16. Общая характеристика непосредственной демократии в механизме народовластия в рф.

Чиркин.

На всех уровнях публично-правовых образований (государство, субъекты РФ, МО) в РФ существуют избираемые населением представительные органы власти.

Наряду с представительной демократией в РФ применяются различные решающие и консультативные формы непосредственной, прямой демократии.

На федеральном уровне

решающие формы	консультативные
выборы	народное обсуждение важных вопросов
референдум	ответы по телевидению Президента/Премьер-министра на вопросы и предложения граждан
и так далее	и так далее

• на уровне суб. и МО

решающие формы	консультативные
Отзыв	законодательная (правотворческая) инициатива
Сходы	городские/сельские собрания
голосование по изменению границ	перевыборы собрания избирателей
и так далее.	и так далее.

Формами непосредственной демократии являются публичные мероприятия - собрания, митинги, демонстрации и др. Важное значение в системе демократии имеет общественное мнение.

Сейчас в деятельности государственных органов применяются свои демократические методы:

• дни открытых дверей (Министерства, КС)

• ответы ДЛ на вопросы читателей в газетах, в том числе в РГ

• диалоги с гражданами на круглых столах

• доступ граждан к официальным документам

Демократия стоит дорого!

на выборы в ГД в 2016 году потрачено около 15 млрд. рублей

Авакьян

Императивные	Консультативный
императивный референдум*	опрос народа (консультативный референдум)
выборы	народное обсуждение проекта
отзыв	публичные слушания
	коллективные обращения граждан (петиции)
	народные правотворческие инициативы
	РОИ
	наказы избирателей

*решение окончательно и не требуется оформление такого решения актом ОГВ или ОМСУ

Основное отличие императивной и консультативной форм непосредственной демократии заключается в том, что при первой выражение воли народа имеет обязательный и окончательный характер (принятое народом решение не требует утверждения его кем-либо), а во втором случае официальное окончательное решение принимается конкретным ОГВ или ОМСУ, но, как пишет Авакьян, такие органы не могут пренебречь волей народа они лишь имеет возможность по выбору формулировки решения. Лично мне кажется такое мнение ошибочным, так как при петиции органы могут напринимать никакого решения. а значит позиция Авакяна верна лишь частично (если и верна вообще).

Институты могут со временем трансформироваться, проявляясь как в императивной, так и консультативной форме. Это относится, например, к голосованию народа по вопросам жизни государства. Здесь имеет место и императивный референдум, и консультативный

опрос.

Отдельные институты, возникнув как императивные, на деле несли консультативные начала и со временем переросли в консультативные институты. Например, при советской системе власти в нашей стране законодательно существовал такой институт прямой демократии, как наказы избирателей депутатам; сегодня они не предусмотрены законами РФ и большинства ее субъектов, но ряд субъектов ввел институт наказов; кроме того, именно наказы по мере развития перешли из разряда императивных в категорию консультативных институтов непосредственной демократии.

КВТС

Консультативные институты непосредственной демократии	Императивные институты непосредственной демократии
Уровень РФ: 1. Опрос; 2. Всенародное обсуждение; 3. Публичные слушания; 4. Петиции (коллективные обращения); 5. Народная правотворческая инициатива; 6. Наказы; 7. Собрания;	РФ: 1. Референдум (Плебисцит); 2. Выборы; 3. Отзыв; 4. Наказы (в СССР, сейчас не существует в РФ); 5. Сходы (не более 100 граждан); 6. Отчет (в СССР, сейчас не существует в РФ)
На уровне Муниципальных Образований (см. дополнительный вопрос!!!): 1)Правотворческая инициатива граждан; 2) Публичные Слушания; 3) Собрания Граждан; 4) Конференция Делегатов; 5) Опрос Граждан; 6) Обращение Граждан в ОМСУ; 7) др. законные формы демократии.	На уровне Муниципальных Образований (см. дополнительный вопрос!!!): 1) Местный Референдум; 2) Муниципальные Выборы; 3) Голос по отзыву депутатов представительного органа муниципального образования; 4) Сход Граждан; 5) Территориальный Орган Самоуправления;

В основе понятия «непосредственная демократия» — идеи прямого правления народа, его руководства собственной жизнью, самоуправления и самоорганизации в общественных и государственных делах. Непосредственная демократия — это совокупность конституционно-правовых институтов, посредством которых народ выражает свою волю, сам осуществляет государственную власть или власть местного самоуправления. Синонимами понятия «непосредственная демократия» являются также понятия «прямая демократия», «непосредственное народовластие», «прямое народовластие».