Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

ENG GEO / 1Tri / Legal / Legal 2

.pdf
Скачиваний:
6
Добавлен:
03.01.2023
Размер:
1.43 Mб
Скачать

ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Правовые основы, экономика и организация инженерно-геологических работ

курс лекций

Автор: старший преподаватель кафедры «Инженерная геология и охрана недр»

Новопоселенских Л.А.

Пермь, 2019 г.

 

2

Со де ржа ние

 

ТЕМА 1. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИНЖЕНЕРНО-

 

ГЕОЛОГИЧЕСКИХ ИЗЫСКАНИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ.......................

5

ЛЕКЦИЯ 1. ИНЖЕНЕРНЫЕ И ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ ИЗЫСКАНИЯ В

 

СТРУКТУРЕ СОВРЕМЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА .......................

6

1.1.Структура строительного производства. Понятие и определение инженерных изысканий и инженерно-геологических изысканий, их

место в строительной цепи....................................................................................

6

1.1.1.

Инженерные изыскания ...................................................................................

6

1.1.2.

Строительное проектирование ........................................................................

7

1.1.3.

Строительство. ..................................................................................................

9

1.2.Состав инженерных изысканий: основные и специальные виды. Характеристика основных видов изысканий и результатов их

выполнения ..............................................................................................................

9

1.2.1. Инженерно-топогеодезические работы ...................................................

10

1.2.2. Инженерно-геологические изыскания ....................................................

10

1.2.3. Инженерно-геотехнические изыскания ..................................................

11

1.2.4. Инженерно-гидрометеорологические изыскания ...................................

12

1.2.5. Инженерно-экологические изыскания ....................................................

12

1.2.6. Оформление результатов работ по инженерным изысканиям .................

13

ЛЕКЦИЯ 2. ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ ЦИКЛ. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ

 

СТРУКТУРА ПРЕДПРИЯТИЙ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ. ПРИНЦИПЫ

 

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВНУТРИ СТРОИТЕЛЬНОГО СЕКТОРА ................................

14

2.1. Инвестиционно-строительный цикл ..................................................................

14

2.2. Организационная структура предприятий в строительной отрасли............

16

2.1.1. Предприятия, выполняющие инженерно-геологические изыскания .......

16

2.1.2. Предприятия, выполняющие инженерные изыскания .............................

17

2.1.3. Предприятия, выполняющие проектно-изыскательские работы .............

17

2.3. Принципы взаимодействия «строитель – проектировщик –

 

изыскатель». Ролевые функции субъектов строительной

 

деятельности ..........................................................................................................

19

2.4. Тендерное распределение объектов..................................................................

21

2.5. Основные документы взаимных требований, прав и обязательств: ТЗ

 

на проектирование, ТЗ на изыскания, договор ................................................

22

2.5.1. Техническое задание на проектирование.....................................................

22

2.5.2. Техническое задание на инженерные изыскания........................................

23

2.5.3. Договор ............................................................................................................

25

ЛЕКЦИЯ 3. СТРОИТЕЛЬНЫЕ, ПРОЕКТНЫЕ И ПРИРОДНЫЕ ФАКТОРЫ,

 

ВЛИЯЮЩИЕ НА ОРГАНИЗАЦИЮ И ОБЪЁМЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ИНЖЕНЕРНО-

 

ГЕОЛОГИЧЕСКИХ ИЗЫСКАНИЙ ......................................................................

26

3.1.Строительные факторы, влияющие на организацию инженерногеологических изысканий: этапы строительства, виды и категории

ответственности инженерных сооружений.......................................................

26

 

3

3.1.1. Классификация инженерно-геологических изысканий по этапам

 

строительной деятельности ..................................................................................

26

3.1.2. Назначение объектов (сооружений) .............................................................

28

3.1.3. Виды объектов (сооружений)........................................................................

28

3.1.4. Уровни ответственности зданий и сооружений ..........................................

28

3.2. Стадии проектирования инженерно-геологических работ.............................

29

3.3. Природные факторы: сложность инженерно-геологических условий ........

31

3.4. Природно-строительный фактор: категория геотехнической

 

сложности объекта строительства.....................................................................

32

ЛЕКЦИЯ 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТ .......................

34

4.1. Понятие «Организация инженерно-геологических работ». Основные

 

общие требования к производству (организации) инженерно-

 

геологических изысканий.....................................................................................

34

4.2. Этапы инженерно-геологических работ.............................................................

35

4.2.1. Предварительный период (опережающий) ..................................................

35

4.2.2. Подготовительный период (предполевой)...................................................

36

4.2.3. Полевой период ..............................................................................................

40

4.2.4. Камеральный период ......................................................................................

42

4.2.5. Заключительный период ................................................................................

43

ТЕМА 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

 

ИНЖЕНЕРНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЙ СФЕРЫ ..........................

44

ЛЕКЦИЯ 5. ОБЩИЕ ЗНАНИЯ ОБ ЭКОНОМИКЕ ГОСУДАРСТВА И ЭКОНОМИКЕ

 

СОВРЕМЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ................................................................

45

5.1. Общие знания об экономике, её строении и развитии. Трёхсекторная

 

модель экономики .................................................................................................

45

5.2. Роль и участие строительства в экономике государства. Темпы и

 

показатели развития строительной отрасли в РФ за последние годы .......

48

5.3. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности .....

50

5.4. Отдельные факторы, регулирующие экономическое состояние

 

изыскательской сферы ........................................................................................

53

ЛЕКЦИЯ 6. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ИНЖЕНЕРНЫХ И ИНЖЕНЕРНО-

 

ГЕОЛОГИЧЕСКИХ ИЗЫСКАНИЯХ.....................................................................

54

6.1. Общие понятия и определения о системе технического

 

регулирования: стандартизация, сертификация и метрология услуг

 

(процессов). Нормативные документы в данных областях ..........................

54

6.2.Краткий хронологический очерк развития в России инженерно-

геологических изысканий и нормативно-технической базы .........................

59

6.3.Структура документов в нормативно-технической базе по

инженерно-геологическим изысканиям.............................................................

60

6.4.Состояние НТБ инженерных изысканий к 2000 году, её недостатки

и преимущества......................................................................................................

62

6.5.Основные нормативно-технические документы для выполнения

инженерно-геологических изысканий в строительстве .................................

63

 

4

ТЕМА 3. НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-

 

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЙ ОТРАСЛИ ............

67

ЛЕКЦИЯ 9. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА И ПРАВОВЫЕ АКТЫ В РЕГУЛИРОВАНИИ

 

ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ...........................................................................

68

9.1.Правовые основы в регулировании изыскательской деятельности в конце 20 века и на современном этапе. Реформистские решения и Законы Правительства, внёсшие изменения в статус

 

сформированной нормативно-правовой базы ИИ. .........................................

68

9.2.

Федеральные нормативно-правовые акты, определяющие и

 

 

регулирующие сферу инженерных изысканий в последние годы ...............

69

 

ТЕМА 4. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ,

 

 

ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

 

 

И УПРАЛЕНИЯ В ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЙ ОТРАСЛИ.....................

77

ЛЕКЦИЯ 10. СОВРЕМЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЙ СФЕРЕ .............

78

10.1. Общая характеристика саморегулирования в экономике России ................

78

10.2. Саморегулирование и СРО в строительной сфере .........................................

80

10.3. Саморегулирование и СРО в области инженерных изысканий ....................

82

10.4. Национальное объединение изыскателей и проектировщиков....................

85

ЛЕКЦИЯ 11. СОВРЕМЕННЫЙ ВИД И СОСТОЯНИЕ НТБ В ИНЖЕНЕРНО-

 

ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЙ СФЕРЕ ............................................................................

88

11.1. Современный вид и состояние НТБ в инженерно-изыскательской

 

 

сфере........................................................................................................................

88

ЛЕКЦИЯ 12. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ ИНЖЕНЕРНО-

 

ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЙ СФЕРЫ ...........................................................................

94

12.1. Современное состояние изыскательской сферы............................................

94

44

ТЕМА 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

ИНЖЕНЕРНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЙ СФЕРЫ

45

ЛЕКЦИЯ 5. ОБЩИЕ ЗНАНИЯ ОБ ЭКОНОМИКЕ ГОСУДАРСТВА И ЭКОНОМИКЕ СОВРЕМЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

План лекции:

5.1.Общие знания об экономике, её строении и развитии. Трёхсекторная модель экономики.

5.2.Роль и участие строительства в экономике государства. Темпы и показатели развития строительной отрасли за последние годы.

5.3.Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД).

5.4.Факторы, регулирующие экономическое состояние изыскательской сферы.

5.1.Общие знания об экономике, её строении и развитии. Трёхсекторная модель экономики

Экономика – исторически определенная совокупность общественнопроизводственных отношений. Определяющим элементом экономики являются отношения собственности на средства производства и зависящие от них положение и отношения людей в процессе производства, их взаимный обмен деятельностью, отношения распределения.

Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Экономическая деятельность характеризуется: 1). Затратами на производство, 2). Процессом производства и 3). Выпуском продукции (оказанием услуг).

Под экономикой подразумевается также совокупность отраслей народного хозяйства. Экономика страны – это единый народно-хозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общественного производства, распределения и обмена. Иначе можно сказать, что экономика, экономическая деятельность есть сфера материального самообеспечения человеком и обществом своего существования, жизни.

Экономическое развитие конкретной страны измеряется с помощью таких показателей, как валовой внутренний продукт (ВВП), доход на душу населения, распределение доходов между различными группами населения,

Экономическое устройство в Росси за последние 100 лет характеризуется развитием 2-мя совершенно противоположных систем:

командно-административная экономическая система («социалистическая») существовала в СССР в период 1917-1992 гг.: все ресурсы сосредоточены в руках государства. На сегодняшний день существует в Северной Корее и Кубе. Государство ведет внутреннюю политику так, что оно является монополистом, и на

46

рынок не допускаются другие производители. Государство беспрепятственно устанавливает цены на все товары.

рыночная экономика (с 1992 г): цена определяется законами спроса и предложения, на рынке множество продавцов и покупателей. Существует на сегодняшний день в большинстве стран мира. Государства торгуют между собой различными товарами, образуя мировой рынок. Каждая страна ведет свою внутреннюю и внешнюю экономическую политику. Политики решают вопросы мировой экономики, путем решения вопросов, с какими странами торговать, какие законы принять, в какие мировые экономические организации вступить.

Трёхсекторная модель экономики:

Первичный сектор экономики объединяет отрасли, связанные с добычей сырья и его переработкой в полуфабрикаты. К первичному сектору относятся: сельское хозяйство, рыболовство, лесоводство, охота (аграрно-промысловый сектор) и добыча природного сырья – угля, нефти, металлических руд и т. п. («сырьевая экономика»).

47

Первичный сектор был самым первым в истории человечества, он начинался с экономической деятельности первобытных людей (собирательство и охота). Вплоть до начала «промышленной революции» (середина XVIII века, активная индустриализация производства) первичный сектор занимал важнейшее место в мировой экономике, а в пределах самого первичного сектора важнейшей отраслью являлось сельское хозяйство.

Сейчас преобладание первичного сектора, как правило, говорит о крайне низком уровне экономического развития государства или региона. Примером этому служат многие страны Африки, где до сих пор большая часть населения занята в сельском хозяйстве. Но есть и исключения. Первичный сектор (с добычей нефти) является основой экономики богатых стран Персидского залива (Саудовская Аравия, Катар). Однако, по мнению многих специалистов, такое развитие не является нормальным и в итоге приносит больше вреда, чем пользы. Это явление получило название «Голландская болезнь» – состояние экономики, для которого характерны два симптома. Первый - увеличение добычи и экспорта сырья. Второй - уменьшение объемов отечественного промышленного производства. При этом появление второго симптома неразрывно связано с первым. Другими словами, "голландская болезнь" - это такое состояние экономики, при котором экспорт сырья гасит развитие национальной экономики.

Удивительная и странная черта экономической жизни мира, установленная учеными-экономистами Гарвардского университета при анализе темпов экономического роста 95 развивающихся стран за 20 летний период (1970-1990 годы): страны с бедными природными ресурсами превосходят по темпам экономического роста страны с богатыми природными ресурсами.

Вторичный сектор экономики – обрабатывающая промышленность и строительство.

В экономике Западной Европы вторичный сектор господствовал в первой половине XIX века (промышленная революция) и до начала периода после Второй мировой войны. Причиной перехода от экономики первичного сектора к экономике вторичного сектора являлось улучшение техники сельского хозяйства, и других добывающих отраслей, что привело к повышению производительности труда. В связи с этим высвободились излишки рабочей силы и ресурсов, которые пошли на развитие промышленности.

Общество, существующее в условиях господствующего вторичного сектора экономики, называют индустриальным.

Третичный сектор экономики – сфера услуг. Переход к господствующей третичной экономике связан с ростом производительности труда в промышленности, благодаря чему высвобождались ресурсы для развития сферы услуг. К сферам услуг относят транспорт, связь, торговлю, туризм, здравоохранение и т.д.

Часто из третичной сферы экономики выделяют четвертичную – информационную. Это – информационные технологии, образование, научные исследования,

48

глобальный маркетинг, банковские и финансовые услуги и другие услуги, связанные не с производством как таковым, а с его планированием и организацией.

Общество, существующее в условиях господствующего третичного сектора экономики, называют постиндустриальным.

Вдревние времена общественное оказание услуг было неразвито. Товарный обмен и торговля осуществлялись, в основном, в виде готовых результатов сельскохозяйственного или ремесленного труда.

По мере эволюции человеческого общества, научно-технического прогресса, механизации и автоматизации физического труда, сфера услуг набирает темпы своего развития и становится ключевым сектором экономики. В постиндустриальной экономике основные нерешенные задачи находятся как раз в сфере управления техникой, организации, распределения готовой продукции.

ВXXI веке особенное развитие и ценность приобретает интеллектуальный человеческий труд. Разделение интеллектуального труда создает огромное количество специальностей и профессий, требующих высокой научной подготовки, большое число рабочих мест, высокую степень интеграции совместных человеческих усилий, рост общественного благосостояния.

Данные тенденции напрямую относятся к сфере услуг и управления, что обусловливает её ускоренный рост относительно более старых сфер деятельности человека. Для сферы услуг характерны более высокие прибыли, чем для промышленного, и тем более, сельскохозяйственного секторов экономики. Спектр услуг постоянно расширяется и занимает все большее место в ВНП (валовый национальный продукт) государств.

5.2.Роль и участие строительства в экономике государства. Темпы и показатели развития строительной отрасли в РФ за последние годы

Строительная деятельность связана с социально-экономической необходимостью становления, формирования и развития инфраструктуры общества. Ни одно общество не может существовать и развиваться без жилищного фонда, дорог, зданий, сооружений различного вида и назначения (транспортные, гидротехнические и др.) и средств связи. Имеющиеся объекты инфраструктуры нуждаются в поддержании надлежащего состояния, в ремонте и реконструкции. Организаци- онно-правовым инструментом решения этих задач является договор строительного подряда, позволяющий соединять различные ресурсы и предпосылки строительного производства: организационно-экономические, материальнотехнические, инженерно-проектные, архитектурные и трудовые. Договор строительного подряда опосредует освоение инвестиций и капитальных вложений, модернизируемое на его основе материальное производство повышает свою эффективность и качество, улучшаются социально-бытовые условия труда работников и персонала различных организаций.

49

Продукты строительной деятельности (здания и др. различные сооружения) являются одним из самых длительных последствий человеческого труда, создают инфраструктуру для жизни людей и их работы.

Строительный сектор является разнообразным и фрагментированным, тесно связан и зависит от многих различных областей экономики и в тоже время обеспечивает необходимыми и нормальными условиями для жизни и работы человека.

Строительство выполняет важные социальные функции, развивает многие области экономики (жилья, производственных помещений, коммунальной инфраструктуры), в сознании общества определяет уровень жизни.

Сегодня в России доминирующим направлением экономического развития является сырьевая экономика: добыча нефти и газа и экспорт их за рубеж. Как было сказано выше, этот путь экономического развития несет в себе синдром «Голландской болезни», что неуклонно приводит к ухудшению состояния национальной экономики страны.

Экономический рост до кризиса (до 2008 г.) был также основан на росте финансового сектора и сферы недвижимости.

При активном развитии добычи природных ресурсов Правительство России пытается (делает вид) выработать дальнейшую стратегию развития российской экономики, заключающуюся в переходе на инновационное развитие, которое является единственно возможным для повышения качества и темпов экономического роста в нашей стране.

Инновация в общем виде понимается как создание каких-то новшеств, ценностей внутри организаций и предприятий и подразумевает создание новых технических и технологических идей, подходов, методов в любой сфере деятельности и должна быть ориентирована на рынок.

Инновация представляет собой материализованный результат, полученный от вложения капитала в новую технику или технологию, в новые формы организации производства труда, обслуживания, управления и т.п.

Известный факт: экономическая ситуация в России коренным образом изменилась на рубеже 20-21 веков: плановое развитие экономики сменилось рыночными принципами.

Сегодня в России достаточно активно ведётся и гражданское строительство,

ипромышленное.

1.В российской экономике в период 1999 – 2008 гг. отмечался бум жилищного строительства. С конца 2008 года (начало мирового экономического кризиса) произошел спад строительного роста. Но в настоящий момент ситуация стабилизировалась и снова намечается рост вложений в капитальное строительство и увеличение объёмов возводимых сооружений. Статистика по созданию жилья в России, млн. кв. м: 1999 - 32; 2000 - 30,3; 2001 - 31,7; 2002 - 33,8; 2003 - 36,4; 2004 - 41; 2005 - 43,6; 2006 - 50,6; 2007 - 60,4; 2008 - 63,8; 2009 - 50.

Соседние файлы в папке Legal