Введение

Среднесрочное и долгосрочное планирование позволяет определить основные направления развития наслега, сконцентрировать усилия на ключевых задачах и обеспечить его приоритеты. Определение перспективных целей расширяет возможности принимаемых управленческих решений, что обеспечивает их большую обоснованность и эффективность. Программными целями развития являются: повышение качества жизни и благосостояния населения, достижение нового уровня развития в основных сферах хозяйства - промышленности, АПК, социальной, инфраструктурной, финансовой, управленческой.

Основанием для разработки программ социально-экономического развития муниципальных образований на уровне поселений является Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Программа социально-экономического развития муниципального образования «Тылгынинский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) на период 2013 – 2016 годы разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Республики Саха (Якутия) «О бюджетной политике Республики Саха (Якутия) на 2012-2014 годы» от 8.10.2011 г., и согласно распоряжения Правительства РС (Я) от 23.01.2012 г. № 24-р «Об утверждении перечня Программы Правительства РС (Я) по повышению эффективности бюджетных расходов на 2012 год» и с учетом действующих республиканских целевых программ, а также ряда отраслевых федеральных и региональных среднесрочных программ, определяет ключевые направления деятельности администрации сельского поселения на этот период, обеспечивающие достижение стратегической цели развития: повышение качества жизни населения посредством устойчивого функционирования экономики поселения и эффективного муниципального управления

Разработка и реализация программы социально-экономического развития, среднесрочное и долгосрочное планирование позволяет определить основные направления развития наслега, сконцентрировать усилия на ключевых задачах и обеспечить его приоритеты. Определение перспективных целей расширяет горизонты принимаемых управленческих решений, что обеспечивает их большую обоснованность и эффективность.

Программа должна придать новый импульс развитию наслега, создать условия для их процветания и благополучия населения.

Данная программа может стать основой для формирования ясного и разделяемого наиболее активной частью населения представления о будущем, обеспечения развития экономического потенциала, повышения благосостояния населения. Позволит задать ориентиры для будущего развития как для местных органов власти, так и для жителей наслега, стимулировать сотрудничество всех ветвей власти, представителей предпринимательства и всех общественных сил наслега для реализации масштабных долгосрочных проектов экономического развития.

Общая характеристика муниципального образования «Тылгынинский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия)

Тылгынинский наслег образован в 1918 году. Расположен в западной части центральной якутской равнины. Территория наслега составляет 116562 га.

Наслег расположен на севере Вилюйского улуса ближе к северному полярному кругу. Граничит с 1 Кюлетским, Югюлятским, 2 Кюлетским наслегами Вилюйского улуса, с Магасским наслегом Верхневилюйского улуса. Центр муниципального образования – село Тылгыны, основанное в 1918 году из родов Тылгыны 1-го Батулинского наслега, Тылгыны 1-го Удюгейского наслега и Сятского рода 1-го Чачуйского наслега.

Внешние связи села осуществляются автомобильным и воздушным транспортами. Расстояние от города Якутска до наслега составляет: наземным путем – 756 км, в том числе от Вилюйска до наслега – 180 км. Расстояние от города Вилюйска до наслега составляет: по воде р. Тюнг – 218 км., по воздуху – 90 км., наземным путем – 180 км.; Транспортное сообщение с г. Вилюйском – автодорога Вилюйск-Усун-Тербяс. Завоз грузов (ПТН, мука, ТЭР), продукты питания и непродовольственные товары – осуществляется наземным путем. Внутритерриториальные связи осуществляются автомобильным транспортом. Внутрипоселковые дороги грунтовые, без твердого покрытия, общая протяженность 6 км 900 м. Протяженность автодорог необщего пользования составляет 74 км. Зимой в течение 6 месяцев функционирует автозимник Вилюйск-Тылгыны. Завоз грузов (продукты питания и непродовольственные товары) осуществляется от центра улуса наземным транспортом. Из-за высоких авиационных тарифов перевозки грузов воздушным путем не осуществляются.

Из производственных предприятий наиболее значимыми являются пекарня и маслоцех.

Сельское хозяйство является традиционным занятием населения. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 3690,8 га, из них, сенокосы – 1401, пастбища – 2288, сайылык – 1,8.

Климат Тылгынинского наслега является резко континентальным, совпадает с климатом Жиганского и Оленекского улусов, поэтому лето начинается на 15-18 дней позднее, чем в центре улуса. В последние годы наблюдается потепление воздуха. Зимой погода ясная, с низкими температурами. Средняя месячная температура воздуха в январе на территории наслега находится в пределах от –40˚С. В летнее время наблюдается превышение нормы дождевых осадков, что приводит к затоплению сенокосных угодий.

По физико-географическому районированию территория наслега относится к Центрально-Якутской таежной низменной равнине, в геолого-морфологическом отношении целиком находится в пределах древней аллювиальной равнины Вилюйского бассейна. Особенности географического положения территории – равнинный рельеф и наличие большого количества озёрно-аласных образований, наличие болот, которые покрыты мохово-травянистой растительностью. Реки и озера имеют большое хозяйственное значение для орошения сельскохозяйственных угодий, водоснабжения и других производственных нужд населенного пункта. Близость Вилюйского водохранилища создает резко выраженный и своеобразный микроклимат. Пёстрая подстилающая поверхность неравномерно нагревается и неравномерно излучает тепло с разных элементов рельефа. Это порождает местные циркуляции воздуха, особенно ночью – холодный воздух стекает в низинные участки, заполняет их и иногда создаёт отрицательные, «морозные» температуры (заморозки). При разности высоты рельефа в 2-3 м разница в температуре достигает ±5˚; такие явления обуславливают появление поздних весенних и ранних осенних заморозков. Продолжительность безморозного периода в воздухе в окружающем районе – от более 90 дней в непосредственной близости до 60 дней, тогда как на большей части остальной территории района средняя продолжительность безморозного периода в воздухе от 45 до 60 дней.

Основной лесообразующей породой является лиственница даурская, в подлеске встречается ель, береза тощая, редко сосна и осина.

В с. Тылгыны функционируют следующие организации: МБОУ «Тылгынинская средняя общеобразовательная школа им.И.Н.Ханды», МБДОУ «Детский сад «Кунчээн», Тылгынинская участковая больница, отделение ФГУП «Почта России», Тылгынинский участок ГУП «ЖКХ РС (Я)», МБУ «Досуговый центр «Туьулгэ», библиотека, ветеринарный участок, Тылгынинский участок ВРЭС, магазин «Байылыат» Кулятского ПО, СХКПК «Тылгыны».

Численность постоянного населения составляет 714 чел, в том числе экономически активного населения – 325 человек.

В сфере реального сектора экономики наслега действуют предприятия: СХКПК «Тылгыны», 6 крестьянских хозяйства, участки ГУП ЖКХ РС (Я), ОАО «Ленагаз», ОАО «Сахатранснефтегаз», ВРЭС.

Газификация наслега началась с 2008 года и фактически в ГРП газ был запущен в 2011 году, полная газификация села завершена в 2013 году. В настоящее время из 186 частных домов полностью газифицированы 172 дома.

Котельные работают на природном газе. Из-за ветхости основной магистрали в последнее время участились аварии на трубопроводе водяного отопления. По линии Вилюйского филиала ГУП ЖКХ РС (Я) и администрации улуса идет работа по включению в план запуска четвертой котельной для подключения жилого сектора.

Общественная безопасность. В настоящее время оперативная обстановка в целом остается сложной, имеются серьезные недостатки в организационной, профилактической и воспитательной работе среди населения, особенно среди молодежи. Четыре наслега Кулятского региона обслуживает один участковый полицейский, что создает определенные трудности в работе самого полицейского.