Раздел VII. Кризис и распад Версальскою порядка (1937-1939) 167

105. Секретный дополнительный протокол о границе сфер интересов Германии и СССР

При подписании договора о ненападении между Германией и Союзом Советских Социалистических Республик нижеподписав­шиеся уполномоченные обеих сторон обсудили в строго конфиден­циальном порядке вопрос о разграничении сфер обоюдных интере­сов в Восточной Европе. Это обсуждение привело к нижесле­дующему результату:

1. В случае территориально-политического переустройства облас­ тей, входящих в состав прибалтийских государств (Финляндия, Эсто­ ния, Латвия, Литва), северная граница Литвы одновременно является границей сфер интересов Германии и СССР. При этом интересы Лит­ вы по отношению Виленской области признаются обеими сторонами.

2. В случае территориально-политического переустройства об­ ластей, входящих в состав Польского Государства, граница сфер интересов Германии и СССР будет приблизительно проходить по линии рек Нарева, Вислы и Сана.

Вопрос, является ли в обоюдных интересах желательным сохра­нение независимого Польского Государства и каковы будут грани­цы этого государства, может быть окончательно выяснен только в течение дальнейшего политического развития.

Во всяком случае, оба Правительства будут решать этот вопрос в порядке дружественного обоюдного согласия.

3. Касательно юго-востока Европы с советской стороны подчер­ кивается интерес СССР к Бессарабии. С германской стороны заявля­ ется о ее полной политической незаинтересованности в этих областях.

4. Этот протокол будет сохраняться обеими сторонами в стро­ гом секрете.

Москва, 23 августа 1939 г.

За Правительство

Германии

И.Риббентроп

По уполномочию Правительства СССР В. Молотов

106. Постановление Съезда народных депутатов Союза Советских Социалистических Республик

*^ ч

о политической и правовой оценке совете ко-германского договора о ненападении 1939 г.

1. Съезд Народных Депутатов СССР принимает к сведению выводы Комиссии по политической и правовой оценке советско- германского договора о ненападении от 23 августа 1939 г.

2. Съезд Народных Депутатов СССР соглашается с мнением комиссии, что договор с Германией о ненападении заключался в кри­ тической международной ситуации, в условиях нарастания опасно­ сти агрессии фашизма в Европе и японского милитаризма в Азии и имел одной из целей — отвести от СССР угрозу надвигавшейся

168

Системная история .международных отношений. 1910-1940~е. Документы

VII. Kpwuc и распад Версальскою порядка (1937-1939)

169

войны. В конечном счете эта цель на была достигнута, а просчеты, связанные с наличием обязательств Германии перед СССР, усу­губили последствия вероломной нацистской агрессии. В это время страна стояла перед трудным выбором. Обязательства по договору вступали в силу немедленно после его подписания, хотя сам дого­вор подлежал утверждению Верховным Советом СССР, Постанов­ление о ратификации было принято в Москве 31 августа, а обмен ратификационными грамотами состоялся 24 сентября 1939 г.

3. Съезд считает, что содержание этого договора не расходи­ лось с нормами международного права и договорной практикой государств, принятыми для подобного рода урегулирований. Од­ нако как при заключении договора, так и в процессе его ратифи­ кации скрывался тот факт, что одновременно с договором был под­ писан «секретный дополнительный протокол», которым размеже­ вывались «сферы интересов» договаривающихся сторон от Бал­ тийского до Черного морей, от Финляндии до Бессарабии. Под­ линники протокола не обнаружены ни в советских, ни в зарубеж­ ных архивах , Однако графологическая, фототехническая и лекси­ ческая экспертизы копий, карт и других документов, соответствие последующих событий содержанию протокола, подтверждают факт его подписания и существования.

4. Съезд Народных Депутатов СССР настоящим подтвержда­ ет, что договор о ненападении от 23 августа 1939 г., а также за­ ключенный 28 сентября того же года договор о дружбе и границе между СССР и Германией, равно как и другие советско-герман­ ские договоренности, — в соответствии с нормами международ­ ного права — утратили силу в момент нападения Германии на СССР, то есть 22 июня 1941 г.

5. Съезд констатирует, что протокол от 23 августа 1939 г. и другие секретные протоколы, подписанные с Германией в 1939- 1У41 гг., как по методу их составления, так и по содержанию яв­ лялись отходом от ленинских принципов советской внешней полити­ ки. Предпринятые в них разграничения «сфер интересов» СССР и Германии и другие действия находились с юридической точки зрения в противоречии с суверенитетом н независимостью ряда тре­ тьих стран. Съезд отмечает, что в тот период отношения СССР с Латвией, Литвой и Эстонией регулировались системой договоров. Согласно мирным договорам 1920 г. и договорам о ненападении, заключенным в 1926-1933 гг., их участники обязывались взаимно уважать при всех обстоятельствах суверенитет и территориальную целостность и неприкосновенность друг друга. Сходные обяза­ тельства Советский Союз имел перед Польшей и Финляндией.

Ныне установлено, что подлинники этого и других приводимых в настоящем сборнике секретных протоколов, относящихся к советско-германским отношениям, имеются. Они хранились в архивах ЦК КПСС при соблюдении особого ре­жима секретности. Архивы МИД СССР не имели этих материалов. — Сост.

6. Съезд констатирует, что переговоры с Германией по секретным протоколам велись Сталиным и Молотовым в тайне от советского народа, ЦК ВКП(б) и всей партии, Верховного Совета и Прави­ тельства СССР, эти протоколы были изъяты из процедур ратифи­ кации. Таким образом, решение об их подписании было по суще­ ству н по форме актом личной власти и никак не отражало волю советского народа, который не нес ответственности за этот сговор.

7. Съезд Народных Депутатов СССР осуждает факт подписа­ ния «секретного дополнительного протокола» от 23 августа 1939 г. и других секретный договоренностей с Германией. Съезд признает секретные протоколы юридически несостоятельными и недействи­ тельными с момента их подписания. Протоколы не создавали новой правовой базы для взаимоотношений Советского Союза с третьими странами, но были использованы Сталиным и его окружением для предъявления ультиматумов и силового давления на другие госу' дарства и нарушения взятых перед ними правовых обязательств.

8. Съезд Народных Депутатов СССР исходит из того, что осознание сложного и противоречивого прошлого есть часть про- цесса перестройки, призванной обеспечить каждому народу Со- ветского Союза возможности свободного и равноправного разви­ тия в условиях целостного, взаимозависимого мира и расширяю­ щегося взаимопонимания.

Председатель Верховного Совета СССР

М.Горбачев Москва, Кремль. 24 декабря 1989 г.