KE_Sидорович / 44_glava44

516 Часть III. Теоретические основы национальной экономики

Законодательство, регулирующее хозяйственную сферу, должно, следовательно, определять и защищать права собственности; устанавливать правила обмена, обеспечивая свободу заключения сделок и регулируя условия их приостановления; определять порядок выхода фирм на рынок и прекращения их деятельности; поддерживать конкуренцию.

Соответственно этим функциям правовое регулирование предпринимательской деятельности охватывает четыре типа отношений:

•внутри субъекта предпринимательства — между самими собственниками, собственниками и администрацией, администрацией и работниками;

•субъектов предпринимательства с органами государственной и территориальной власти;

•субъектов предпринимательства с учреждениями финансовой сферы - банками, органами валютного регулирования и контроля, таможенной службы;

•субъектов предпринимательства со своими партнерами — поставщиками, покупателями, страховщиками, перевозчиками и др.

Правовая база, которую наследует переходная экономика от предшествующей системы, не может быть использована, так как она была ориентирована по существу на противодействие предпринимательству. Вследствие этого первостепенной задачей преобразований является создание нового законодательства. С момента проведения активных рыночных преобразований (1992 г.) в России проделана значительная работа по правовому обеспечению предпринимательской деятельности. Конституция РФ 1993 года зафиксировала легитимность частной собственности и предпринимательства. Новый Гражданский кодекс РФ (1996 г.) установил принципы и нормы взаимодействия субъектов хозяйствования, а также формы предпринимательской деятельности. Была создана правовая база для антимонопольного регулирования и принят пакет законодательных документов, регулирующих деятельность различных сфер предпринимательства, а также правомочия и ответственность его участников.

Хотя правовая база для осуществления предпринимательства уже создана, об эффективной системе его правового регулирования говорить пока рано вследствие неполноты и низкого качества законодательства. Многочисленные пробелы в нормативном регулировании и его внутренняя противоречивость ведут к распространению спекулятивных форм предпринимательства и хозяйственным злоупотреблениям. Недостаточная четкость правовых актов создает благоприятные условия для разгула ведомственного нормотворчества. Отсутствие механизмов реализации многих законов лишает возможности их применения, а слабость институтов правовой системы предопределила неспособность контролировать их исполнение. Это привело к широкому распространению в среде российского предпринимательства правового нигилизма и использованию неправовых методов.

Среди основных направлений совершенствования правового обеспечения предпринимательства на современном этапе следует выделить: обеспечение единства правового поля; развитие системы правовых норм; создание надежных механизмов реализации законов.

осуществления экономических сделок, то есть существования самого предпринимательства. Во-вторых, закрепляя возможность использования ресурсов за одними субъектами и ограничивая ее для других, собственность является фактором определения границ экономической свободы предпринимателя. В-третьих, определяя характер и способ соединения факторов производства, собственность