I_Busygina_M_Filippov_-_Politicheskaya_moderni
.pdf
и. бусыгина, м. филиппов. Политическая модернизация государства в России
ского государства. Более того, попытки реализации проекта Союза могут привести к обратному эффекту – «переливанию» (spill-over) авторитарных практик
иинститутов в Россию с территории Беларуси, Казахстана, государств Центральной Азии.
Мы должны признать: соблазн изоляции и построения «крепости Россия» никуда не исчез. Более того, сейчас, видимо, не лучшее время для того, что ожидать полного отказа от проекта изоляции и поворота к более практическим и, главное, стратегически более выгодным для России альтернативам. Однако пока проект существует лишь в умах и художественном творчестве его сторонников, в нем есть даже некий резон: пусть реформаторы не дремлют! А вот любой поворот к практике опасен, и не только огромными затратами
ипотерей креативного населения, он опасен своим неизбежным результатом − маргинализацией России в мире. Преодолеть, наконец, соблазн изоляции может помочь глобализация, то есть все большее вовлечение России в глобальные экономические процессы.
Заключение
У кого-то сегодня еще сохраняются иллюзии относительно того, что ситуация в России не столь серьезна и все само собой образуется, стоит лишь то ли «закрутить гайки», то ли «отпустить вожжи», то ли начать наконец «жить не по
лжи»? Если да, то таких оптимистов ждут жестокие разочарования, и еще при
жизни. Сколько раз, казалось бы, можно повторять, что Россия «стоит перед
выбором»? Такое впечатление, что для России это привычная ситуация: это
другие стоят перед выбором, а мы просто так живем. И тем не менее выбирать необходимо, и этот выбор мучителен, потому что он − между весьма рискованными реформами с негарантированным результатом и консервацией существующего статус-кво, что всегда кажется более безопасным и уже поэтому более привлекательным.
Можнолиизбежатьмучительныхреформ?Конечно,можно.Россияне«прижата спиной к стене», подобно Грузии, и вполне может позволить себе расслабиться. Ей не угрожает немедленная территориальная дезинтеграция, а в эмиграции энергичных и креативных людей вполне можно увидеть много положительного: «спускаем пар», недовольные уезжают за рубеж. И вообще, как пишут наши известные экономисты, вероятность осуществления модернизации
(реформ) сегодня составляет менее 10%, да и политическая ситуация в стране
сейчас не в ее пользу. Что ж, это выбор. Однако надо понимать, что, откладывая реформы, сохраняя существующую модель государства со всей ее непредсказуемостью и непривлекательностью для внешнего мира, Россия, во-первых, несет значимые экономические потери уже сегодня, а во-вторых, серьезно осложняет свое будущее, поскольку проблемы никуда не денутся, они будут только накапливаться, так что цена реформаторского проекта, то есть его издержки и риски, будет расти.
Каким образом государство может извлечь выгоду из новых возможностей,
предоставляемых глобализацией? Эффективное, прозрачное и подотчетное
управление на местном, региональном и национальном уровнях резко усиливает дееспособность государства. Государства, вызывающие доверие инвесто-
ров и собственных граждан и привлекательные как партнеры по коалициям,
отличаются «хорошим управлением» − их институты и курсы предсказуемы, права собственности защищены, они поддерживают верховенство закона и инвестируют в человеческий капитал, включая образование и здравоохранение. Это, может быть, и высокие, но не пустые слова.
Сохранение же статус-кво не оставляет России шансов стать более привлекательной как для потенциальных союзников в глобальном мире, так и для внешних и внутренних инвесторов. Для упрочения положения нашей страны
221
и. бусыгина, м. филиппов. Политическая модернизация государства в России |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ |
как великой державы требуются успешные экономические преобразования,
аони, как мы старались показать в книге, принципиально невозможны без политической модернизации самого российского государства. Полумеры не помогут: адаптироваться к вызовам глобализации возможно только через реформу государства. Не меньше.
Так что вопрос о выборе сегодня даже не Россия поставила сама перед собой − он поставлен самим ходом мировых процессов развития, на характер которых ни мы, ни другие государства повлиять не в состоянии. Вопрос поставлен извне, но ответ должен быть дан изнутри, ответ − за нами.
Ипоследнее. Эта книга не содержит конкретных рецептов, и авторы стави-
ли перед собой, а следовательно, и перед читателем вопрос «Почему так?»,
ане«Каксделать?».Иеслинамудалосьпоказатьиобъяснить(алучшебы–до- казать и убедить!) причины выбора в пользу перемен, то мы свою задачу выполнили.
Бусыгина Ирина Марковна Филиппов Михаил Георгиевич
Политическая модернизация государства в России: необходимость, направления, издержки, риски
Выпускающий редактор – Михаил Ледовский
Редактор – Елена Абоева
Дизайн и верстка – Мария Ратинова
Подписано в печать 08.11.2012 Тираж 800 экз.
Фонд «Либеральная миссия» был создан в феврале 2000 года, чтобы содействовать развитию либеральной идеологии и обоснованию либеральной политической платформы, соответствующих сегодняшней России. Основная задача Фонда – распространение универсальных либеральных ценностей свободной рыночной экономики, свободы личности и свободы слова как основ существования гражданского общества и правового государства. Для этого Фонд инициирует публичные дискуссии, где вырабатываются условия конструктивного диалога различных направлений либерализма и их идеологических оппонентов. Другое направление деятельности Фонда – издательская программа, призванная познакомить широкий круг читателей с достижениями либеральной мысли и прикладными исследованиями перспектив либеральных преобразований в современной России.