рассматривается вышестоящим органом в порядке подчиненности, то возникают процессуальные отношения, которые должны регламентироваться правом социального обеспечения.
Поскольку право социального обеспечения не закрепляет никакой особой процедуры, судебное разбирательство осуществляется по нормам гражданского процессуального права. Однако эти нормы не приспособлены в необходимой степени для разрешения публично-правовых имущественных споров, которыми являются споры в области социального обеспечения. В целях повышения эффективности защиты прав человека в области социального обеспечения их рассмотрение целесообразно передать специализированным судебным органам.
Отличие процедурных правоотношений от процессуальных в социальном обеспечении определяется спецификой их содержания. В процедурных правоотношениях "законодательством предусмотрена обязательная нормальная процедура его прохождения (без которой невозможны дальнейшие этапы реализации прав и обязанностей в материально-правовом отношении), а процесс рассмотрения спора затрагивает не все, а лишь ...спорные обстоятельства..."*