19. Понятие подсудности. Виды подсудности. Подсудность дел мировому судье. Передача дела в другой суд.

Подсудность – (в настоящее время) – используется для разграничения предметов ведения как разнородных судов (межсистемная подсудность между ВС, СОЮ, АС), так и однородных судов (внутрисистемная подсудность СОЮ по правилам родовой и территориальной подсудности). (В.В. Ярков).

Подсудность – это институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к ведению конкретного суда судебной системы для рассмотрения по первой инстанции.

Исторически (теперь подсудность почти все объединила):

1. Традиционно подсудность понималась как разграничение предметов ведения между СОЮ.

2. Распределение дел между судами одной системы – подсудность

Подведомственность (В.В. Ярков) – относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и других юридических дел к ведению того либо иного государственного и иного органа, это свойство юридических дел, в силу которого они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами.

Компетенция – полномочие суда на рассмотрение и разрешение одновременно подведомственного и подсудного ему дела. (В.В. Ярков) (более широкое, чем подсудность понятие)

Виды:

1. Межсистемная (Разграничивает предметы ведения между различными судебными системами (АС, СОЮ, ВС РФ)

   1. Исключительная (единичная)

      1. Например, споры о лишении родительских прав разрешаются только СОЮ

   2. Множественная

      1. Договорная

         1. Например, спор может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда до вынесения судом первой инстанции постановления по делу (разрешение по существу)

      2. Императивная (дело рассматривается несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности либо при установлении обязательного порядка досудебного урегулирования спора)

         1. Согласно п. 1 ст. 16.1 ФЗ «Об ОСАГО» до предъявления иска в суд потерпевший должен предъявить требование к страховщику

      3. Альтернативная (у лица есть выбор в какой орган обратиться) – ст. 402 ГПК

      4. Смешанная (сочетает в себе признаки императивной и альтернативной)

         1. Например, ст. 391 ТК устанавливает, что работник по индивидуальным трудовым спорам может обратиться в суд, минуя комиссию по трудовыми спорам, хотя и не лишен права обратиться туда

2. Внутрисистемная

   1. Разграничивает предметы ведения внутри каждой из судебных систем

      1. Родовая (по вертикали) – предметная

      2. Территориальная (по горизонтали) – пространственная

         1. Общая (ст. 28 ГПК)

            1. По месту жительства истца/ месту нахождения организации

         2. Альтернативная (ст. 29 ГПК)

            1. Ответчик, место нахождения которого неизвестно

               1. По месту нахождения его имущества

               2. По последнему известному месту нахождения

            2. Ответчик-организация

               1. По адресу нахождения

               2. По адресу филиала/представительства

            3. По делам о взыскании алиментов/ установления отцовства

               1. По месту нахождения истца

         3. Исключительная (ст. 30 ГПК)

            1. Иски по недвижимости – по месту ее нахождения

            2. Иски по делам кредиторов наследодателя – по месту открытия наследства

         4. По связи дел (ст. 31 ГПК)

            1. Иск к нескольким ответчикам – подается по адресу одного ответчика

            2. Встречный иск – по адресу первоначального иска

         5. Договорная (ст. 32 ГПК)

            1. Пророгационные соглашения

Коллизионные нормы подсудности:

1. Если дело не подсудно суду – заявление возвращается на основании ст. 135 ГПК, ст. 129 АПК, ст. 129 КАС

2. Если выяснится, что дело не подсудно суду, производство по которому уже начато, то дело передается по подсудности (ст. 33 ГПК, ст. 39 АПК, ст. 27 КАС)

3. Если подано заявление, в котором есть требования (ч. 4 ст. 22 ГПК):

   1. Которые связаны и их невозможно разделить, но часть из них подсудна СОЮ, а часть – АС, то рассматривается СОЮ

   2. Которые можно разделить, то СОЮ разделяет данные требования и возвращает исковое заявление в части требований, которые не подсудны СОЮ

4. При коллизии подсудности между районным судом и мировым – дело рассматривается в районном суде (ч. 3 ст. 23 ГПК)

   1. Мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд

Подсудность мировому судье (ст. 23 ГПК):

1. Судебный приказ

2. По СК:

   1. расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

   2. о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 000 рублей;

3. По имущественным спорам при цене иска, не превышающей 50 000 руб. (по ЗПП – до 100 000 руб.)

   1. Исключения:

      1. Дела о наследовании имущества

      2. Дела, возникающие из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности.

Передача дела в другой суд:

1. Передача дела в рамках одной судебной системы (ст. 33 ГПК)

   1. Основания:

      1. ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения;

      2. обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;

      3. при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

      4. после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными.

         1. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.

            1. Передача дел, подлежащих рассмотрению:

               1. В «Областном» Суде – кассационный суд

               2. Передача дел, подлежащих рассмотрению в апелляционном суде и кассационном суде – осуществляется ВС РФ

   2. Порядок передачи:

      1. Выносится определение суда

         1. Может быть подана частная жалоба

      2. По истечению срока обжалования/ либо оставления жалобы без удовлетворения – происходит передача

2. Передача в рамках разных судебных систем (из СОЮ в АС и обратно) (ст. 33 ГПК, ст. 39 АПК)

   1. Суд передает дело без согласия истца

      1. Из СОЮ в АС – дело направляется в АС субъекта РФ

      2. Из АС в СОЮ – АС передает дело в СОЮ субъекта (областной, краевой), который затем распределяет дело в соответствующий суд

   2. При передаче меры по обеспечению иска (гл. 13 ГПК) сохраняются

   3. Дело направленное из одного суда в другой должно быть принято им к производству (споры о подсудности запрещены)

3. Переход к производству по правилам КАС (ст. 33.1 ГПК)

   1. Если несколько требований, которые связаны между собой и разделить которые невозможно, одни из которых должны решаться по КАС, а другие по ГПК – рассматривается по ГПК

   2. Если требования можно разделить и они:

      1. Подсудны данному суду – суд решает вопрос о выделении данных требований и перехода к их рассмотрению по правилам КАС

      2. Подсудны иному суду – суд возвращает исковое заявление в части таких требований (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК)

   3. Если требования должны рассматриваться по КАС, то суд выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам КАС