87. Информация в предпринимательской деятельности. Виды конфиденциальной информации

ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (2006).

Первое и главное – двойственная природа информации как объекта права:

1) информация суть материальный носитель

2) информация как суть ее содержание – нематериальное благо по своей природе

Информация опосредуется через другие институты:

1) работы и услуги (договор об оказании информационных услуг);

2) нематериальные блага (неприкосновенность частной жизни, различного рода тайны);

3) РИД (патентный договор).

Обладатель информации – 1) лицо, самостоятельно создавшее информацию 2) получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам.

Из закона: информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (ст. 2).

Свойства:

1) материальность, т.к. если не зафиксирована на материальном носителе, практически невозможно урегулировать. Документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством РФ случаях ее материальный носитель (п.11 ст. 2 ФЗ).

После того как информация задокументирована, она может быть самостоятельным объектом оборота.

2) экземплярность и неисчерпаемость - если передана кому-то, то это не значит, что предыдущий обладатель лишился её. В связи с этим устанавливается ответственность за нарушение прав правообладателя (ст. 16, 17 ФЗ).

3) информацию можно преобразовать в символы, знаки, слова, данные - совокупность их представляет собой информационную систему. Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных (п.12 ст.2 ФЗ).

Виды информации:

1) свободно распространяемая (например, тексты НПА, информация о состоянии ОС, информация о деятельности госорганов);

2) предоставляемая по соглашению сторон (например, маркетинговые исследования);

3) информация, подлежащая обязательному предоставлению или распространению (информация об эмитенте при размещении акций путём открытой подписки);

4) информация, распространение которой запрещено или ограничено.

Виды информации с ограниченным доступом

1) Персональные данные

ст. 24 Конституции РФ – право нераспространения информации о частной жизни лица без его согласия.

ст. 85 ТК – персональные данные работника.

ФЗ «О персональных данных»: персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

2) Государственная тайна

ФЗ «О государственной тайне»: государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

Нельзя засекретить более чем на 30 лет.

Нельзя засекретить факты нарушения прав и свобод человека, факты нарушения законности государственными органами, размер золотого запаса и валютного резерва, данные о состоянии экологии и т.д.

3 грифа секретности:

1) особой важности 2) совершенно секретно 3) секретно

3) Коммерческая тайна.

Источниками коммерческой информации могут служить: маркетинговые исследования по конкретным направлениям деятельности; внутренние материалы и документы фирмы; данные внешней статистики и публикуемые в средствах массовой информации сведения о состоянии рынка.

ФЗ «О коммерческой тайне»: коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Признаки (п.2 ст.3 ФЗ): 1. имеет ценность; 2. нет свободного доступа; 3. обладатель принимает меры к охране её конфиденциальности.

Ноу-хау (сведения производственного, технического, организационного характера) тоже относится к коммерческой тайне, и не является РИД.

Однако в ГК есть договор об отчуждении исключительного права на ноу-хау (ст. 1468 ГК), а также лицензионный договор о предоставлении права использования ноу-хау (ст. 1469 ГК).

Правило о ноу-хау применяются к любому виду коммерческой тайны, независимо от вида носителя (п.2 ст.1 ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 1991 г. № 35 утвержден перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. К ним относятся:

• учредительные документы (устав, учредительный договор); документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью (регистрационное удостоверение, свидетельство о регистрации, лицензии, сертификаты, патенты);

• сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в государственную бюджетную систему РФ); документы о платежеспособности;

• сведения о численности работающих, их составе, заработной плате, условиях работы, наличии свободных рабочих мест; документы об уплате налогов и обязательных платежей; сведения о соблюдении установленных правил охраны труда; сведения о соблюдении установленных норм охраны окружающей среды;

• сведения о нарушении антимонопольного законодательства; сведения о реализации продукции, причинившей вред здоровью населения;

• сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, акционерных обществах и других организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью.

4)Служебная тайна

Есть определения в Указе Президента 06.05.1997 № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера», а также в ФЗ «Об РЦБ» (применительно к сведениям об эмитенте или ЦБ).

В доктрине служебная тайна – сведения и сообщения, используемые работниками госорганов или ОМС при выполнении ими служебных обязанностей.

5)Профессиональная тайна

Как служебная тайна, но для иных лиц, которые выполняют свои профессиональные обязанности (адвокаты, нотариусы, врачи, аудитор и т.д.) => регулирование в отраслевом законодательстве.

КС сказал, что в деле с государственной тайной нельзя устранять адвоката, который не имеет допуск к государственной тайне, т.к. государственная тайна становится для него профессиональной тайной (Постановление КС от 27.03.1996 №8-П).

6)Банковская тайна

Банковская тайна: тайна банковского счёта + банковского вклада + тайна операций по счёту клиентов (ст. 857 ГК, ст. 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности»).

Держатели тайны: ЦБ, кредитные организации, филиалы и представительства иностранных банков, Агенство по страхованию вкладов, бюро кредитных историй, ОВД, приставы, ФНС и т.д.

Можно выдавать справки с информацией судам, следственным органам и прочим подобным + ФЗ «О противодействии коррупции» - можно проверять определенный перечень лиц, в том числе, путем раскрытия информации о банковских вкладах. В случае смерти выдается информация тем, кто указан в завещании, нотариальным конторам и пр.