EKL_EkonomikaOtrRynkov

непосредственно из понятия естественной монополии, существенный элемент которого - неэластичные цены на ее товары. Само ценовое регулирование осуществляется путем установления либо фиксированной цены, либо предельного уровня цен (тарифов), либо предельных коэффициентов изменения цен (тарифов) на товары, производимые (реализуемые) субъектом естественной монополии.

Сложная проблема, касающаяся естественных монополий, относится к их статусу: следует ли этим компаниям быть государственным или частным? Истоки данной проблемы связаны с тем, что естественные монополии являются весьма специфическим субъектом экономики, который никогда не функционирует по чисто рыночным принципам.

Экономическая наука не дала однозначного ответа на этот вопрос. Во многих развитых рыночных государствах естественные монополии находятся в общенациональной собственности, но не меньше и стран, где они являются частными.

Обычные аргументы в пользу национализации связаны с тем, что на государственном предприятии легче проводит правительственную политику в отношении цен тарифов, объёмов производства и д.р. Кроме того, государственная собственность исключает монополистические злоупотребления с целью обогащения владельцев. Если же естественный монополист убыточен, то и вовсе непонятно, что может удерживать частный капитал в таком предприятии.

Аргументы против национализации связны с опасениями понижения эффективности работы естественного монополиста. Не имея надобности ориентироваться в первую очередь и превыше всего на коммерческий успех, директор такой фирмы превращается в государственного чиновника. И с готовностью выполняет любые, самые нелепые указания, лишь бы они соответствовали желаниям начальства. Повышаются на государственном предприятии и иждивенческие настроения: нечего боятся убытков, всё покроет бюджет. Наконец, возрастает опасность коррупции: слишком большие объёмы государственных, т.е. «ничейных лично», денег проходит через кассы монополиста. При сложном характере коммерческой деятельности таких фирм, уследить за этими деньгами бывает трудно.

В конце XX вв. странах Европы и некоторых других государствах начался процесс приватизации естественных монополий, или перехода их

вчастную собственность. Приватизация отражала признание

131

государственной бюрократии. Замена предложения, осуществляемого через государственные компании, частным предложением побуждала сокращать издержки. Кроме того, приватизированная фирма переставала подчиняться политизированному принятию решений.

Часто приватизация наталкивалась на сопротивление со стороны наемных работников государственных предприятий. На государственном предприятии работникам обычно предоставлялись такие условия труда и заработная плата, которые нельзя было получить в частной фирме. Отсюда работа на государственном предприятии влекла за собой ренту.

Величина ренты часто определяла то, насколько агрессивно работники противостояли приватизации. Сопротивление зависело также от размера компенсаций, выплачиваемых при согласии на приватизацию. После проведения приватизации величина ренты, которую служащие получали на государственном предприятии, отражалась на прибыли фирмы, находящейся теперь в частной собственности.

Величина дохода, получаемого правительством от приватизации, зависит от ценовой политики естественной монополии, принадлежащей частным лицам. Правительство, стремящееся максимизировать доход от приватизации, продавало бы естественную монополию на условиях ее нерегулируемости, т.е. компания вправе теперь устанавливать цены по собственному усмотрению и максимизировать прибыль. Таким образом, максимизация дохода от приватизации ставит общество в зависимость от неконтролируемого монополиста, следствием чего является неэффективность самой приватизации.

Таким образом, серьёзные аргументы есть у обеих сторон. На практике вопрос о праве собственности чаще всего решается в духе национальных традиций. Страны с государственническим менталитетом предпочитают национализацию естественных монополий. В странах с индивидуалистическими традициями, наоборот, склоняются к частной собственности.

Естественная монополия означает такое состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на данный товар, чем спрос на другие виды товаров.

132

Отсутствие законодательной и нормативной базы, опыта и традиций экономического регулирования в России, большие размеры и слабая «прозрачность» отраслевых хозяйственных структур в этих отраслях объективно затрудняли быстрое создание соответствующей системы государственного регулирования. В странах с рыночной экономикой естественные монополии имеют место быть, но их деятельность сдерживается законодательно. Большинство чисто монополистических отраслей являются естественными монополиями и поэтому подлежат общественному регулированию.

133