2.2 Почему внешние транспортные издержки имеют значение?

Ключевая важность внешних транспортных издержек следует из того факта, что в условиях рыночной экономики (экономические) решения в значительной степени зависят от рыночных цен. Однако когда существующие дефициты (чистый воздух, поглощающая способность окружающей среды, инфраструктуры и т.д.) не могут быть выражены в рыночных ценах, то решения потребителей и производителей отличаются от того решения (результата), которое обеспечивало бы максимум выгод для сообщества в целом. Таким образом, ценообразование на основе полных социальных издержек становится ключевым элементом для производительной и устойчивой транспортной системы.

Игнорирование внешних транспортных издержек не позволяет рационально распределять ресурсы по секторам и видам деятельности.

Например, пользование недорогим транспортным средством повлечет повышенное загрязнение воздуха выбросами и нанесение большего ущерба для дороги, как результат экономии на современных технологиях при производстве данного транспортного средства. Однако дешевизна приводит к повышенному спросу на подобное транспортное средство, одновременно снижая спрос на более чистые, а значит, более дорогие транспортные средства. Этот случай является примером нерационального пользования ресурсами в масштабе сообщества. Рост внешних транспортных издержек показывает, что индивидуальные транспортные решения не способствует повышению благосостояния сообщества в целом.

Возросшие внешние издержки косвенным образом оплачиваются другими: налогоплательщиками, в итоге покрывающими затраты на содержание дорог и лечение болезней от загрязненного воздуха. Ущерб от кислотных дождей и других форм загрязнения, наносимый зданиям и посевам, оплачивают владельцы зданий, бизнес и фермеры. Подобная ситуация несправедлива и нерациональна.

Для исправления положения необходимы меры со стороны правительств.

2.3 Как можно уменьшить внешние транспортные издержки?

Правительственные меры должны нацеливаться на сдерживание внешних транспортных издержек, как по причине экономичности, так и по причине равенства.

Подход, основанный на ценообразовании, гарантирует, что цены, оплачиваемые транспортными пользователями, смогут лучше учитывать полные социальные издержки в случае перевода внешних издержек во внутренние затраты (интернализация), которые будут перекладываться на пользователей через цену.

Этот интернализационный подход представляет тип правительственной политики, отличный от традиционных мер регулирования, применяемых в прошлом.

Оба политических подхода, как регулирование, так и интернализация пытаются снизить величину внешнего воздействие от транспорта (загрязнение, шум и т.д.). Интернализационный подход делает это путем обеспечения того, что каждый транспортный пользователь платит полные социальные (персональные затраты, издержки окружающей среды и другие) издержки, вызываемые каждой отдельной поездкой и, поэтому стимулируется к снижению основных проблем. Разумеется, экономические инструменты являются результативными, если транспортные альтернативы чувствительны к ценам (т.е. цена поездки тем или иным видом транспорта отражает реальные затраты в подвижной среде). Приложение 1 показывает, что, конечно, в долгосрочном измерении (скажем, 5 лет) транспортное поведение будет находиться под сильным воздействием транспортных издержек и цен. Подход регулирования пытается достичь снижения негативного внешнего воздействия транспорта без применения ценового механизма для изменения поведения транспортных пользователей. Этот подход состоит, например, в применении правил, способствующих снижению последствий для окружающей среды от воздействия транспорта. Глава 3 содержит более детальную дискуссию по двум подходам.

Идеальный случай отсутствия внешнего воздействия отнюдь не идентичен полному отсутствию воздействия на окружающую среду, дорожно-транспортных происшествий и перегруженности. В реальной жизни нулевой уровень шума, выбросов и ДТП означает отсутствие движение транспорта. Вместо этого негативные побочные эффекты транспортной деятельности должны находиться на уровне, который оптимален с точки зрения общества: предельные издержки дальнейшего снижения этих побочных эффектов должны быть равны предельным выгодам от предпринятых действий.

Снижение побочных эффектов на большую величину повлечет для общества больше затрат, чем выгод.

Определение:

Предельные издержки (marginal costs) - дополнительные издержки на производство одной дополнительной единицы продукции или услуг.

Например, предельные издержки для снижения загрязнения воздуха равны дополнительным затратам на снижение загрязнения воздуха, дающим определенное качественное улучшение воздуха.

Чем требовательнее устанавливаются стандарты к уровню качества воздуха, тем больше предельные издержки для достижения этого уровня улучшения, поскольку становится все труднее (а, следовательно, дороже) обеспечить снижение выбросов.