2.4 Измерение внешних транспортных факторов

Внешние транспортные факторы могут быть измерены в денежном выражении двумя способами:

1. Выведение их ценности из обозреваемых рыночных взаимодействий (а именно расходы на то, чтобы избежать повреждений, стоимость медицинских услуг, потеря ценности собственности и т.д.)

2. Проведением опросов граждан о том, сколько бы они заплатили за снижение специфических негативных внешних транспортных факторов до определенного уровня.

Оценки относительно существующих общих внешних издержек транспорта в виде процентов от Валового Внутреннего Продукта в различных странах-членах, полезны для выявления размеров проблем, но они имеют только ограниченную ценность для внедрения качественных политик, применимых в отдельных случаях. Для этой цели требуются детальные оценки, охватывающие виды транспорта, время и место, а также типы внешних транспортных факторов.

Различные методы измерения внешних факторов могут привести к значительно различающимся результатам. Но это не значит, что надо отказаться от этих оценок. Большая часть отличий может быть фактически объяснена как различными допусками (которые могут быть гармонизированы) или различными степенями охвата вопроса. В особенности те подходы, что связаны с рыночной ценностью, имеют тенденцию к недооценке полной величины внешних издержек, включая только те издержки, что легко приводят к определимым изменениям цен. Оценки, основанные на готовности платить или готовности принять, позволяют выполнять более всестороннее измерение (См. Приложение 2). Расчеты издержек для отдельных внешних факторов, приводимые в данном документе, в основном отражают консервативные оценки, сильно полагающиеся на методы оценки, учитывающие рыночные взаимодействия. Для внешних факторов, связанных с дорожно-транспортными происшествиями, тем не менее, в расчет принимается готовность людей платить за снижение смертности и риска увечья, поскольку это является ключевым фактором при оценке издержек ДТП (См.Гл.5).

Исследования в рамках четвертой базовой программы ЕС анализирует различные методы измерения величины внешних факторов, а также результативность выбранных ценовых альтернатив (см. Приложение 10).

Приложение 2

Для реализации политических инициатив, направленных на интернализацию внешних издержек транспорта, необходимо определить величину таких издержек в денежном выражении. В прошлом был использован ряд различных методов оценки, которые перечень эмпирических расчетов относительно внешних издержек транспорта. Поэтому может оказаться полезным кратко обсудить основные варианты и их перспективные преимущества и недостатки.

Стартовой точкой для дискуссий по оценке должно стать определение понятия «экономическая ценность». В рыночной экономике мы склоняемся к оценке товаров и услуг в соответствии с их рыночной стоимостью. Таким образом, например, ценность легкового автомобиля выражается его ценой, которую потребитель платит при его покупке, или суммой, которую продавец получает при его продаже. Эта рыночная цена отражает величину, которую покупатели готовы платить, то есть, то, сколько это им стоит. Поэтому, наблюдение за рыночными ценами представляет удобный способ определения экономической ценности. Однако, не часто можно встретить рынки чистого воздуха или рынки снижения уровней шума. Именно это делает настолько трудной оценку внешних издержек в денежном выражении. Это так, поскольку внешние издержки неправильно отражаются в рыночных ценах и у нас есть затруднения в определении их истинной величины в денежном выражении.

Экономистами разработали и широко используют ряд различных подходов для преодоления проблемы недостатка осязаемых рыночных взаимодействий. В своей деятельности они попытались также вывести информацию с существующих рынков и применить ее к рассматриваемому типу внешних издержек или полагаются на альтернативные методы для непосредственного определения предпочтений людей. Основные методы, примененные к измерению внешних транспортных издержек, встречающие в специальной литературе могут быть суммированы следующим образом.