TendersFAQ II edition: 125 / 210

7.2.Заказчики и организаторы конкурсов

Среди организаторов конечно наибольшее значение имеют федеральные заказчики (в части закупок продукции для государственных нужд) и крупные организации (в части коммерческих закупок). Между тем, представляется, что федеральные заказчики в общем-то похожи друг на друга, особенно учитывая единую регламентирующую среду, описанную в соответствующем разделе книги. Что касается крупных коммерческих организаций, то для большинства из них характерна сильная информационная закрытость в вопросах политике и практики проведения ими закупок.

7.2.1. Комитет г. Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов

В начале 2004 года Правительство г. Москвы утвердило Положение о Комитете города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов. В соответствии с Положением, Комитет является органом исполнительной власти города, подведомственным Правительству Москвы, проводящим политику в сфере организации и проведения конкурсов и аукционов в целях оптимизации использования бюджетных средств.

Среди основных функций Комитета: приведение к единым стандартам всех процедур и регламентов подготовки и проведения торгов в рамках федерального и городского законодательств, организация единой городской системы торгов, а также размещение городских заказов на проведение работ, предоставление услуг и поставку товаров через систему торгов. Комитет в т.ч. должен заниматься обеспечением открытости и гласности процедур торгов, а также созданием единого реестра государственных и инвестиционных контрактов, заключаемых по итогам проведенных конкурсов.

В январе 2004 года главой Комитета был назначен бывший префект Центрального округа Москвы Геннадий Дегтев. В соответствии со структурной реорганизацией столичного правительства, с начала 2004 года Комитет по организации конкурсов и аукционов вошел в состав Комплекса экономической политики и развития города, возглавляемого первым заместителем мэра Юрием Росляком.

Адрес и телефон: 121205, г. Москва, ул. Новый Арбат, д.15, тел. (095) 957-94-74, 957- 75-00 факс. (095) 957-94-70, http://tender.mos.ru.

7.2.2. ОАО «АК «Транснефть»

В 2001 г. самая крупная в Европе российская нефтетранспортная компания ОАО «АК «Транснефть» приняла решение заключать подрядные договоры на проектноизыскательские, строительно-монтажные, ремонтно-восстановительные, пуско-наладочные работы по Программе технического перевооружения, реконструкции, капитального ремонта и капитального строительства объектов территориальных управлений магистральных нефтепроводов, входящих в систему ОАО «АК «Транснефть», на основе открытых торгов. Кроме того, на конкурсной основе стали определяться предприятия по техническому надзору за ходом производства работ и комплектации строек необходимым оборудованием, конструкциями и другими материальными ресурсами.

На базе ОАО «АК «Транснефть» было создано дочернее закрытое акционерное общество «Центр управления проектами «Стройнефть»» (ЗАО «ЦУП «Стройнефть»), основными задачами которого являются организация конкурсов и сопровождение проектов в период их практической реализации. Техническим исполнителем торгов было определено закрытое акционерное научно-проектное внедренческое общество «НГСОргпроектэкономика». Подготовка, организация и проведение конкурсов осуществляется по

TendersFAQ II edition: 126 / 210

объектам, принадлежащим одиннадцати территориальным управлениям магистральных нефтепроводов и эксплуатирующим по существу весь нефтетранспортный комплекс России.

В период 2002-2004 гг. в адрес технического исполнителя поступили материалы на предмет оценки уровня квалификации от 1147 организаций, из них: на выполнение строительно-монтажных работ - 781 заявка, на проектно-изыскательские работы - 84 заявки, под «ключ» - 155 заявок, на комплектацию и поставку материальных ресурсов - 68 заявок, на выполнение пусконаладочных работ - 58 заявок, на выполнение работ по техническому надзору - 11 заявок (по материалам статьи «Создание конкурентной среды в нефтегазостроительном комплексе» в «НефтьГазПромышленность» № 3 (8) от 08.06.2004).

Адрес и телефон: 119180, Москва, ул. Большая Полянка, 57, тел. (095) 950-81-78, 950- 81-35, http://www.transneft.ru.

7.2.3. ОАО «Газпром»

ОАО «Газпром» система регламентированных конкурентных закупок выстраивается преимущественно на централизованной основе. В настоящее время в ОАО «Газпром», по данным пресс-релизов официального сайта, ведется работа по совершенствованию системы закупок материально-технических ресурсов. 27 января 2004 года Совет директоров в основном одобрил проект положения о порядке закупок и принял программу сокращения издержек в объеме 30 млрд. рублей.

На открытых торгах планируется проводить закупку трубной продукции, строительных материалов, металлов и метизов, кабелей, контрольно-измерительной аппаратуры, нефтехимических материалов, продукции машиностроения, что составляет 80% от общего объема МТР. Специалисты «Газпрома» полагают, что доля закупок на конкурсной основе будет неуклонно расти: с 40% во втором полугодии 2004 года (20% в целом по году) до 50% в 2005 году и в 2006 году достигнет 80% от всего объема поставок МТР.

Разработанное ОАО «Газпром» Положение о порядке осуществления закупок МТР (проект) во многом построено на действующих Федеральном законе РФ от 06.05.1999 №97ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, работ и услуг для государственных нужд» и Указе Президента РФ от 08.04.1997 №305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению расходов при организации закупки продукции для государственных нужд».

В ОАО «Газпром» действуют Тендерный комитет и Конкурсная комиссия. Их основными задачами являются определение на конкурсной основе подрядных организаций, поставщиков МТР и услуг для нужд компании. Деятельность Тендерного комитета в настоящее время регулируется «Положением о Тендерном комитете администрации ОАО «Газпром».

Адрес и телефон: 117997, Москва, В-420, ГСП-7, ул. Наметкина, 16, (095) 719-30-01, http://www.gazprom.ru.

7.2.4. ЗАО АБ «Газпромбанк»

ЗАО АБ «Газпромбанк» является одним из крупнейших российских банков. Для обеспечения своей деятельности банк ежегодно закупает широкий ассортимент товаров, работ и услуг, от канцелярских товаров до строительных работ.

Помимо открытых конкурсов, являющихся основным способом закупок, Газпромбанк использует другие способы конкурентных закупок, такие как закрытые и двухэтапные конкурсы, запросы котировок, запросы предложений и конкурентные переговоры.