ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Правовые основы, экономика и организация инженерно-геологических работ
курс лекций
Автор: старший преподаватель кафедры «Инженерная геология и охрана недр»
Новопоселенских Л.А.
Пермь, 2019 г.
|
2 |
Со де ржа ние |
|
ТЕМА 1. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИНЖЕНЕРНО- |
|
ГЕОЛОГИЧЕСКИХ ИЗЫСКАНИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ....................... |
5 |
ЛЕКЦИЯ 1. ИНЖЕНЕРНЫЕ И ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ ИЗЫСКАНИЯ В |
|
СТРУКТУРЕ СОВРЕМЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА ....................... |
6 |
1.1.Структура строительного производства. Понятие и определение инженерных изысканий и инженерно-геологических изысканий, их
место в строительной цепи.................................................................................... |
6 |
|
1.1.1. |
Инженерные изыскания ................................................................................... |
6 |
1.1.2. |
Строительное проектирование ........................................................................ |
7 |
1.1.3. |
Строительство. .................................................................................................. |
9 |
1.2.Состав инженерных изысканий: основные и специальные виды. Характеристика основных видов изысканий и результатов их
выполнения .............................................................................................................. |
9 |
1.2.1. Инженерно-топогеодезические работы ................................................... |
10 |
1.2.2. Инженерно-геологические изыскания .................................................... |
10 |
1.2.3. Инженерно-геотехнические изыскания .................................................. |
11 |
1.2.4. Инженерно-гидрометеорологические изыскания ................................... |
12 |
1.2.5. Инженерно-экологические изыскания .................................................... |
12 |
1.2.6. Оформление результатов работ по инженерным изысканиям ................. |
13 |
ЛЕКЦИЯ 2. ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ ЦИКЛ. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ |
|
СТРУКТУРА ПРЕДПРИЯТИЙ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ. ПРИНЦИПЫ |
|
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВНУТРИ СТРОИТЕЛЬНОГО СЕКТОРА ................................ |
14 |
2.1. Инвестиционно-строительный цикл .................................................................. |
14 |
2.2. Организационная структура предприятий в строительной отрасли............ |
16 |
2.1.1. Предприятия, выполняющие инженерно-геологические изыскания ....... |
16 |
2.1.2. Предприятия, выполняющие инженерные изыскания ............................. |
17 |
2.1.3. Предприятия, выполняющие проектно-изыскательские работы ............. |
17 |
2.3. Принципы взаимодействия «строитель – проектировщик – |
|
изыскатель». Ролевые функции субъектов строительной |
|
деятельности .......................................................................................................... |
19 |
2.4. Тендерное распределение объектов.................................................................. |
21 |
2.5. Основные документы взаимных требований, прав и обязательств: ТЗ |
|
на проектирование, ТЗ на изыскания, договор ................................................ |
22 |
2.5.1. Техническое задание на проектирование..................................................... |
22 |
2.5.2. Техническое задание на инженерные изыскания........................................ |
23 |
2.5.3. Договор ............................................................................................................ |
25 |
ЛЕКЦИЯ 3. СТРОИТЕЛЬНЫЕ, ПРОЕКТНЫЕ И ПРИРОДНЫЕ ФАКТОРЫ, |
|
ВЛИЯЮЩИЕ НА ОРГАНИЗАЦИЮ И ОБЪЁМЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ИНЖЕНЕРНО- |
|
ГЕОЛОГИЧЕСКИХ ИЗЫСКАНИЙ ...................................................................... |
26 |
3.1.Строительные факторы, влияющие на организацию инженерногеологических изысканий: этапы строительства, виды и категории
ответственности инженерных сооружений....................................................... |
26 |
|
3 |
3.1.1. Классификация инженерно-геологических изысканий по этапам |
|
строительной деятельности .................................................................................. |
26 |
3.1.2. Назначение объектов (сооружений) ............................................................. |
28 |
3.1.3. Виды объектов (сооружений)........................................................................ |
28 |
3.1.4. Уровни ответственности зданий и сооружений .......................................... |
28 |
3.2. Стадии проектирования инженерно-геологических работ............................. |
29 |
3.3. Природные факторы: сложность инженерно-геологических условий ........ |
31 |
3.4. Природно-строительный фактор: категория геотехнической |
|
сложности объекта строительства..................................................................... |
32 |
ЛЕКЦИЯ 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТ ....................... |
34 |
4.1. Понятие «Организация инженерно-геологических работ». Основные |
|
общие требования к производству (организации) инженерно- |
|
геологических изысканий..................................................................................... |
34 |
4.2. Этапы инженерно-геологических работ............................................................. |
35 |
4.2.1. Предварительный период (опережающий) .................................................. |
35 |
4.2.2. Подготовительный период (предполевой)................................................... |
36 |
4.2.3. Полевой период .............................................................................................. |
40 |
4.2.4. Камеральный период ...................................................................................... |
42 |
4.2.5. Заключительный период ................................................................................ |
43 |
ТЕМА 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ |
|
ИНЖЕНЕРНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЙ СФЕРЫ .......................... |
44 |
ЛЕКЦИЯ 5. ОБЩИЕ ЗНАНИЯ ОБ ЭКОНОМИКЕ ГОСУДАРСТВА И ЭКОНОМИКЕ |
|
СОВРЕМЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ................................................................ |
45 |
5.1. Общие знания об экономике, её строении и развитии. Трёхсекторная |
|
модель экономики ................................................................................................. |
45 |
5.2. Роль и участие строительства в экономике государства. Темпы и |
|
показатели развития строительной отрасли в РФ за последние годы ....... |
48 |
5.3. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ..... |
50 |
5.4. Отдельные факторы, регулирующие экономическое состояние |
|
изыскательской сферы ........................................................................................ |
53 |
ЛЕКЦИЯ 6. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ИНЖЕНЕРНЫХ И ИНЖЕНЕРНО- |
|
ГЕОЛОГИЧЕСКИХ ИЗЫСКАНИЯХ..................................................................... |
54 |
6.1. Общие понятия и определения о системе технического |
|
регулирования: стандартизация, сертификация и метрология услуг |
|
(процессов). Нормативные документы в данных областях .......................... |
54 |
6.2.Краткий хронологический очерк развития в России инженерно-
геологических изысканий и нормативно-технической базы ......................... |
59 |
6.3.Структура документов в нормативно-технической базе по
инженерно-геологическим изысканиям............................................................. |
60 |
6.4.Состояние НТБ инженерных изысканий к 2000 году, её недостатки
и преимущества...................................................................................................... |
62 |
6.5.Основные нормативно-технические документы для выполнения
инженерно-геологических изысканий в строительстве ................................. |
63 |
|
4 |
ТЕМА 3. НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО- |
|
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЙ ОТРАСЛИ ............ |
67 |
ЛЕКЦИЯ 9. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА И ПРАВОВЫЕ АКТЫ В РЕГУЛИРОВАНИИ |
|
ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ........................................................................... |
68 |
9.1.Правовые основы в регулировании изыскательской деятельности в конце 20 века и на современном этапе. Реформистские решения и Законы Правительства, внёсшие изменения в статус
|
сформированной нормативно-правовой базы ИИ. ......................................... |
68 |
9.2. |
Федеральные нормативно-правовые акты, определяющие и |
|
|
регулирующие сферу инженерных изысканий в последние годы ............... |
69 |
|
ТЕМА 4. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ, |
|
|
ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ |
|
|
И УПРАЛЕНИЯ В ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЙ ОТРАСЛИ..................... |
77 |
ЛЕКЦИЯ 10. СОВРЕМЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЙ СФЕРЕ ............. |
78 |
|
10.1. Общая характеристика саморегулирования в экономике России ................ |
78 |
|
10.2. Саморегулирование и СРО в строительной сфере ......................................... |
80 |
|
10.3. Саморегулирование и СРО в области инженерных изысканий .................... |
82 |
|
10.4. Национальное объединение изыскателей и проектировщиков.................... |
85 |
|
ЛЕКЦИЯ 11. СОВРЕМЕННЫЙ ВИД И СОСТОЯНИЕ НТБ В ИНЖЕНЕРНО- |
|
|
ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЙ СФЕРЕ ............................................................................ |
88 |
|
11.1. Современный вид и состояние НТБ в инженерно-изыскательской |
|
|
|
сфере........................................................................................................................ |
88 |
ЛЕКЦИЯ 12. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ ИНЖЕНЕРНО- |
|
|
ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЙ СФЕРЫ ........................................................................... |
94 |
|
12.1. Современное состояние изыскательской сферы............................................ |
94 |
44
ТЕМА 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
ИНЖЕНЕРНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЙ СФЕРЫ
45
ЛЕКЦИЯ 5. ОБЩИЕ ЗНАНИЯ ОБ ЭКОНОМИКЕ ГОСУДАРСТВА И ЭКОНОМИКЕ СОВРЕМЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
План лекции:
5.1.Общие знания об экономике, её строении и развитии. Трёхсекторная модель экономики.
5.2.Роль и участие строительства в экономике государства. Темпы и показатели развития строительной отрасли за последние годы.
5.3.Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД).
5.4.Факторы, регулирующие экономическое состояние изыскательской сферы.
5.1.Общие знания об экономике, её строении и развитии. Трёхсекторная модель экономики
Экономика – исторически определенная совокупность общественнопроизводственных отношений. Определяющим элементом экономики являются отношения собственности на средства производства и зависящие от них положение и отношения людей в процессе производства, их взаимный обмен деятельностью, отношения распределения.
Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Экономическая деятельность характеризуется: 1). Затратами на производство, 2). Процессом производства и 3). Выпуском продукции (оказанием услуг).
Под экономикой подразумевается также совокупность отраслей народного хозяйства. Экономика страны – это единый народно-хозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общественного производства, распределения и обмена. Иначе можно сказать, что экономика, экономическая деятельность есть сфера материального самообеспечения человеком и обществом своего существования, жизни.
Экономическое развитие конкретной страны измеряется с помощью таких показателей, как валовой внутренний продукт (ВВП), доход на душу населения, распределение доходов между различными группами населения,
Экономическое устройство в Росси за последние 100 лет характеризуется развитием 2-мя совершенно противоположных систем:
командно-административная экономическая система («социалистическая») существовала в СССР в период 1917-1992 гг.: все ресурсы сосредоточены в руках государства. На сегодняшний день существует в Северной Корее и Кубе. Государство ведет внутреннюю политику так, что оно является монополистом, и на
46
рынок не допускаются другие производители. Государство беспрепятственно устанавливает цены на все товары.
рыночная экономика (с 1992 г): цена определяется законами спроса и предложения, на рынке множество продавцов и покупателей. Существует на сегодняшний день в большинстве стран мира. Государства торгуют между собой различными товарами, образуя мировой рынок. Каждая страна ведет свою внутреннюю и внешнюю экономическую политику. Политики решают вопросы мировой экономики, путем решения вопросов, с какими странами торговать, какие законы принять, в какие мировые экономические организации вступить.
Трёхсекторная модель экономики:
Первичный сектор экономики объединяет отрасли, связанные с добычей сырья и его переработкой в полуфабрикаты. К первичному сектору относятся: сельское хозяйство, рыболовство, лесоводство, охота (аграрно-промысловый сектор) и добыча природного сырья – угля, нефти, металлических руд и т. п. («сырьевая экономика»).
47
Первичный сектор был самым первым в истории человечества, он начинался с экономической деятельности первобытных людей (собирательство и охота). Вплоть до начала «промышленной революции» (середина XVIII века, активная индустриализация производства) первичный сектор занимал важнейшее место в мировой экономике, а в пределах самого первичного сектора важнейшей отраслью являлось сельское хозяйство.
Сейчас преобладание первичного сектора, как правило, говорит о крайне низком уровне экономического развития государства или региона. Примером этому служат многие страны Африки, где до сих пор большая часть населения занята в сельском хозяйстве. Но есть и исключения. Первичный сектор (с добычей нефти) является основой экономики богатых стран Персидского залива (Саудовская Аравия, Катар). Однако, по мнению многих специалистов, такое развитие не является нормальным и в итоге приносит больше вреда, чем пользы. Это явление получило название «Голландская болезнь» – состояние экономики, для которого характерны два симптома. Первый - увеличение добычи и экспорта сырья. Второй - уменьшение объемов отечественного промышленного производства. При этом появление второго симптома неразрывно связано с первым. Другими словами, "голландская болезнь" - это такое состояние экономики, при котором экспорт сырья гасит развитие национальной экономики.
Удивительная и странная черта экономической жизни мира, установленная учеными-экономистами Гарвардского университета при анализе темпов экономического роста 95 развивающихся стран за 20 летний период (1970-1990 годы): страны с бедными природными ресурсами превосходят по темпам экономического роста страны с богатыми природными ресурсами.
Вторичный сектор экономики – обрабатывающая промышленность и строительство.
В экономике Западной Европы вторичный сектор господствовал в первой половине XIX века (промышленная революция) и до начала периода после Второй мировой войны. Причиной перехода от экономики первичного сектора к экономике вторичного сектора являлось улучшение техники сельского хозяйства, и других добывающих отраслей, что привело к повышению производительности труда. В связи с этим высвободились излишки рабочей силы и ресурсов, которые пошли на развитие промышленности.
Общество, существующее в условиях господствующего вторичного сектора экономики, называют индустриальным.
Третичный сектор экономики – сфера услуг. Переход к господствующей третичной экономике связан с ростом производительности труда в промышленности, благодаря чему высвобождались ресурсы для развития сферы услуг. К сферам услуг относят транспорт, связь, торговлю, туризм, здравоохранение и т.д.
Часто из третичной сферы экономики выделяют четвертичную – информационную. Это – информационные технологии, образование, научные исследования,
48
глобальный маркетинг, банковские и финансовые услуги и другие услуги, связанные не с производством как таковым, а с его планированием и организацией.
Общество, существующее в условиях господствующего третичного сектора экономики, называют постиндустриальным.
Вдревние времена общественное оказание услуг было неразвито. Товарный обмен и торговля осуществлялись, в основном, в виде готовых результатов сельскохозяйственного или ремесленного труда.
По мере эволюции человеческого общества, научно-технического прогресса, механизации и автоматизации физического труда, сфера услуг набирает темпы своего развития и становится ключевым сектором экономики. В постиндустриальной экономике основные нерешенные задачи находятся как раз в сфере управления техникой, организации, распределения готовой продукции.
ВXXI веке особенное развитие и ценность приобретает интеллектуальный человеческий труд. Разделение интеллектуального труда создает огромное количество специальностей и профессий, требующих высокой научной подготовки, большое число рабочих мест, высокую степень интеграции совместных человеческих усилий, рост общественного благосостояния.
Данные тенденции напрямую относятся к сфере услуг и управления, что обусловливает её ускоренный рост относительно более старых сфер деятельности человека. Для сферы услуг характерны более высокие прибыли, чем для промышленного, и тем более, сельскохозяйственного секторов экономики. Спектр услуг постоянно расширяется и занимает все большее место в ВНП (валовый национальный продукт) государств.
5.2.Роль и участие строительства в экономике государства. Темпы и показатели развития строительной отрасли в РФ за последние годы
Строительная деятельность связана с социально-экономической необходимостью становления, формирования и развития инфраструктуры общества. Ни одно общество не может существовать и развиваться без жилищного фонда, дорог, зданий, сооружений различного вида и назначения (транспортные, гидротехнические и др.) и средств связи. Имеющиеся объекты инфраструктуры нуждаются в поддержании надлежащего состояния, в ремонте и реконструкции. Организаци- онно-правовым инструментом решения этих задач является договор строительного подряда, позволяющий соединять различные ресурсы и предпосылки строительного производства: организационно-экономические, материальнотехнические, инженерно-проектные, архитектурные и трудовые. Договор строительного подряда опосредует освоение инвестиций и капитальных вложений, модернизируемое на его основе материальное производство повышает свою эффективность и качество, улучшаются социально-бытовые условия труда работников и персонала различных организаций.
49
Продукты строительной деятельности (здания и др. различные сооружения) являются одним из самых длительных последствий человеческого труда, создают инфраструктуру для жизни людей и их работы.
Строительный сектор является разнообразным и фрагментированным, тесно связан и зависит от многих различных областей экономики и в тоже время обеспечивает необходимыми и нормальными условиями для жизни и работы человека.
Строительство выполняет важные социальные функции, развивает многие области экономики (жилья, производственных помещений, коммунальной инфраструктуры), в сознании общества определяет уровень жизни.
Сегодня в России доминирующим направлением экономического развития является сырьевая экономика: добыча нефти и газа и экспорт их за рубеж. Как было сказано выше, этот путь экономического развития несет в себе синдром «Голландской болезни», что неуклонно приводит к ухудшению состояния национальной экономики страны.
Экономический рост до кризиса (до 2008 г.) был также основан на росте финансового сектора и сферы недвижимости.
При активном развитии добычи природных ресурсов Правительство России пытается (делает вид) выработать дальнейшую стратегию развития российской экономики, заключающуюся в переходе на инновационное развитие, которое является единственно возможным для повышения качества и темпов экономического роста в нашей стране.
Инновация в общем виде понимается как создание каких-то новшеств, ценностей внутри организаций и предприятий и подразумевает создание новых технических и технологических идей, подходов, методов в любой сфере деятельности и должна быть ориентирована на рынок.
Инновация представляет собой материализованный результат, полученный от вложения капитала в новую технику или технологию, в новые формы организации производства труда, обслуживания, управления и т.п.
Известный факт: экономическая ситуация в России коренным образом изменилась на рубеже 20-21 веков: плановое развитие экономики сменилось рыночными принципами.
Сегодня в России достаточно активно ведётся и гражданское строительство,
ипромышленное.
1.В российской экономике в период 1999 – 2008 гг. отмечался бум жилищного строительства. С конца 2008 года (начало мирового экономического кризиса) произошел спад строительного роста. Но в настоящий момент ситуация стабилизировалась и снова намечается рост вложений в капитальное строительство и увеличение объёмов возводимых сооружений. Статистика по созданию жилья в России, млн. кв. м: 1999 - 32; 2000 - 30,3; 2001 - 31,7; 2002 - 33,8; 2003 - 36,4; 2004 - 41; 2005 - 43,6; 2006 - 50,6; 2007 - 60,4; 2008 - 63,8; 2009 - 50.