2. Конституционное (государственное) право как отрасль национального права: понятие, предмет, методы регулирования.

Конституционное право как отрасль права — это отрасль национального права, нормы которого закрепляют основные начала устройства государства и общества, основы правового положения личности в государстве, формализуемые в статусных характеристиках субъектов конституционно-правовых отношений.

Конституционное право – это отрасль публичного права.тКП это основополагающая отрасль права.

Система КП как отрасли национального права – совокупность структурных элементов данной отрасли и существующие связи между ними.

1.К/п принципы.

2.К/п нормы.

3.К/п институты.

4.К/п подотрасли.

5.Отрасли К/п.

Предмет конституционного права – это общественные отношения (Конституционно правовые отношения); фундаментальные общественные отношения, которыми характеризуются основы конституционного строя, сущность и формы власти народа, основы правового положения личности, государственное устройство, система и порядок форм государственной власти и местного самоуправления.

Основные подходы к предмету КП: (Шустров)

1. Классический. Предмет кп –властеотношения, т.е. классические отношения властвования, предполагающие соподчинение объектов; возникающие по поводу принадлежности , формирования, организации, осуществления , контроля и ограничения власти.

2. Формальный = нормативный ( Ф.Люшер) КП суть то, что регулируется к-п нормами, то есть КП беспредметно. Верховенство конституционной нормы.

3. Институциональный. КП строится аналогично структуре институтов конституции (глав, разделов и тд)

4. Теория двуединого объекта единого КП. ( Кутафин)

А) основные вопросы организации государства и общества

Б) отношения, имеющие основополагающее значение для отдельных областей жизни

5. Определение предмета КП через перечисление объектов его регулирования: государство, власть, общество, личность, право.

В КП существует единство материального и процессуального начал, предмет неделим!! (н-р избирательное право)

Метод КП как отрасли национального права.

Метод правового регулирования, то есть совокупность приемов и способов правового воздействия на общественные отношения.

Методы КП: ( Шустров)

1. Метод установления статусов

2. Сочетание методов общего нормирования и подробного регулирования

3. Регулирование от имени государства путем договорного метода

4. Основным источником регулирования отрасли является конституция

Методы правового регулирования общественных отношений, т.е. совокупность правовых приёмов воздействия на общественные отношения, применяемых гос. органами при регулировании этих отношений.

Специфические методы:

• Конституционный метод. Регулирование общественных отношений непосредственно нормами Конституциию

• Нормоустанавливающий метод

• Метод конституционного закрепления

• Метод волевого воздействия

Универсальные методы: (ТУТ ПРИВЕСТИ ПРИМЕРЫ ИЗ СВОИХ КОНСТИТУЦИЙ)

1. Предписание (позитивное обязывание)

Возложение соответствующей правовой нормой прямой юридической обязанности совершать определенное юридически значимое действие в условиях, предусмотренных данной нормой.

Характерно для авторитарного управления.

Предписание может носить характер общенормативной ориентации или конкретных поручений.

2. Запрет

Возложение на своих адресатов юридической обязанности воздержать от совершения определенных действий.

Часть запретов – это нормы морали, переведенные на юридический язык.

Запрет – это обязанность пассивного содержания, отличается однозначностью, категоричностью, непресекаемостью.

Введение юридических санкций – способ установления юридического запрета.

3. Дозволение

Разрешение совершить те или иные юридически значимые действия в условиях, предусмотренных соответствующей нормой, либо воздержаться от совершения по своему усмотрению. Дозволение – субъективное юридическое право, является самой общей юридической формой, т.к. свидетельствует лишь о разрешении соответствующего поведения, диапазон содержания которого достаточно широк.

3.Конституционно-правовые отношения и их субъекты.

Правоотношения- это отношения, урегулированные нормой права; результат установления норм права.

Конституционно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права или возникшие на их основе, индивидуализированные общественные связи между субъектами конституционного права.

Содержанием этих отношений является социальное поведение (деятельность) субъектов конституционного права, обеспечиваемое и направляемое государством путем определения их конкретных прав и обязанностей.

Специфика конституционно-правовых отношений состоит в том, что большинство из них не содержит поименной индивидуализации субъектов права, что индивидуализация связи между субъектами права выражается в определенной всеобщности прав и обязанностей, то есть субъектами данных отношений провозглашаются все субъекты конституционного права или вся определенная их группа.

«Все граждане имеют право свободно объединяться в партии..,» – гласит ст. 49 Конституции Италии. В конституционно-правовых отношениях, которые возникают на основе этой нормы, общему дозволению корреспондирует обязанность государственных органов и других субъектов права не препятствовать дозволенному поведению. Общему праву в конституционно-правовом отношении всегда корреспондируют определенные юридические обязанности. Природа конституционно-правовых отношений раскрывается в содержании субъективных прав и юридических обязанностей.

Особенности: отношения властвования; возникают в процессе деятельности органов, устанавливающих конституционные нормы; особое юридическое содержание, заключающееся в том, что права и обязанности участников этих отношений бывают 2 видов: которые непосредственно реализуются в отношении и которые реализуются в правоотношениях, возникших на основе норм других отраслей права, конкретизирующих эти права и обязанности.

Классификация К/п отношений:

1.По целевому значению

• Учредительные (общие)

• Правоустановительные (субъекты осуществляют вои права и обязанности, установленные нормой)

• Правоохранительные (цель- охрана нормы)

2.По содержанию

• Материальные

• Процессуальные

3.По форме

• Правоотношения в собственном смысле (определенные права и обязанности)

• Правовое состояние (права и обязанности определены менее четко)

4.По времени

• Временные = срочные

• Постоянные = бессрочные

Их участники называются субъектами конституционного права.

Субъекты конституционного права подразделяются на две большие группы: физические лица и общественные образования.

К первой группе субъектов относятся граждане, иностранцы, группы граждан, избиратели и депутаты как лица со специальной правоспособностью и их группы (в Италии, например, группы избирателей являются субъектами права законодательной инициативы). Нормы конституционного права определяют наиболее общие стороны правосубъектности индивидов, устанавливая их основные права и обязанности. Причем общая правосубъектность провозглашается равной для всех, а основным правам и свободам придана всеобщая значимость.

Ко второй группе субъектов принадлежат государство в целом, его органы, а иногда и их обособленные части (например, палаты, комиссии, партийные группы в парламентах), территориальные единицы, учреждения и органы самоуправления, а также политические партии и другие общественные объединения.

В общественных отношениях, регулируемых нормами конституционного права, государству принадлежит особая роль. Оно выступает в качестве регулятора общественных отношений, прежде всего как носитель правотворческой власти. Как правило, само государство не становится стороной этих отношений. Оно предписывает, каким должно быть данное отношение между субъектами права, и обеспечивает исполнение прав и обязанностей, составляющих содержание указанного предписания. Иногда государство выступает в качестве участника определенного общественного отношения, то есть находится в тех же условиях, которые предусмотрены нормами конституционного права для других участников правоотношений (например, в отношениях федеративного государства с субъектами федерации). Оно действует либо через государственные органы, либо через референдум.

Органы государства как субъекты конституционного права наделены определенной компетенцией в соответствии с возложенными на них задачами (издание законов, контроль за деятельностью других органов, исполнение законов и т. д.). Они выступают в данных отношениях как носители властных полномочий либо как подчиненные субъекты, а иногда как равноправные участники договорных отношений.

Территориальные общности реализуют свои права либо через свои органы, либо непосредственно путем референдума.

Политические партии стали сравнительно недавно наделяться правосубъектностью (институционализироваться).

В некоторых государствах субъектом конституционного права выступает церковь. Так, в Великобритании главой англиканской и шотландской пресвитерианской церквей является глава государства (монарх), в Палате лордов заседают назначаемые им духовные лорды, церковь обладает правом законодательной инициативы по вопросам, касающимся ее деятельности.

Правовой статус субъектов конституционного права – это совокупность общих прав, определяющих правоспособность, и основных прав и обязанностей, не отделимых от лиц, органов и организаций. Конституционное право распространяет основные права и обязанности на всех индивидов независимо от обстоятельств, включая личные способности и социальное положение, хотя в жизни для реализации прав и обязанностей эти и иные обстоятельства могут иметь существенное значение.

Субъекты К-П отношений:

• Граждане и их организации, наделенные правоспособностью

• Участники, обладающие правомочиями и несущие определенные обязанности в конкретном правоотношении

• Субъекты права, обладающие право-, дее-, деликто-, способностью

Субъектов К-П отношений можно разделить на индивидуальных и коллективных (комплексных).

В науке нет единства круга субъектов.

Объекты К-П отношений – предметы или явления, с которыми нормы КП связывают поведение участников этих отношений:

• Гос. территория как пространственный предел власти

• Гос. власть

• Местное самоуправление

• Имущественные и неимущественные блага

• Поведение людей

• Действия органов государства, местного самоуправления