Тема 7. Экономическая основа местного самоуправления.

Муниципальное имущество.

Местные бюджеты.

Доходы и расходы местных бюджетов.

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Муниципальный заказ.

Муниципальные заимствования.

Тема 8. Компетенция органов местного самоуправления.

Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления. Соотношение предметов ведения местного самоуправления, вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления.

Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Полномочия органов местного самоуправления в политической сфере.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере экономики.

Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.

Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта, связи, жилищного и коммунального хозяйства, торгового и бытового обслуживания населения.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды, экологии, природопользования, землепользования и недропользования.

Полномочия органов местного самоуправления в иных сферах и областях управления.

Тема 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. Муниципально-правовая ответственность.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Обжалование в суд решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Тема 10. Особенности организации местного самоуправления.

Организация местного самоуправления в городах федерального значения.

Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.

Организация местного самоуправления в наукоградах и иных территориях инновационного развития.

Организация местного самоуправления на приграничных территориях.

Список рекомендуемой литературы

1.Нормативно- правовые акты и документы:

а) международно-правовые акты и федеральные нормативно-правовые акты и документы

1.1. Всеобщая декларация прав человека // Международные акты о правах человека. Сборник документов. - М.: НОРМА, 1999. - С. 39-43.

1.2. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1976. - № 17. – Статья 291.

1.3. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 // Бюллетень международных договоров, 1998, № 7, С. 3 - 18, 20 - 35.

1.4. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. - № 13. – Статья 1489.

1.5. Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г. // СЗ РФ, 1998, № 36, ст. 4466.

1.6. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. // Российская газета, № 237, 25.12.1993.

1.7. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» 1994 года // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 13. – Ст. 1447.

1.8. Федеральный конституционный закон от 8 февраля 2001 года № 1-ФКЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 7. – Ст. 607.

1.9 Федеральный конституционный закон от 5 апреля 2005 года № 2-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» // Собрание законодательства РФ. – 2005. - № 15. – Ст. 1273.

1.10. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 25.07.2006) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ, 2002, № 24, ст. 2253.

1.11. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ (ред. от 12.07.2006) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ, 1996, № 49, ст. 5497.

1.12. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 02.03.2007) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2003, № 40, ст. 3822.

1.13. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ, 1995, № 35, ст. 3506.

1.14. Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. № 56-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" // СЗ РФ, 1994, №33, ст. 3406.

1.15. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ “О международных договорах Российской Федерации” // СЗ РФ, 1995, №29, ст. 2757.

1.16. Указ Президента РФ от 29 октября 1993 г. № 1797 (ред. от 10.01.2003) "Об утверждении основных положений о выборах в органы местного самоуправления" // САПП РФ, 1993, № 44, ст. 4197.

1.17. Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. № 1760 "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 22.12.1993) // САПП РФ, 1993, № 44, ст. 4188.

1.18. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11 февраля 1994 г. №68-1 ГД "О правовой основе выборов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и обеспечении избирательных прав граждан Российской Федерации" // Ведомости ФС РФ, 1994, № 2, ст. 140.

1.19 Постановление Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. N 1394 "О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления" (с изм. и доп. от 24 августа 2002 г., 8 апреля 2003 г., 8 декабря 2005 г.)

Федеральная целевая программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления (с изм. и доп. от 8 апреля 2003 г.)

1.20. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” // СЗ РФ, 1997, № 38, ст. 4339.

1.21. Указ Президента РФ от 9 октября 1993 г. № 1617 (ред. от 16.08.1996) "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации" // САПП РФ, 1993, № 41, ст.3924.

1.22. Указ Президента РФ от 17 сентября 1995 г. № 951 "О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления" // СЗ РФ, 1995, № 39, ст. 3753.

б) нормативно-правовые акты и документы субъектов РФ (на примере Республики Татарстан)

1.23. Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992 г. (ред. от 14 марта 2005 г.). // Республика Татарстан, 30.04.2002, №87-88.

1.24. Закон Республики Татарстан от 24 марта 2004 г. № 24-ЗРТ (ред. от 31.03.2005) "О муниципальных выборах в Республике Татарстан" // Республика Татарстан, 03.04.2004, № 69.

1.25. Закон Республики Татарстан от 28 июля 2004 г. № 45-ЗРТ (ред. от 20.07.2006) "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" // Республика Татарстан, 03.08.2004, № 155 – 156.

1.26 Закон Республики Татарстан от 24 марта 2004 года № 18- ЗРТ «О муниципальной службе в Республике Татарстан» ∕∕ Республика Татарстан, 30.03.2004, № 65.

1.27 Закон Республики Татарстан от 6 августа 2003 года № 26- ЗРТ «О народном обсуждении наиболее важных вопросов государственной жизни Республики Татарстан и местного значения» ∕∕ Республика Татарстан, 09.08.2003, № 160.

1.28 Закон Республики Татарстан от 2003 года № 16-ЗРТ «О порядке рассмотрения обращения граждан в Республике Татарстан» ∕∕ Республика Татарстан, 17.05.2003, № 99-100.

1.29 Закон РТ от 12 декабря 2005 г. N 123-ЗРТ "Об условиях контракта для руководителя исполнительного комитета муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Татарстан" ∕∕ Республика Татарстан, 16.12.2005, № 251.

1.30 Закон РТ от 21 марта 2005 г. N 57-ЗРТ "Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования "Менделеевский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе" // Республика Татарстан, 22.03.2005, № 55-56.

1.31 Закон РТ от 19 июня 2006 г. N 40-ЗРТ "О соотношении муниципальных должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы в Республике Татарстан" // Республика Татарстан, 27.06.2006, № 127.

1.32 Закон РТ от 16 июня 2006 г. N 38-ЗРТ "О Реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Татарстан" // Республика Татарстан, 23.06.2006, № 125.

1.33 Закон РТ от 30 декабря 2005 г. N 143-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" ∕∕ Республика Татарстан, 31.12.2005, № 260.

1.34. Закон РТ от 12 декабря 2005 г. N 124-ЗРТ "О порядке решения вопросов местного значения во вновь образованных поселениях в Республике Татарстан" // Республика Татарстан, 16.12.2005, № 251.

1.35. Закон Республики Татарстан от 8 апреля 2005 г. № 68-ЗРТ (ред. от 15.06.2005) "О формировании органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях в Республике Татарстан" // Республика Татарстан, 15.04.2005, № 76.

1.36. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.05.2006 № 252 «Об утверждении состава и значений индикаторов, отражающих качество осуществления переданных государственных полномочий в области образования»// Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. – 2006. – № 21. – Ст. 0524.

в) постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов РФ

1.37 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2002 г. № 42 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и Закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева // Собрание законодательства РФ. 2002. № 14. Ст. 1374.

1.38 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июля 2001 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности пункта 7 статьи 21 Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2001. № 32. Ст. 3411.

1.39 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2000 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Курской области» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 50. Ст. 4943.

1.40 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июня 1998 г. № 17-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 4, подпункта «а» пункта 3 и пункта 4 статьи 13, пункта 3 статьи 19 и пункта 2 статьи 58 Федерального закона от 19 сентября 1997 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. №25. Ст. 3002.

1.41 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 1996 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава - Основного закона Читинской области» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 7. Ст. 700.

1.42 Определение Конституционного суда Российской Федерации от 11 июня 2006 г. № 105-О «По запросу Главы Республики Коми о проверке конституционности пункта 4 статьи 10 и части 5 статьи 27 Закона Республики Коми «О местном самоуправлении в Республике Коми» // Собрание законодательства РФ. 2002. №31. Ст. 4037.

Примечание: в программе курса невозможно указать все нормативные правовые акты и документы, относящиеся к муниципальному праву. Поэтому, список нормативных правовых актов, документов и решений судебных органов, которые необходимо использовать для подготовки к определенным темам семинарских занятий, а также при написании курсовых и дипломных работ, должен быть согласован с преподавателем.