- •1. Предмет, метод и система зп.
- •2 Принципы земельного права
- •3 Соотношение земельного права с иными отраслями российского права.
- •5 Общая характеристика правового регулирования земельных отношений по советскому земельному праву.
- •6 Земельные реформы в России.
- •7. Источники Земельного права
- •8. Земельные правоотношения. Понятие, классификация.
- •9. Субъекты и объекты земельных правоотношений, их содержание.
- •10. Право собственности на землю и иные природные ресурсы. Содержание права собственности.
- •11.Формы земельной собственности. Субъекты и объекты права собственности на землю.
- •12 Основания возникновения права собственности на землю.
- •13. Основания прекращения права собственности на землю.
- •15. Право пожизненного наследуемого владения землей.
- •17. Право безвозмездного срочного пользования.
- •18. Аренда земельного участка.
- •19. Право ограниченного пользования чужим земельным участком ( сервитут)
- •20, 21, 22 Основания прекращения прав на землю.
- •23. Права и обязанности собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
- •24. Ограничение оборотоспособности земельных участков.
- •25.Возникновение права на землю из договоров ( сделок с землей)
- •26. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
- •27. Порядок предоставления земель для строительства.
- •28 Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством
- •29 Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение.
- •30 Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
- •31 Реквизиция земельного участка
- •33 Возмещение вреда и убытков, причиненных правонарушением
- •34 Защита прав на землю.
- •35 Разрешение земельных споров
- •36. Плата за пользование землей ( земельный налог, арендная плата). Оценка земли.
- •37. Понятие и состав земель рф. Порядок изменения целевого назначения земель.
- •40. Охрана земель: цели и содержание.
- •42. Землеустройство. Землеустроительный процесс.
- •43. Мониторинг земель.
- •44. Государственный земельный контроль.
- •45. Правовая ответственность за нарушение земельного законодательства. Понятие и состав земельного правонарушения.
- •46. Виды юридической ответственности за земельные правонарушения.
- •49 Особенности сельскохозяйственных угодий. Фонд перераспределения земель.
- •50 Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения.
- •51.Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения.
- •52. Правовой режим земель населенных пунктов.
- •54. Состав земель населенных пунктов. Территориальное зонирование.
- •55. Понятие и состав земель специального и промышленного назначения.
- •56. Особенности правового режима земель, входящих в состав земель промышленности.
- •57 Субъекты и объекты прав на земли промышленности и иного специального назначения.
- •59. Особенности правового режима земель особо охраняемых природных территорий.
- •64. Земли запаса.
24. Ограничение оборотоспособности земельных участков.
Ст. 27 Земельного Кодекса РФ
Земельным кодексом и иными актами земельного законодательства определены специальные нормы об обороте земельных участков. Общие нормы об оборотоспособности имущества и имущественных прав определены гражданским законодательством (ГК, иными федеральными законами). Нормами ВК, ЛК, иных федеральных законов, определяющими правовой режим природных ресурсов, установлены положения об обороте таких объектов правоотношений. В целом нормы комментируемой статьи находятся в соотношении с требованиями законодательства об обороте иных объектов, прочно связанных с землей. Соотношение гражданского и земельного законодательства при регулировании оборота земельных участков основано на признании земельного участка недвижимым имуществом. Это положение отражено в ст. 130 ГК, согласно которой к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки. Как можно заметить, ЗК специально не относит земельный участок к недвижимому имуществу. Правовая характеристика этого объекта становится понятной через нормы, регулирующие переход земельного участка от одного лица к другому (гл. V, VII и др.), который в целом осуществляется по правилам оборота недвижимости. Понятие земельного законодательства установлено ст. 2 ЗК. Гражданское законодательство определено ст. 3 ГК: гражданское законодательство состоит из ГК и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в п. п. 1 и 2 ст. 2 ГК. Оборотоспособность имущества представляет собой категорию гражданского законодательства. Гражданский кодекс обращается в своих статьях к правовому содержанию оборотоспособности наиболее подробно. Земельный кодекс из всех объектов земельных правоотношений в качестве объекта, обладающего оборотоспособностью, выделил только земельный участок. Именно земельный участок как недвижимое имущество обладает согласно современным нормативным положениям таким правовым качеством, как оборотоспособность. Согласно ст. 129 ГК, оборотоспособность - возможность земельных участков свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Из общего положения об оборотоспособности земельных участков исходит и ст. 260 ГК, которая устанавливает, что лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Изъятие и ограничение в обороте земельных участков может быть установлено только федеральными законами.
Изъятие из оборота или ограничение в обороте земельных участков определено ЗК как утвержденные законом условия, при которых участки не могут переходить в собственность установленных субъектов (граждан, иностранных граждан, иных лиц - участников оборота) (ограничение в обороте) или не могут быть объектом сделок вообще (изъятие из оборота). Из оборота могут изыматься (или ограничиваться в обороте) не земельные участки, а земли. Правовое содержание данного утверждения основано на одном из принципиальных положений земельного законодательства, согласно которому в оборот не включаются земли (даже если на них не сформированы земельные участки), если они отнесены к категориям земель (см. ст. 7 ЗК), правовой режим которых не предусматривает правовой возможности перехода прав на такие земли от одних лиц к другим. Земельные участки на таких землях могут быть сформированы, но они также не включаются в оборот. Во всяком случае, до тех пор, пока они принадлежат к соответствующей категории земель или виду разрешенного использования в рамках категории. Земельные участки, не изъятые из оборота, могут быть объектами сделок. Земельный кодекс не содержит специального раздела о сделках, но это не означает, что земельным законодательством не урегулирован ряд важных вопросов данного круга. Кодексом установлены специальные нормы, регулирующие особенности купли-продажи и аренды земельных участков
Критерии изъятия земельных участков из оборотадолжны быть прямо указаны в законе, а основания ограничения в обороте земельных участков определяются в порядке, установленном законом. В соответствии с п. 3 ст. 129 ГК земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Таким образом, ограничение, изъятие из оборота, а также и допущение к обороту земельных участков должно быть урегулировано земельным законодательством, а именно ЗК и иными федеральными законами.
Пунктом 4 ст. 27 ЗК устанавливается закрытый перечень земельных участков, изъятых из оборота. При этом к земельным участкам, изъятым из оборота, отнесены в первую очередь государственные природные заповедники и национальные парки как особо охраняемые природные территории, находящиеся в федеральной собственности. Согласно ст. 95 ЗК в случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности. Изъятыми из оборота являются земли, на которых расположены объекты, обеспечивающие государственную безопасность и оборону, а также объекты атомной промышленности государства. В целом, поскольку размещение перечисленных объектов является основанием для изъятия соответствующих земель из оборота, следует считать, что за прекращением (ликвидацией) данных объектов в установленном порядке должно следовать снятие запрета на оборот земельных участков. Земельные участки, указанные в п. 5 статьи, могут быть включены в оборот при соблюдении условий, установленных специальным законодательством, в зависимости от категории земель, либо, как и в случае, указанном ранее в п. 4 , в зависимости от объекта недвижимости, расположенной на данном земельном участке, либо в случае принятия решений о резервировании земель. В соответствии с ЗК оборот земель сельскохозяйственного ("производственного") назначения, т.е. предоставленных, как можно понять из соответствующих норм федеральных законов, в целях ведения товарного сельскохозяйственного производства, осуществляется на основании ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". При этом В п. 7 исключение сделано для земельных участков сельскохозяйственного назначения, предоставленных гражданам для указанных целей и не изъятых из оборота. При этом ЗК определил, что закон должен установить условия предоставления земельных участков в собственность всем основным субъектам, использующим эти земли (см. гл. XIV ЗК). Правовое понятие и основы правового режима береговой полосы установлены ст. 6 ВК. Согласно данной статье береговая полоса - это полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования. Береговая полоса предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км, составляет 5 м. Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется. ВК устанавливает, что каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.