• 2. Разработка и принятие Гражданского кодекса

#Работа межведомственной комиссии юристов

Второй этап создания собственно ГК начался через полтора месяца после вышеописанного. Очень мало источников – он скудно описан в литературе – архивов по процессу работы над Кодексом почти не обнаруживаются.

• следующей сессии ВЦИК должен был быть разработан проект кодекса, развивающий положения «Декретом». Работа по созданию ГК проходила при участии Гойхбарга, по инициативе которого была

создана Межведомственная комиссия представителей всех хозяйственных НК. Именно эта комиссия и должна была подготовить проект Кодекса.

Но комиссию критиковали из-за вхождения лиц, которые могли из-за своего знания внести некоторый буржуазный западный уклон в ГП. Ленин требовал от них нового ГП в той части, чтобы было исключено взгляд на ГП как на отношения между частными лицами, хотя разработанные ГП правовые институты могли с пользой работать и на социалистическое государство – в основу должна была быть положена выгода пролетарского государства, а не соответствие проекта логике построения буржуазных гражданских законов.

Ленинские требования к будущему Гражданскому кодексу могли быть не известны членам Межведомственной комиссии – письма Ленина так-то нигде не публиковались, а с Гойхбаргом он вообще не встречался.

Ленин требовал учета интересов государства и широкого допущения государственного вмешательства в частноправовые отношения. Юристы же старой школы не видели существенных отличий социалистического и буржуазного ГП (по предмету регулирования).

Отношение к гражданскому праву как к частному, а не как к публичному, ошибка, о которой неоднократно предупреждал Д. И. Курского в своих письмах В. И. Ленин, и явилась причиной неудачи Межведомственной комиссии.

• точки зрения юристов старой школы, задача сводилась к созданию проекта законодательного акта, отвечавшего последнему слову цивилистики – все это привело к созданию Кодекса классического гражданского частного права.

4

Не все в проекте было так уж плохо - в ряде случаев критика была явно несправедлива. Одним из существенных недостатков проекта: в нем была слабо выражена классовая направленность. Отбросить представление о том, что гражданское право - частное право, они так и не смогли. Именно поэтому проект, предложенный Межведомственной комиссией, не мог быть одобрен.

После того, как проект (еще неоконченный) Межведомственной комиссии был забракован, встал вопрос о создании новой комиссии для подготовки проекта ГК.

#Работа Комиссии Наркомюста

Коллегия НКЮ возложила разработке ГК на Гойбарга и Бернштейна. Широкую коллегиальность отвергли – это только вредит, да еще и сроки поджимают.

Задача: выработать совершенно новый проект или переделать и доделать в соответствии с предъявляемыми требованиями старый, уже составленный комиссией юристов (возможно, используя материалы Кодекса об обязательствах).

По мнению Гойхбрага предполагалось «выработать кодекс, считаясь с нашими условиями, в тех пределах, очень ограниченных, в которых у

нас могут быть допущены гражданские отношения и частногражданский оборот».

Гойхбарг не видел в гражданском праве союзника в перестройке хозяйственной жизни страны - гражданское право продолжает оставаться для автора все тем же частным правом, хотя и подчиненным пролетарскому государству. Любопытно, что Гойхбарг вообще исходил из того, что "религия и право - идеологии угнетающих классов, постепенно сменяющие одна другую", он делает вывод о необходимости уничтожения права и, что особенно важно для Гойхбарга, уничтожения веры в его всемогущество, поскольку для него право = идеология буржуазии.

Но тут НЭП и особо от права то и не откажешься, тем более от гражданского и нужно было попытаться усидеть на двух стульях – с одной стороны сделать хоть какие-то уступки в рамках НЭП, а при этом нужно было обезопасить завоеванную пролетариатом «командную высоту»

Вообще, в правовой теории тогда преобладали несколько теорий. Одни адски буквально толковали УЧЕНИЕ - временное сохранение права и

5

государства в первой фазе коммунистической формации - социализме толковалось как приспособление буржуазного права к условиям пролетарского государства. Поэтому там звучали предложения вернуться к праву вообще и буржуазному гражданскому праву в частности «временно».

Иных позиций придерживался П. И. Стучка, выделял два направления: одни «сожгли старые законы и сели писать новые» - другие (менее смелые) думали о чем-то переходным и поэтому «им должно оставаться вместо буржуазного гражданского права, которое просто переименовали в социальное право».

A. Г. Гойхбарг и Н. И. Бернштейн приступили к составлению проекта ГК в конце августа - начале сентября 1922 г.

Как шла работа по созданию ГК, сказать нельзя, поскольку отсутствуют протоколы заседаний: два человека, руководитель и его помощник вряд ли фиксировали личный вклад каждого, а также прения, которых могло

• не быть. Можно увидеть лишь конечный результат их работы - опубликованный в 1922 году Наркомюстом проект ГК.

Текст проекта готовился примерно месяц, и в конце сентября - начале октября его уже утвердила Коллегия НКЮ.

#Принятие проекта Кодекса Совнаркомом

1 октября 1922 года после длительной болезни врачи разрешили В. И. Ленину приступить к работе. Еще 26 сентября постановлением Совнаркома была образована специальная комиссия для рассмотрения Кодекса гражданских законов.

Комиссия столкнулась с рядом возражений, высказанных представителями хозяйственных наркоматов.

• чем состояли эти возражения, видно из воспоминаний А. Г. Гойхбарга: «некоторые немаловажную роль играющие коммунисты-хозяйственники склонились к тому, чтобы аннулировать в этом кодексе те коммунистические начинания, которые являются специфическим отличием нашего кодекса переходного времени».

10 октября состоялось первое обсуждение ГК на заседании Совнаркома и была образована комиссия для согласования проекта с ведомствами и наркоматами.

6

24 октября попытались внести проект во ВЦИК – но потом резко переменили свое решение, поскольку распознали сохранение не совершенного состояния проекта. Было понятно, что к следующей сессии ВЦИК Кодекс не подготовить.

Поэтому решили пусть СНК создаст при себе особую комиссию для систематизации материалов по пересмотру настоящего кодекса, чтоб 1 января 1925 года было подготовлено его второе издание – это было одним из условий СНК одобрения проекта "несмотря на его недостатки".

Его приняли, чтобы хотя бы временно дать стране нормативный акт для урегулирования возникающих в связи с НЭПом общественных отношений.

Профессора права Шретер и Вульф указали на неполноту "кодификации новым законодательным актом норм действующего советского гражданского права", на несоответствие Кодекса существующей практике гражданского торгового оборота, а также на "пробельность Кодекса и пропуски некоторых существенных юридических институтов,

Юрист Берман полагал, что предложенный проект не "разграничивает две области имущественных отношений: отношения между государственными производственными органами и частными лицами в области народного хозяйства - с одной стороны, и отношения в той же области между частными лицами, с другой".

#Принятие Гражданского кодекса ВЦИК

Обсуждение проекта ГК во ВЦИК можно разделить на три этапа:

ознакомление членов ВЦИК с проектом и прения по нему; создание комиссии для доработки проекта постатейное принятие Кодекса.

Проект ГК представлял сессии ВЦИК Гойхбарг.

Там еще были прения, где только П. И. Стучка выступал по существу всего проекта, остальные ораторы (Бодров, Ларин, Кондратьев) указывали лишь на отдельные недочеты.

7

Стучка просто смотрел на ГК немного по-другому, чем Гойхбраг: Стучка видел в ГК регулятор имущественных отношений главным образом между гражданами – поэтому Гойхбраг критиковал его за то, что нэпманы и иностранные капиталисты, для ограничения аппетитов которых принимался Кодекс, отходили у него на второй план.

Единственный из всех выступавших, П. И. Стучка высказался за коренную переработку проекта и представление его в окончательной редакции на обсуждение следующей сессии ВЦИК. Предложение его не обсуждалось.

Сессия приняла проект Кодекса за основу. Сессия избрала комиссию для редакционной подготовки ГК.

Обсуждение проекта в комиссии заняло всего два дня - 27 и 28 октября. Первый раз комиссия собралась сразу же после закрытия заседания ВЦИК.

Столь небольшое число заседаний комиссии несколько озадачивает, особенно если вспомнить резкую критику проекта со стороны П. И. Стучки. В своем выступлении П. И. Стучка указал на следующие недостатки:

1. кодекс ориентирован на капиталистов, а не на простых граждан; он состоит из во многом случайного набора статей;

2. в связи с пробельностью Кодекса возможно обращение к дореволюционным источникам права, в частности к кассационным решениям Сената;

3. не оговорено, какие нормы действовали с 1917 по 1922 г. поскольку ГК обратной силы не имеет.

Для устранения последних двух проблем нужно было написать вводный закон – этим и занялись.

После составления проекта вводного закона комиссия приступила к рассмотрению самого Кодекса.

Сразу приступив к постатейному обсуждению, комиссия тем самым ограничилась главным образом редакционной правкой.

8

Делали это так - председатель (т.е. Гойбрах) зачитывал текст статьи: если не было никаких дополнений и изменений, она принималась; если было какое-либо изменение, то голосовали за его внесение или отклоняли его.

Максимальное число поправок было внесено в Общую часть ГК. Обязательственное право, обсуждавшееся 28 октября, претерпело значительно меньше изменений. Не было даже попыток устранить пробельность закона, включив дополнительные статьи, регулирующие те виды договоров, которые отсутствовали в проекте.

Таким образом, первый ГК отнюдь не был совершенен, и это признавалось уже в момент его принятия. Дело было даже не в том, что

• нем не была учтена практика экономической жизни страны, вступившей в новый период, это было просто невозможно сделать.

Понятно, что создать нормативный акт такого масштаба (как ГК) – дело сверхсложное, он разрабатывался практически при отсутствии практики и очень незначительном нормативном материале.

ГК РСФСР 1922 г. был только подходом к кодификации гражданского права. Именно такое отношение к нему высказал В. И. Ленин, под председательством которого СНК один раз забраковал проект Кодекса, а второй раз одобрил с условием через два года подготовить новый.

В. И. Ленин не участвовал в подготовке первого ГК: его замечания не всегда даже полностью осмысливались.

Кодекс способствовал переходу к гражданско-правовым методам регулирования хозяйственной жизни страны.

9