Вопрос №9. Функции конституции

Функции Конституции связаны с ее социальным назначением. Они вытекают из ее сущности и проявляются в содержании конституционных норм и институтов.

— юридическая функция - заключается в том, что конституция — это главный источник права в стране, она обладает высшей юридической силой и является базой для развития текущего законодательства, которое развивает и конкретизирует ее положения и должно ей соответствовать; — политическая функция — означает, что конституция устанавливает основы организации публичной власти в данной стране, а также основы участия населения в управлении обществом, в принятии и исполнении управленческих решений; — учредительная функция — заключается в том, что конституция подтверждает существующий общественный порядок или создает условия для развития новых общественных отношений, которые уже созрели в обществе, но не могут укрепиться без «помощи» конституции; — идеологическая функция — состоит в том, что конституция закладывает основы мировоззрения. Так, самые первые в мире писаные конституции (США, Франции) закрепили идею приоритета прав и свобод человека, демократического устройства государства; — интеграционная — заключается в том, что конституция устанавливает важнейшие правила взаимодействия различных элементов общества и государства для обеспечения их сплоченности под эгидой согласованности их личных или социальных интересов, обеспечивает единство экономического пространства, территории и политической власти данной страны.

Вопрос №10. Содержание и форма конституции

Форма конституций – это способ организации составляющего ее правового материала. Форма конституции определяется тем, что она может состоять из одного или нескольких нормативных актов. Общим для актов, составляющих конституцию, является то, что все они в равной мере обладают высшей юридической силой.

1. Если конституция есть единый писаный акт, регулирующий все основные вопросы конституционного характера, то ее можно определить, как кодифицированную. Кодифицированные конституции в зависимости от степени кодификации можно подразделить на развернутые и неразвернутые. Если те же вопросы регулируются несколькими писаными актами, то мы имеем дело с некодифицированной конституцией.

2. Встречаются и конституции смешанного типа. Частично они писаные и включают парламентские законы и судебные прецеденты, а частично же состоят из обычаев и доктрин.

3. Бывают и неписаные конституции, вообще незафиксированные в документах (конст. обычаи), но они существуют обычно временно – после революций, переворотов и т. п., как, например, было в Румынии в первые месяцы после декабрьского восстания 1989 года.

Содержание конституции – круг общественных отношений, урегулированный ее нормами. На содержание оказывают влияние факторы объективного (ход исторического развития страны) и субъективного (научные концепции, мнения государственных деятелей) характера.

В данном случае речь идет об актах, имеющих кодифицированный характер. Эта структура, как правило, имеет стандартизированный вид: она включает преамбулу (введение), основную часть (основное содержание), заключительные, переходные и дополнительные положения, изредка также приложения.

В преамбуле обычно излагаются цели конституции, характеризуются исторические условия ее издания, иногда провозглашаются права и свободы или руководящие начала государственной политики. Преамбулы указывают направления, в которых должны толковаться остальные конституционные положения.

В основную часть конституции входят нормы о правах и свободах, об основах общественного строя, о системе и статусе государственных органов, о государственной символике, о порядке изменения конституции. Нормы о статусе государственных органов обычно помещаются в соответствии с принципом разделения властей: чаще всего сперва идут нормы о парламенте, затем о главе государства и правительстве, далее следуют нормы о судебной власти и наконец об организации власти на местах.

Заключительные положения содержат различные нормы. Здесь обычно устанавливается порядок вступления конституции в силу, определяются сроки образования вновь учреждаемых органов власти, сроки издания органического и иного законодательства, к которому имеются отсылки в конституции.

Переходные положения определяют сроки вступления в действие отдельных конституционных норм, которые не могут быть реализованы сразу, порядок и сроки замены прежних конституционных институтов новыми.

Дополнительные положения конституции также обычно оформляются иначе, чем основная часть, и содержат толковательные нормы, отдельные исключения из общих правил, установленных конституцией, регулирование отдельных частных вопросов.

Приложения к конституциям подчас имеют важное юридическое значение. Например, в первом приложении к Конституции Индии приводится перечень штатов и союзных территорий, в седьмом – содержится распределение компетенции между Союзом и штатами.