Экзамен зачет учебный год 2023 / Konstitutsionnoe_Pravo-2
.pdfжить ст. 8 германского Основного закона, согласно которой: «1. Все немцы имеют право собираться мирно и без оружия без уведомления или разрешения.
2. Для собраний под открытым небом это право может быть ограничено законом или на основе закона».
5.Свобода информации и право на информацию
Это условное обозначение целой группы свобод и прав: свободы слова, или свободы выражения мнений, свободы печати и иных средств массовой информации, права на получение информации, имеющей общественное значение, свободы распространения информации. Авторитарные, и особенно тоталитарные, режимы всячески ограничивают указанные права и свободы, монополизируя средства массовой информации или подчиняя их политическому контролю с помощью цензуры, дезинформируя граждан или скрывая от них неблагоприятную для правящих кругов информацию.
Разумеется, свобода печати и информации не должна приводить к разглашению сведений, которые в общественных же интересах должны считаться тайной. Тайна может быть военная, государственная, дипломатическая, профессиональная (например, врачебная), коммерческая, личная и т.д. В демократическом государстве перечень сведений, составляющих охраняемую государством тайну, определяется законом, который устанавливает и меры ответственности виновных лиц за разглашение тайны. Обычно предусматривается и срок, в течение которого тайна должна соблюдаться. Например, в Великобритании рассекречивание архивных документов, как правило, должно осуществляться не позже 30 лет после их возникновения.
6.Право петиций
Это право обращения к властям с письменным требованием, предложением, жалобой, на что власти в принципе обязаны в установленном порядке реагировать. Петиции могут быть индивидуальные или коллективные (при тоталитарном режиме последние подчас не допускаются, ибо власти опасаются объединения людей на почве недовольства). Когда речь идет о жалобе, данное право можно рассматривать как право-гарантию, о чем уже упоминалось выше. Так, итальянская Конституция в ст. 50 устанавливает: «Все граждане могут на-
правлять палатам (Парламента. – Авт.) петиции с требованием законодательных мероприятий или с изложением общественных нужд».
7.Право на сопротивление угнетению
Это право индивидуального и коллективного характера встречается в конституционных актах крайне редко, хотя и восходит к Декларации независимости США
1776 года.
Французская Декларация прав человека и гражданина в ст. 2 среди естественных и неотъемлемых прав человека, составляющих цель всякого политического союза, то есть, по-нашему, объединения людей в государство, наряду со свободой, собственностью, безопасностью назвала сопротивление угнетению.
Причина того, что даже демократический современный законодатель обычно избегает включения соответствующего права в конституции, заключается, видимо, в том, что любая власть не склонна подводить законную базу под возможности оказания ей сопротивления и тем более ее свержения. Действительно, достаточно трудно построить такую юридическую конструкцию, которая позволила бы в каждом случае точно установить, когда налицо разрешенное сопротивление угнетению, а когда – насильственная попытка устранить законную власть.
Страница 81G из 172G
Напомним, что греческая Конституция в ч. 4 ст. 120 установила: «Соблюдение Конституции вверяется патриотизму греков, которые правомочны и обязаны оказывать сопротивление всеми средствами всякой попытке отменить ее путем насилия».
42. Экономические и социальные конституционные права личности: общая характеристика.
К гражданским и политическим правам непосредственно примыкают права в области экономической, социальной и культурной деятельности (социально-экономиче- ские права). Они обеспечивают удовлетворения материальных потребностей индивида и гарантируют ему свободу участия в хозяйственно-экономической сфере жизни общества.
В наиболее обобщенном виде этот блок прав закреплен в «Международном пак-
те об экономических, социальных и культурных правах» 1966 г.
Данная группа прав одновременно определяется обязанности государства обеспе - чить каждому нуждающемуся минимум необходимых средств, требующихся для поддержания достойного человеческого существования. Впервые о социальноэкономических правах человека и гражданина упоминает Конституция Франции 1791.
Специфика социально – экономических прав от иных прав заключается в следующим: 1)единством материального содержания: другие права не зависят непосредственно от отношений собственности и реализуются в политических отношениях 2)выступают как права-гарантии, т.е выполняют гарантирующие функции по отношению к другим правам и свободам
3) имеют общесоциальную направленность, выступают инструментом утверждения гуманизма и социальной справедливости 4)требуют детальной конкретизации социально – экономических конституционных прав в текущем законодательстве
Природа социально–экономических прав - прав второго поколения - напрямую связывает их осуществление с выполнением государством определенных обязательств в области социальной политики, поэтому они занимают рекомендательный (зависящий от ресурсов) характер.
1.Право частной собственности и ее наследования
Исторический опыт показывает, что лишь наличие указанных конституционных прав создает предпосылки для превращения большинства членов общества в собственников, тогда как отсутствие этих прав наверняка обрекает их основную массу на прозябание, в лучшем случае – на слабую зажиточность. Без таких прав имущие не становятся свободными, ибо их материальное положение зависит от места в административной иерархии, а следовательно, от благорасположения вышестоящих должностных лиц, либо есть результат противозаконной деятельности, которая в любой момент может повлечь серьезное наказание, связанное с утратой имущества. Право частной собственности было краеугольным камнем Французской декларации
прав человека и гражданина, оно закреплялось как право «неприкосновенное и священное».
В конституциях периода после Второй мировой войны заметны существенные новеллы, обусловленные усилением регулирующей роли государства в экономике и
Страница 82G из 172G
социальной жизни, а также распространением в западноевропейских странах и позднее в ряде стран, освободившихся от колониальной зависимости, социалистических идей. Например, ст. 43 итальянской Конституции установила, что в целях общей пользы
закон может первоначально резервировать или же посредством экспроприации при условии возмещения передать государству, публичным учреждениям или сообществам работников либо пользователей определенные предприятия или категории предприятий, относящиеся к основным публичным службам или к источникам энергии либо находящиеся в монопольном положении и представляющие важный общий интерес. Социалистические конституции обычно говорят о собственности граждан (частной
или личной) не в общем контексте прав и свобод, а лишь в связи с экономическим строем, ограничивая ее объекты преимущественно предметами потребления. Конституция КНДР в ст. 22 по-прежнему устанавливает, что личная собственность является собственностью для личного потребления трудящихся. Она образуется «из доли от социалистического распределения по труду и дополнительных льгот за счет государства и общества».
В современных же условиях наступления эпохи информатизации вновь проявляется тенденция к уменьшению государственного вмешательства в экономику. Конечно, возможности государственной экспроприации не исключаются, однако гарантии для собственников остаются весьма серьезными и подчас усиливаются. Бельгийская конституция 1831 года в ст. 17 нынешней редакции 1993 года предусматривает даже, что не может быть установлено наказание конфискацией имущества.
Влияние наступающей эпохи информатизации сказывается и в том, что ряд конституций, провозглашая право собственности, особо охраняют собственность интеллектуальную, как, например, п. XXVII–XXIX ст. 5 Конституции Федеративной Республики Бразилии 1988 года. Эти положения гарантируют на предусмотренных законом условиях:
−исключительное право авторов на использование, публикацию или воспроизведение своих произведений с передачей его по наследству на установленный законом период;
−защиту прав индивидуального участника коллективного произведения;
−защиту прав на воспроизведение человеческого голоса и изображения, включая спорт;
−право проверки прибыльности произведений, которые они создали или в создании которых принимали участие, создателям, переводчикам и соответствующим представителям профсоюзов и ассоциаций;
−временную привилегию авторам промышленных изобретений на их использование, а также защиту промышленной продукции, торговых марок, названий предприятий и других отличительных знаков
с учетом общественного интереса и экономического и технологического развития страны.
2.Свобода хозяйственной инициативы, предпринимательства и рынка
Свобода экономической деятельности (хозяйственной инициативы) в современных конституциях, гарантирующих право частной собственности, часто отдельно не провозглашается, но выводится из указанного права, будучи существенным его
Страница 83G из 172G
проявлением. Однако в ряде конституций содержится провозглашение этой свободы. Как правило, это право закрепляется как право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, а так же запрет на экономическую деятельности ,связанной с монополизацией и недобросовестной конкуренцией.
3.Труд и связанные с ним социальные права, свободы и обязанности
Содержание права на труд имеет особую интерпретацию в зависимости от многих факторов. Но, в общем и целом, оно раскрывается, как право свободно выбирать или соглашаться на труд, распоряжаться своими способностями к труду, свободно выбирать профессию и род занятий. Как правило, в демократических конституциях провозглашается запрет на прину-
дительный труд, закрепляется право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, утверждается право на защиту от безработицы, признаются индивидуальные и коллективные трудовые споры. Форма правления Финляндии 1919 года – гласит в части второй § 6: «Право граж-
дан на труд находится под особой защитой государства. Задачей государственной власти является предоставление в случае необходимости гражданину Финляндии возможности работать, если законом не установлено иное».
Составители конституций в некоторых демократических странах, понимая ситуацию (народ-то требует права на труд), искали выход в использовании особых юридических конструкций, которые позволяли бы, провозгласив данное право и удовлетворив тем самым социальные ожидания, не допустить все же предъявления в судах исков к государству с требованием предоставить рабочее место на основании конституционной нормы. Таким образом, право на труд может пониматься либо как право на получение га-
рантированной оплачиваемой работы, но оно трудно реализуемо (если не считать пособий по безработице), либо как право на сохранение своего уже существующего рабочего места, то есть запрет произвольного увольнения.
Вч. 3 Венгерской конституции сказано, что каждый трудящийся имеет право на доход, соответствующий количеству и качеству затраченного им труда. А в греческой Конституции абзац второй ч. 1 ст. 22 провозглашает, что «все работающие имеют право независимо от пола и других различий на одинаковую оплату равного труда».
Вцелом ряде конституций провозглашается свобода труда, иногда запрещение принудительного труда. Так, п. XIII ст. 5 бразильской Конституции предусматривает право каждого свободно осуществлять любой труд, занятие или профессию в соответствии с профессиональными квалификациями, установленными законом.
Вотдельных конституциях, особенно в социалистических и постсоциалистических, можно встретить такие права, как право на здоровые и безопасные условия труда, право на отдых или на ограниченное рабочее время и т.п.
И еще на одном праве следует в данной связи остановиться. Это – право на забастовку, которое в демократических странах на конституционный уровень обычно не поднимается, хотя и признается и подробно регулируется текущим законодательством. Правда, ст. 37 Конституции Испании установила, что «закон гарантирует право на коллективные трудовые переговоры между представителями трудящихся и предпринимателей, равно как и обязывающую силу договоров между ними» (ч. 1) и что «признается право трудящихся и предпринимателей принимать меры коллективного конфликта» Законодательство обычно запрещает забастовки в органах и учреждениях, занятых
«обслуживанием» государственного суверенитета (вооруженные силы, офицерский
Страница 84G из 172G
состав служб полиции и безопасности, внешней разведки), а также в службах даже негосударственного характера, остановка работы которых повлекла бы серьезные, если не катастрофические, последствия для страны (например, запрещаются забастовки персонала, обслуживающего атомные электростанции). Новейшая швейцарская Конституция в ч. 2–4 ст. 28 установила, что споры (имеются в виду коллективные) следует улаживать по возможности путем переговоров или посредничества, а забастовка и локаут допустимы, если касаются трудовых отношений и если этому не препятствуют обязательства сохранять мир в трудовых отношениях или проводить переговоры, причем определенным категориям лиц забастовка может быть запрещена законом.
4.Право на здоровую окружающую среду
Конституционализация этого права и этой обязанности обусловлена тем угрожающим для жизни человечества состоянием окружающей среды, которого она вследствие экономической деятельности человека достигла во второй половине XX века. Конституция Испании гласит в ч. 1 ст. 45: «Все имеют право пользоваться окружа-
ющей средой, подходящей для развития личности, а равно обязаны охранять ее», а в ч. 3 этой статьи предусматривает установление уголовной и административной ответственности лиц, нанесших окружающей среде ущерб, с возложением на них обязанности возместить его.
5.Право на социальное обеспечение
Конституции по-разному регулируют этот вопрос, некоторые формулируют это право в виде обязанности государства (для того, чтобы снять вопрос о судебной защите конституционного права), другие все-таки записывают его, но в самой общей форме. Португальская конституция в ч. 1 ст. 63 закрепляет: «Все имеют право на социаль-
ное обеспечение», после чего следуют принципы организации системы социального обеспечения. Согласно ч. 2 ст. 75 датской Конституции любое лицо, не способное содержать себя и лиц, находящихся на его иждивении, имеет право на социальное вспомоществование, которое предоставляется, если соблюдаются требования, установленные законом. В социалистических же конституциях право на социальное обеспечение традици-
онно входит в круг провозглашаемых прав, хотя право на судебную защиту с этим связывается не всегда. Постсоциалистические конституции часто по традиции провозглашают соответ-
ствующее право. Например, в соответствии со ст. 39 словацкой Конституции, граждане имеют право на соразмерное материальное обеспечение в старости, при нетрудоспособности, а также в случае потери кормильца (ч. 1).
6.Право на охрану здоровья
Это право также включает ряд прав и гарантий и различно формулируется в конституциях, причем во многих, особенно принятых до Второй мировой войны, оно отсутствует. В ст. 32 итальянской Конституции по этому поводу сказано следующее: «Республи-
ка охраняет здоровье как основное право индивида и интерес общества и гарантирует бесплатное лечение для неимущих.». Болгарская Конституция в ст. 52 регулирует данное право значительно более де-
тально: «1. Граждане имеют право на страхование здоровья, гарантирующее им доступную медицинскую помощь, и на бесплатное пользование медицинским обслуживанием при условиях и в порядке, определенных законом. 2. Охрана здоровья граждан финансируется государственным бюджетом, работо-
Страница 85G из 172G
дателями, личными и коллективными страховыми взносами и другими источниками при условиях и в порядке, определенных законом. 3. Государство охраняет здоровье граждан и поощряет развитие спорта и туризма.»
Мировой опыт показал, что даже там, где государственное медицинское обслуживание находится на хорошем уровне, этот уровень все же ниже, чем в условиях либеральной и страховой медицины. Либеральная медицина основана на принципе услуга – деньги и доступна только
лицам с высоким доходом, которые имеют возможность выбирать себе самого квалифицированного врача. Страховая медицина основана на системе предварительных страховых взносов за-
интересованных лиц и работодателей в случаях, когда застрахованный является наемным работником. Из этих взносов оплачиваются медицинские услуги, когда в них возникнет нужда.
7.Право на жилище
Это право было провозглашено целым рядом социалистических конституций последнего поколения, то есть принятых в 60-е – 70-е годы. На деле оно, если понимать его как право на получение комфортабельного и отвечающего потребностям жилища, почти нигде в этих странах осуществлено не было, за исключением разве что ГДР. Жилище предоставлялось, но потребности в нем обычно значительно опережали возможности их удовлетворения, и в очереди на получение жилья приходилось стоять многие годы, а то и десятилетия. Впрочем, действующие социалистические конституции КНР и КНДР права на жилище не предусматривают.
Что касается демократических стран, то их конституции об этом праве также обычно не говорят, даже там, где жилищной проблемы не существует. Одно из исключений представляет собой Конституция Испании, ст. 47 которой гласит: «Все испанцы имеют право на пользование достойным жильем, отвечающим потребностям»
8.Право на образование и академическая свобода
Право на образование – одно из наиболее существенных социальных прав человека, которое создает необходимую предпосылку для развития как его личности, так и всего общества.
Конституции уделяют образованию все большее внимание. Если Конституция США вообще не урегулировала данное право, оставив его на усмотрение штатов, и французская Декларация прав человека и гражданина тоже о нем ничего не говорит, то уже французская Конституция 1791 года содержала нормы, касающиеся образования, а ныне это повсеместное явление, причем регулируется данное право конституциями все подробнее.
Академическая свобода в демократическом государстве предполагает право преподавателя учить своему предмету так, как он считает нужным. Можно сказать, что академическая свобода – это проявление и продолжение права на распространение информации, свободы мысли и слова.
Согласно ст. 7 Основного закона для Германии все школьное дело находится под надзором государства. Лица, управомоченные на воспитание (родители, опекуны и т.п.), имеют право решать, нужно ли ребенку религиозное обучение. В публичных школах, за исключением неконфессиональных, оно является обязательным предметом. Обширное регулирование мы встречаем в ст. 3 мексиканской Конституции, причем
Страница 86G из 172G
здесь обращает на себя внимание выраженный антирелигиозный характер регулирования, а также иные признаки влияния социалистических взглядов. Установлено, что начальное образование является обязательным, а всякое образование, предоставляемое государством, – бесплатным. Свобода преподавания и исследования предусмотрена только для высших учебных заведений. Статья 19 новой швейцарской Конституции предусматривает только право на достаточное и бесплатное обучение в основной школе.
9.Свобода творчества, свободный доступ к культурным ценностям
В конституциях они стали определяться сравнительно недавно – это свободы так называемого второго поколения. Их включение в конституции обусловлено тем, что размножившиеся в середине XX века тоталитарные режимы (фашистские, коммунистические и др.) характеризовались в числе прочего стремлением правящих групп подчинить себе духовный мир людей, что достигалось не в последнюю очередь установлением идеологического контроля за духовным творчеством во всех его сферах и жесткой цензуры в отношении культурных ценностей (произведений литературы, искусства, науки и др.). Так, согласно ст. 54 болгарской Конституции «каждый имеет право пользоваться
национальными и общечеловеческими культурными ценностями и развивать свою культуру в соответствии со своей этнической принадлежностью, что признается и гарантируется законом» (ч. 1). Далее в этой статье устанавливается, что закон признает и гарантирует свободу художественного, научного и технического творчества и охраняет изобретательские, авторские и родственные им права. Для сравнения стоит привести положение ч. 1 ст. 46 предыдущей болгарской Конституции 1971 года в первоначальной редакции: «Творчество в области науки, искусства и куль-
туры служит народу и развивается в духе коммунизма».
43. Пределы и ограничения конституционных прав и свобод личности.
Пределы конституционных прав и свобод – это границы заложенных в них воз-
можностей, условия их реализации, установление которых призвано не допустить ущемление прав других обладателей основных прав или общих интересов.
Пределы - это меры правопользования; использование права в определенных границах.
При определении таких границ и условий должны быть соблюдены правила, выступа-
ющие в роли «пределов пределов»:
1.установление только законом;
2.недопустимость подрыва сути основного права.
Ограничения прав – возможные изъятия, запреты, ограничения права в связи с ЧС; допускаются при особых ситуациях и связи с установленными законом правилами (введение режима ЧП).
Поскольку права и свободы реализуются в обществе, что нередко требует сотрудничества людей, то это обстоятельство обусловливает неизбежность определенных ограничений прав и свобод.
Ограничения диктуются:
• необходимостью уважения таких же прав и свобод других людей
Страница 87G из 172G
•необходимостью нормального функционирования общества и государства, равно как и любого коллектива.
Однако любые ограничения допустимы в том случае и в той мере, в каких они предусмотрены в конституциях.
Пример:
В Германии законодатель не вправе устанавливать ограничения основных прав, а может лишь в необходимых случаях конкретизировать конституционные ограничения, так как «закон должен иметь общее действие, а не распространяться только на отдельный случай» (ст.19 ФРГ).
Формулы конституционных ограничений прав и свобод разнообразны:
•общие оговорки (генеральные клаузулы) – устанавливают ограничение любого из перечисленных в конституции прав по определенным критериям.
Пример: «ограничения пользования конституционными правами и свободами могут устанавливаться в целях обеспечения безопасности государства» (Конституция Польши 1997
г);
•конкретные оговорки – относятся к конкретным правам и свободам; при этом может быть в каком и по каким основаниям ограничивается то или иное право или свобода.
Пример: «Жилище неприкосновенно. Без согласия его обитателя никто не может входить в жилище или оставаться в нем, кроме случаев, прямо указанных в законе» (Конституция Болгарии).
• Отсылка к закону.
Пример: Германский основной закон при формулировании ограничений прав и свобод часто пользуется выражением «законом или на основе закона». В ч. 1 ст. 12 сказано: «Занятие профессией может регулироваться законом или на основе закона». Как разъясняет К.Хессе, «в первом случае законодатель сам предпринимает ограничение, не требующее для реализации еще исполнительного акта, во втором – он регулирует предпосылки, при которых органы исполнительной или судебной власти могут или должны реализовать ограничение».
Наряду с ограничениями прав и свобод, распространяющимися на все население государства, конституции иногда предусматривают индивидуальное лишение прав и свобод как санкцию за злоупотребление ими. Примером может служить опять же германский Основной закон (ст. 18): «Тот, кто злоупотребляет свободой выражения мнений, в особенности свободой печати (статья 5, часть 1), свободой преподавания (статья 5, часть 3), свободой собраний (статья 8), свободой объединения (статья 9), тайной переписки, почтовых и телеграфных сообщений (статья 10), собственностью (статья 14) или правом убежища (статья 16-а) против свободного демократического строя, лишается этих основных прав. Лишение и его объем определяются Федеральным конституционным судом». Чаще всего, однако, подобные меры устанавливаются текущим уголовным законодательством, преимущественно как дополнительное наказание на определенный срок.
Конституции часто предусматривают возможность временного ограничения тех или иных прав и свобод при чрезвычайных обстоятельствах (война, стихийное бедствие и т. п.). В условиях локальных военных действий, при массовых общественных беспорядках, катастрофах на части территории страны или в стране в целом вводится:
Страница 88G из 172G
1)Чрезвычайное;
2)Военное;
3)Осадное положение.
Эти положения предполагают ограничение конституционных прав граждан, расширение их обязанностей и усиление ответственности. Они вводятся актом государства или правительства, принятом на основе закона о чрезвычайном, военном или осадном положении.
1.В акте о чрезвычайном положении должен быть точно указан срок его действия, названа территория, на которую он распространяется, перечислены вводимые ограничения конституционных прав. Акт доводится до сведения населения немедленно, вступает в силу не сразу, а через несколько часов после оповещения. Конституции многих стран устанавливают, что при введении чрезвычайного положения должен быть немедленно созван парламент, если он не заседает, для контроля за действиями исполнительной власти (иногда, например в Бразилии, установлен пятидневный срок для созыва парламента).
При введении чрезвычайного положения могут быть ограничены:
•свобода собраний;
•деятельность партий (партии нельзя распустить, так как это прерогатива суда);
•свобода передвижения граждан, а также запрещены демонстрации.
Вводится цензура для публикаций радио- и телепередач. Если чрезвычайное положение введено в связи со стихийными бедствиями, катастрофами, возможны дополнительные меры: трудовая повинность, распределение предметов питания и первой необходимости среди населения, изменение режима работы предприятий и учреждений.
2.При объявлении военного положения определенные полномочия гражданских органов власти переходят к органам военного управления, которые, по существу, ставятся над гражданскими органами.
3.Осадное положение объявляется в критических ситуациях и характеризуется особенно жесткими ограничениями.
4.В условиях чрезвычайного положения в городах и иных населенных пунктах может быть установлен комендантский час: в ночное время в определенные часы жителям запрещается появляться на улице без соответствующих пропусков, выдаваемых обычно военными властями, собираться группами более 3—4 человек (например, в некоторых городах Албании в феврале — марте 1997 г.)
44. Правовые гарантии и способы защиты прав и свобод личности.
Гарантии основных прав и свобод гражданина - это система норм, принципов,
условий и требований, обеспечивающих в своей совокупности соблюдение прав, свобод и законных интересов граждан.
Эффективность этой системы зависит от:
Страница 89G из 172G
-уровня развития правовых принципов и институтов демократии в механизме государственной власти
-состояния экономики, способов распределения жизненных благ
-нравственной атмосферы в обществе, уровня его правовой культуры, степени общественного согласия
-наличия определенных элементов в системе функционирования государственной власти. К последним следует отнести:
а) писаную конституцию, действие которой не может быть приостановлено произвольно, а также жесткую процедуру ее формального изменения; б) признание государственной властью конституции в качестве источника этой власти и условия ее легитимности;
в) конституционные гарантии против чрезмерного усиления правительственной власти в виде системы разделения властей; г) эффективные и компетентные органы представительной власти, формируемые на основе всеобщего избирательного права
д) закрепление на конституционном уровне широкого каталога основных прав и свобод; е) наличие независимой судебной власти в виде судов общей и специальной юрис-
дикции, а также компетентного, высокопрофессионального и авторитетного органа конституционного контроля.
Гарантии делятся на:
i.Внутригосударственные - прежде всего некоторые конституционные права как материально-правового, так и особенно процессуального характера. Сюда можно отнести такие рассматриваемые в последующих параграфах настоящей главы права, как право петиций, включающее с необходимостью право жалобы, права, реализуемые в судебном и административном процессе, и др., равно как и некоторые общие принципы.
1. Судебные - главная институциональная гарантия в демократическом государ-
стве. Здесь прежде всего следует упомянуть право человека на рассмотрение его дела компетентным (с точки зрения предметной и территориальной подсудности) и беспристрастным судом, в необходимых случаях судом присяжных, право на обжалование судебных решений, на обращение за защитой конституционных прав в высшие судебные инстанции вплоть до конституционной и международной юстиции, право на защиту и помощь адвоката и т.п.
Так, согласно ст. 24 итальянской Конституции все могут обращаться в суд за защитой своих прав и законных интересов. Право на защиту на любой стадии и в любой момент процесса ненарушимо. Неимущим соответствующими учреждениями обеспечивается возможность предъявлять иски и защищаться в любом суде.
В различных государствах роль различных типов судов в защите прав и свобод граждан не всегда одинакова. Во Франции, например, значительное место в механизме за-
щиты прав граждан принадлежит судам системы административной юрисдикции во главе с Государственным советом. В США в этот механизм включены все суды общей юрисдикции. Вместе с тем повсеместно наблюдается возрастание роли специализированных судов конституционной юрисдикции как основного звена в системе обеспечения основных прав граждан. Одним из импульсов развития этих органов в Германии, Италии, Австрии, Испании и в меньшей, но достаточно заметной степени в Японии стал именно контроль за выполнением государственными орга-
Страница 90G из 172G