- •Предисловие
- •1 Введение
- •1.1 Потребность в политическом действии
- •1.2 Необходимость ребалансирования политической стратегии
- •1.3 Цель и структура данного документа
- •Глава 8 суммирует дискуссии и анализирует значение возможных мероприятий Сообщества.
- •Глава 9 посвящена последующим шагам Сообщества, которые предполагается сделать в перспективе в направлении развития общей транспортной политики.
- •2. Внешние транспортные издержки
- •2.1 Что такое внешние транспортные издержки?
- •2.2 Почему внешние транспортные издержки имеют значение?
- •2.3 Как можно уменьшить внешние транспортные издержки?
- •Приложение 1 Результативность подхода, основанного на ценообразовании для решения транспортных проблем
- •Ценовое дифференцирование и поведенческие реакции
- •Эластичность цены на топливо
- •Цена за пользование дорогой
- •2.4 Измерение внешних транспортных факторов
- •Приложение 2
- •2.4.1 Подход 1: Функция ущерба/доза-последствия
- •2.4.2 Подход 2: Избежание издержек
- •2.4.3 Подход 3: Гедоническое ценообразование
- •2.4.4 Подход 4: Условная ценность/установленные предпочтения
- •2.5 Что представляют главные внешние транспортные факторы?
- •3. Инструменты сдерживания негативных внешних транспортных факторов
- •3.1 Критерии для отбора инструментов
- •Приложение 3 Критерии для подбора политических инструментов для сдерживания проявления негативных внешних транспортных факторов Результативность
- •Принцип издержек благосостояния
- •Эффективность произведенных издержек
- •Статическая и динамическая эффективность от произведенных затрат
- •Ясность
- •Распределительная объективность
- •Дополняемость
- •Перемещения/вторичные выгоды
- •3.2 Инструменты, основанные на рыночных механизмах и регулирование
- •1 Аргументы в пользу экономических инструментов
- •4. Издержки инфраструктуры и перегруженность
- •4.1 Почему издержки инфраструктуры и перегруженности имеют значение?
- •4.2 Измерение и сборы для оплаты издержек инфраструктуры
- •4.2.1 Из чего складываются затраты на инфраструктуру?
- •4.2.2 Как нам следует оплачивать издержки инфраструктуры?
- •4.3 Издержки перегруженности: природа, величина и возмещение
- •Пример:
- •Пример:
- •Приложение 4 Электронные системы сбора пошлин
- •4.4 Плата, связанная с перегруженностью, политики экономичности в области инфраструктуры и возмещение издержек инфраструктуры
- •4.5 Как оплачиваются издержки инфраструктуры перегруженности в настоящее время?
- •4.5.1 Системы оплаты
- •4.5.2 Возмещение затрат транспортных инфраструктур: автомобильные, железные дороги и внутренние водные пути
- •Приложение 5
- •4.6 Политические выводы относительно платы на покрытие издержек дорожной инфраструктуры и перегруженности
- •4.6.1 Долгосрочное измерение
- •4.6.2 Краткосрочное и среднесрочное измерение
- •Диаграмма 3 Предельные издержки инфраструктуры в зависимости от веса транспортного средства в метрических тоннах – Швеция (ecu/10 km)*.
- •5. Аварии на транспорте
- •5.1 Введение
- •5.2 Политики регулирования, значительно снижающие уровень дтп
- •5.3 Издержки дтп для Евросоюза
- •Приложение 7
- •5.3.1 Внешние издержки от дтп
- •5.4 Возможные экономические инструменты для приближения затрат к пользователям
- •5.5 Страхование дорожно-транспортных происшествий в Евросоюзе
- •5.6 На пути к справедливому и производительному ценообразованию на дтп
- •5.7 Политические выводы
- •6. Воздушное загрязнение от транспорта
- •6.1 Выбросы от транспорта: уровни и тенденции
- •6.2 Издержки загрязнения воздуха
- •6.3 Существующий политический подход: законодательная сфера и ограничения
- •6.3.1 Существующий политический подход
- •6.3.2 Ограничения существующего политического подхода: дифференцированные случаи и результаты загрязнения воздуха в Европе
- •6.4 Снижение выбросов от транспорта: точки опоры
- •6.5 Экономические инструменты, дополняющие меры регулирования
- •6.5.1 Дальнейший прогресс в приближении издержек загрязнения воздуха к пользователям
- •6.6 Политические выводы
- •Пример 1:
- •7.1 Введение
- •7.2 Существующее законодательство стало смешанным успехом
- •7.3 Издержки проблемы транспортного шума
- •7.4 Экономические инструменты
- •7.5 Политические выводы
- •8 Внешние транспортные факторы: издержки и политические альтернативы
- •8.1 Резюме имеющихся доказательств относительно внешних издержек
- •8.2 Интернализация издержек как существенный компонент транспортной стратегии
- •8.2.1 Мнения о беспристрастности
- •8.2.2 Конкурентоспособность и занятость
- •8.3 Фазы применения политических инструментов: приоритеты
- •9 Измерительная шкала Сообщества
- •9.1 Когда и почему требуется вмешательство на уровне ес
- •9.2 Следующие шаги
- •10 Заключительные замечания, заслуживающие внимания
- •Характеристики транспортных средств и топлива
- •Владение транспортным средством и его эксплуатация
4.2.2 Как нам следует оплачивать издержки инфраструктуры?
В идеале, система оплаты издержек инфраструктуры должна отвечать трем критериям:
Система должна быть связана, настолько тесно, насколько это возможно с реальными издержками (например, ценообразование по предельным издержкам) на уровне отдельного пользователя.
В общем, инфраструктурные сборы должны возвращать совокупные затраты инфраструктуры.
Прозрачность
1. Тесная связь с реальными издержками на уровне отдельного пользователя
Ценообразование по предельным издержкам важно для поддержания производительности транспортной системы поскольку это побуждает отдельных пользователей снижать основные затраты за счет экономии, которая стимулируется возможностью снижения платежей.
Пример:
Износ и разрушение покрытия в результате дорожного движения может быть легко и экономично возмещаться при помощи налога, устанавливая величину выплат в зависимости от нагрузки на ось транспортных средств (определяющей разрушающее воздействие, см. далее) и пробега этих транспортных средств. Такая система дает перевозчикам стимул:
