Внешняя политика и безопасность современной России - 4 - Хрестоматия - Шаклеина - 2002 - 538

4.Российская Федерация и Япония будут способствовать обмену информацией о миротворческой деятельности. Обе страны будут оказывать содействие усилиям мирового сообщества по предотвращению конфликтов и нормализации обстановки в «горячих точках» мира. Российская Федерация и Япония будут развивать взаимодействие на различных форумах, в первую очередь в рамках «восьмерки», с целью борьбы с терроризмом.

5.Российская Федерация и Япония будут взаимодействовать по различным направлениям в экологической сфере, в том числе по вопросам глобальных изменений климата.

Азиатско-Тихоокеанский регион

6.Российская Федерация и Япония, опираясь на тесные двусторонние контакты и сотрудничество с другими государствами, будут активно участвовать

вусилиях по созданию доверия, обеспечению мира и безопасности в АзиатскоТихоокеанском регионе.

7.Российская Федерация и Япония продолжат взаимодействие с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии и будут и в дальнейшем стремиться вносить конструктивный вклад в работу Асеановского регионального форума (АРФ) по вопросам безопасности.

8.Российская Федерация и Япония будут консультироваться и сотрудничать с целью содействия снижению напряженности, развитию диалога и сотрудничества на Корейском полуострове, продолжат взаимодействие по урегулированию камбоджийской проблемы.

9.Российская Федерация и Япония выражают надежду на успешное продвижение четырехсторонних переговоров по вопросам укрепления мира на Корейском полуострове.

Российская Федерация и Япония придерживаются общего понимания важности создания в перспективе переговорной структуры с участием заинтересованных стран, включая Россию и Японию, по вопросам обеспечения безопасности и укрепления доверия в Северо-Восточной Азии в интересах содействия миру и стабильности в этом районе.

10.Япония окажет содействие в деле конструктивного подключения России к работе Форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС). Российская Федерация и Япония будут углублять диалог по вопросам стабильного экономического развития в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Российская Федерация и Япония будут взаимодействовать в развитии международного сотрудничества в области энергетики в Азиатско-Тихоокеанском регионе, имея в виду, что это будет способствовать энергетической безопасности, решению проблемы глобального потепления, а также стабильности и соци- ально-экономическому развитию этого региона.

11.Российская Федерация и Япония продолжат сотрудничество в борьбе с загрязнением моря, кислотными дождями и другими экологическими проблемами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Региональные вопросы

12.Российская Федерация и Япония будут продолжать сотрудничество, нацеленноенасодействиеуспешномупродвижениюближневосточногоурегулирования.

13.Российская Федерация и Япония будут развивать взаимодействие в интересах формирования условий для стабильного разностороннего сотрудничества с регионами Центральной Азии и Закавказья.

О консультациях по международным проблемам

14. Российская Федерация и Япония будут активно проводить регулярные двусторонние консультации и обмен информацией по международным проблемам, как в региональном измерении, так и по различным направлениям, с целью укрепления и повышения эффективности российско-японского сотрудничества на международной арене.

50. БИШКЕКСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ Глав государств Республики Казахстан,

Китайской Народной Республики, Киргизской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан

Республика Казахстан, Китайская Народная Республика, Киргизская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан, в дальнейшем именуемые Сторонами,

исходя из общего стремления к расширению и углублению многостороннего сотрудничества на основе договоренностей, зафиксированных в Совместном заявлении участников Алма-атинской встречи от 3 июля 1998 г., провели 25 августа 1999 г. встречу на высшем уровне в городе Бишкеке,

обсудив в обстановке конструктивности и взаимопонимания широкий круг вопросов, представляющих общий интерес,

заявляют о нижеследующем:

1.Стороны, с удовлетворением отмечая успехи в сотрудничестве, достигнутые в период после Шанхайской встречи в 1996 году, высоко оценивают соответствующие современным тенденциям практические шаги пяти государств в интересах укрепления региональной безопасности и сотрудничества. Стороны выражают уверенность в перспективах дальнейшего расширения сотрудничества в сфере безопасности иуглубления многостороннего взаимодействия в других областях.

2.Стороны, исходя из убежденности в том, что создание пятью государствами механизмов конкретного взаимодействия в областях, представляющих взаимный интерес, благоприятствует полному выявлению потенциала многостороннего сотрудничества во имя стабильности, безопасности, развития и процветания региона, выражают намерение проводить не обусловленные периодичностью встречи глав государств и правительств, а также регулярные контакты и консультации на различных уровнях, включая встречи министров иностранных дел, министров обороны, руководителей государственных ведомств, занимающихся вопросами экономического и культурного сотрудничества.

В этой связи Стороны договорились обменяться по дипломатическим каналам предложениями по срокам проведения межведомственных встреч.

3. Стороны подтверждают, что соглашения по вопросам пограничного урегулирования, доверия в военной области и взаимного сокращения вооруженных сил в районе границы, заключенные и ратифицированные пятью государствами, являясь уникальными по своему формату и характеру документами, способствуют укреплению добрососедства и дружбы, вносят конструктивный вклад в обеспечение безопасности и стабильности в регионе.

Стороны будут продолжать неукоснительно исполнять эти соглашения и оказыватьвсенеобходимоесодействиедеятельностиСовместнойконтрольнойгруппы.

4.Стороны отмечают важность эффективного противодействия международному терроризму, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, контрабанде оружия, нелегальной миграции и другим формам трансграничной преступной деятельности, проявлениям национального сепаратизма и религиозного экстремизма и в этих целях будут осуществлять меры для развития практического взаимодействия по линии компетентных ведомств пяти государств, включая проведение консультативных встреч и согласование в течение 1999–2000 годов соответствующих совместных мероприятий.

Стороны выражают решимость не допускать использования территории своих государств для организации деятельности, наносящей ущерб суверенитету, безопасности и общественному порядку любого из пяти государств.

Подтверждая приверженность принципу уважения прав человека в соответствии с Уставом ООН, другими универсальными документами в этой области, Стороны отмечают, что при осуществлении этого принципа необходимо учитывать специфические особенности суверенных государств. Права человека не должны использоваться в качестве предлога для вмешательства во внутренние дела государств.

5.Стороны, придавая первостепенное значение сохранению мира и стабильности в регионе, поддерживают усилия стран Центральной Азии по созданию зоны, свободной от ядерного оружия, продвижение инициативы Республики Казахстан о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, а также приветствуют предложения и конкретные шаги других заинтересованных государств, нацеленные на расширение многостороннего регионального диалога по укреплению безопасности и сотрудничества.

6.Стороны поддерживают идеи доктрины Президента Киргизской Республики Аскара Акаева «Дипломатия Шелкового пути» о возрождении его на современном уровне международного сотрудничества в интересах устойчивого экономического развития, укрепления мира и стабильности в регионе.

7.Стороны выражают глубокую озабоченность в связи с продолжающимся в Афганистане военным противостоянием, которое представляет собой серьезную угрозу региональному и международному миру и безопасности.

Стороны подтверждают центральную роль ООН в международных усилиях по достижению мирного урегулирования афганского конфликта, поддерживают миротворческую деятельность Группы «6 + 2» и приветствуют инициативу Киргизии о проведении в Бишкеке мирной конференции по Афганистану.

8.Стороны, с удовлетворением констатируя, что мирный процесс в Таджикистане в результате реализации подписанного в июне 1997 года Общего соглашения об установлении мира и национального согласия в этой стране при-

обрел необратимый характер, подчеркнули ценность позитивного опыта межтаджикского урегулирования для компромиссного решения сложных проблем в духе доброй воли при активной миротворческой поддержке со стороны международного сообщества.

9.Стороны, отмечая важное значение торгово-экономического сотрудничества на основе принципов равенства и взаимной выгоды, будут и впредь поощрять его развитие между пятью государствами на двусторонней основе и вместе с тем активизируют поиск путей развертывания многостороннего взаимодействия в этой сфере, прежде всего по тем направлениям, которые обозначены в Алма-атинском Совместном заявлении 1998 года.

В этих целях правительства Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Киргизской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан сформируют совместные консультационные группы, которые подготовят предложения и рекомендации к встречам на высоком уровне.

Стороны приветствуют участие в сотрудничестве заинтересованных государств региона как на межгосударственном уровне, так и на уровне предприятий различных форм собственности, а также в сфере взаимного привлечения инвестиций.

10.Стороны обращают внимание на значительные изменения, произошедшие в современной международной обстановке, и считают необходимым заявить, что во взаимоотношениях между ними и в международных делах будут

ив дальнейшем соблюдать следующие основополагающие принципы:

–придерживаться взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, равноправия, невмешательства во внутренние дела друг друга, урегулирования разногласий и споров путем переговоров и консультаций;

–развивать многостороннее сотрудничество на основе принципов равенства и взаимной выгоды;

–способствовать укреплению роли ООН как основного механизма в поддержании международного мира и безопасности, в мирном урегулировании современных международных и региональных проблем, выступать против несанкционированного Советом Безопасности ООН применения в международных отношениях военной силы или угрозы ее применения;

–строго соблюдать положения Договора о нераспространении ядерного оружия и Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, поддерживать в рамках ООН и других многосторонних форумов усилия, направленные на то, чтобы содействовать безотлагательному и безоговорочному присоединению всех государств к указанным договорам.

11.Стороны считают, что многополярность является общей тенденцией развития современного мира и способствует долговременной стабильности международной обстановки. Пять государств полны решимости прилагать неустанные усилия ради защиты мира во всем мире и совместного экономического развития во имя продвижения дела строительства справедливого и рационального нового международного политического и экономического порядка.

12.Стороны подтверждают, что взаимодействие и сотрудничество пяти государств носят открытый характер и не направлены против других стран.

В случае возникновения опасности агрессии в отношении одной из Сторон или ситуации, угрожающей миру и безопасности, а также в случае необходимости консультаций и взаимодействия Стороны незамедлительно вступят в контакт друг с другом.

Статья 3

Стороны будут регулярно консультироваться по всем важным вопросам, представляющим взаимный интерес.

Стороны обязуются воздерживаться от заключения договоров и соглашений с третьими странами, участия в каких-либо действиях или мероприятиях, направленных против суверенитета, независимости и территориальной целостности другой Стороны.

Статья 4

Стороны признают, что скорейшая ликвидация раскола Кореи, который является постоянным фактором международной напряженности, и ее объединение на основе принципов самостоятельности, мирного воссоединения и национальной консолидации всецело отвечают национальным интересам всего корейского народа и послужат вкладом в дело мира и безопасности в Азии и во всем мире.

Статья 5

Стороны будут оказывать активное содействие развитию торговоэкономических и научно-технических связей, создавая для этого благоприятные правовые, финансовые и экономические условия.

В этих целях Стороны будут всемерно способствовать двустороннему сотрудничеству в хозяйственной сфере и заключать отдельные соглашения, поощряющие инвестиции, в соответствии с национальным законодательством и общепризнанными принципами и нормами международного права.

Статья 6

Стороны будут углублять связи между парламентами, другими органами государственной власти и общественными организациями, а также будут осуществлять отвечающее обоюдным интересам сотрудничество в области обороны и безопасности, науки и образования, культуры и здравоохранения, социального обеспечения, права, охраны окружающей среды, туризма, физической культуры и в других сферах.

Статья 7

Стороны будут поощрять всесторонние контакты на различных уровнях, включая побратимские связи между городами, прямые связи между предприятиями и организациями, контакты между людьми.

Статья 8

Стороны признают, что находящиеся на их территории граждане другой Стороныимеютправопользоватьсядостижениямисвоейкультурыироднымязыком.

Статья 9

Стороны будут взаимодействовать в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, в том числе с незаконными актами, направленными против

безопасности гражданской авиации и морского судоходства, незаконным оборотом наркотиков, оружия, культурных и исторических ценностей.

Статья 10

Настоящий Договор не затрагивает прав и обязательств Сторон по международным договорам, участниками которых они являются, и не направлен против интересов какой-либо третьей страны.

Статья 11

Настоящий Договор подлежит ратификации и вступит в силу с даты обмена ратификационными грамотами.

Статья 12

Настоящий Договор действует в течение десяти лет и будет автоматически продлеваться на последующие пятилетние периоды, если за 12 месяцев до истечения очередного периода ни одна из Сторон не уведомит в письменной форме другую Сторону о своем намерении прекратить его действие.

Совершено в Пхеньяне 9 февраля 2000 года в двух экземплярах, каждый на русском и корейском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

Дипломатический вестник. 2000. № 9.

С. 5-6.

52. ДУШАНБИНСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ Глав государств Республики Казахстан,

Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан

Республика Казахстан, Китайская Народная Республика, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан, именуемые в дальнейшем Сторонами,

будучи убеждены в том, что дальнейшее развитие сотрудничества и тесного взаимодействия в рамках «Шанхайской пятерки» на основе дружбы и добрососедства отвечает коренным интересам народов пяти стран, современным тенденциям формирования многополярного мира и создания нового справедливого и рационального международною политического и экономического порядка,

основываясь на общем стремлении стран «пятерки» поддерживать отношения дружбы, переходящие из поколения в поколение, разрешать все вопросы в духе взаимопонимания, равноправия и взаимной выгоды путем консультаций, подтверждая приверженность духу и целям документов, подписанных на всех встречах «пятерки», а также всем двусторонним договорам и соглашениям,

заключенным между ними,

обсудив в атмосфере взаимопонимания и конструктивности вопросы состояния и перспектив многостороннего взаимодействия в областях, представляющих общий интерес,

заявляют о следующем:

1.Стороны выражают глубокое удовлетворение развитием отношений между государствами— участниками «Шанхайской пятерки» и считают, что достигнуты весомые результаты в деле укрепления взаимного доверия и сотрудничества и что «пятерка» играет все более важную и активную роль в поддержании безопасности и стабильностиврегионе, содействуетсовместномуразвитиюстран—участниц«пятерки».

Стороны будут прилагать усилия по превращению «Шанхайской пятерки»

врегиональную структуру многостороннего сотрудничества в различных сферах.

2.Стороны подтверждают свою заинтересованность в том, чтобы Центральная Азия была зоной мира и добрососедства, стабильности и равноправного международного сотрудничества, и выступают против любых конфликтов, угроз и вмешательств извне, которые привели бы к осложнению ситуации в этом регионе. Исходя из этого и с учетом геополитической обстановки, складывающейся в регионе и вокруг него, Стороны полны решимости углублять взаимодействие в политической, дипломатической, торгово-экономической, военной, военно-технической и иных областях в целях укрепления региональной безопасности и стабильности.

3.Стороны отмечают, что достигнутые пятью странами договоренности в области пограничного урегулирования и военного доверия олицетворяют новое понятие безопасности, основанное на взаимном доверии, равноправии и сотрудничестве, способствуют укреплению взаимопонимания и добрососедства, вносят конструктивный вклад в обеспечение стабильности в широком региональном формате.

Они выражают твердую приверженность неукоснительному проведению в жизнь всех положений соглашений пяти государств об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы, подписанных

вШанхае и Москве соответственно, в 1996 и 1997 годах и впервые создающих зону доверия и транспарентности, предсказуемости и контролируемости военной деятельностивприграничнойполосепротяженностьюболее7 тысячкилометров.

Стороны с удовлетворением констатируют успешный старт Совместной контрольной группы стран «пятерки» обеспечивающей организацию и координацию инспекционной деятельности, считают необходимым использовать возможности этой группы также для рассмотрения вопросов связанных с укреплением доверия в военной области. Они выступают за активизацию шагов в этом направлении, в том числе путем совместного проведения учений и тренировок, направленных на предупреждение опасной военной деятельности, обмена опытом взаимодействия в операциях по поддержанию мира совместного проведения конференций, семинаров, симпозиумов, спортивных соревнований.

4.Стороны считают, что для дальнейшего углубления взаимного доверия и дружественного сотрудничества пяти государств в военной области, для консолидации совместных усилий в сохранении мира и стабильности в регионе целесообразно проводить совещания министров обороны и консультации между оборонными структурами государств — участников «Шанхайской пятерки».

5.Стороны подтверждают свою решимость совместно бороться с международным терроризмом, религиозным экстремизмом и национальным сепаратизмом, представляющими главную угрозу региональной безопасности, ста-

бильности и развитию, а также с такой преступной деятельностью, как незаконный оборот оружия и наркотиков, незаконная миграция. В этих целях государства «пятерки» в ближайшее время выработают соответствующую многостороннюю Программу и заключат необходимые многосторонние договоры и соглашения о сотрудничестве, будут проводить на регулярной основе встречи руководителей правоохранительных, пограничных, таможенных органов и специальных служб пяти стран, с учетом развития обстановки проводить в рамках «пятерки» учения по борьбе с террористической деятельностью и насилием.

Стороны выражают решимость не допускать использования территории своих государств для организации деятельности, наносящей ущерб суверенитету, безопасности и общественному порядку любого из пяти государств.

Стороны выражают удовлетворение уровнем развития сотрудничества правоохранительных органов и специальных служб пяти стран в рамках созданной «Бишкекской группы», поддерживают инициативу Кыргызской Республики о создании региональной антитеррористической структуры с месторасположением в г. Бишкеке и поручают компетентным ведомствам своих стран приступить к переговорам с целью подготовки конкретных предложений и продолжить консультации по этому вопросу.

6.Стороны, твердо отстаивая цели и принципы Устава ООН, а также подтверждая справедливое право на выбор каждым государевом собственных путей политического, экономического и общественного развития в соответствии со своими реалиями, выступают против вмешательства во внутренние дела других государств, в том числе под предлогом «гуманитарной интервенции» и «защиты прав человека», поддерживают усилия друг друга, направленные на защиту независимости, суверенитета, территориальной целостности и социальной стабильности государств «пятерки».

Стороны, подтверждая свою приверженность принципу уважения прав человека, исходят из того, что при его применении необходимо учитывать исторически сложившиеся особенности каждого государства, и подчеркивают, что применение этого принципа не должно вступать в противоречие с другими общепризнанными принципами международного права.

Стороны заявляют о поддержке стремления и усилий Китайской Народной Республикипосохранениюединствастранывсоответствииспринципом«одногоКитая».

Стороны выражают поддержку позиции Российской Федерации по урегулированию ситуации в Чеченской Республике.

7.Стороны, принимая во внимание политические и другие вызовы, с которыми сталкивается современный мир, включая попытки изменения сложившейся практики урегулирования международных и региональных проблем, подчеркивают, что будут неуклонно способствовать укреплению роли ООН как единственного универсального механизма в поддержании международного мира и стабильности. Они выступают против не санкционированного Советом Безопасности ООН применения в международных отношениях военной силы или угрозы ее применения и попыток любого государства или группы государств, исходя из собственных интересов, монополизироватьпринятиерешенийпоглобальнымирегиональнымпроблемам.

8.Стороны подчеркивают безусловную необходимость сохранения и строгого соблюдения Договора по ПРО 1972 года, запрещающего создание систем противоракетной обороны территории стран. Этот Договор является крае-

угольным камнем стратегической стабильности и основой для дальнейшего сокращения стратегических наступательных вооружений.

Стороны считают, что размещение замкнутых блоковых систем ПРО ТВД в AТP может привести к нарушению стабильности и безопасности в регионе, эскалации гонки вооружений и выражают поддержку позиции Китая, выступающего против плановвключенияТайванявсистемуПРОТВДлюбымгосударствомвлюбойформе.

9.Стороны заявляют, что, выдержав испытание временем Договор о нераспространении ядерного оружия, 30-летие которого отмечается в этом году, подтвердил свою роль эффективного инструмента сдерживания угрозы распространения ядерного оружия и понизил риск возникновения ядерного конфликта и высказывается за придание Договору действительно универсального характера.

10.Стороны поддерживают инициативу Республики Узбекистан по созданию в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия (ЗСЯО) и считают, что договор о ЗСЯО должен соответствовать вошедшим в практику принципам и параметрам такого рода документов.

11.Стороны выражают глубокую озабоченность в связи с продолжающимся военно-политическим противостоянием в Афганистане, представляющим собой серьезную угрозу региональной и международной безопасности.

Стороны поддерживают усилия ООН и ее ведущую роль по достижению политического урегулирования афганского конфликта и призывают все противоборствующие силы проявлять сдержанность, вернуться в ближайшее время к мирным переговорам сучетом интересов всех групп и слоев афганского общества.

12.Стороны приветствуют завершение процесса мирного урегулирования и установление национального согласия в Таджикистане, поддерживают курс руководства страны, направленный на решение задач постконфликтного восстановления и дальнейшего подъема экономики, на развитие демократических институтов и проведение экономических и социальных преобразований, призывают международное сообществооказатьнеобходимуюподдержку вразвитииРеспубликиТаджикистан.

13.Стороны рассматривают Совещание по взаимодействию и мерам доверия

вАзии как позитивный процесс на Азиатском континенте, обеспечивающий наряду

ссуществующими структурами и механизмами в Азии дополнительные возможности для политического диалога по вопросам региональной безопасности, повышенияуровня взаимного доверия и развития многостороннего сотрудничества.

14.Стороны, на основе принципов равноправия и взаимовыгодного сотрудничества будут всемерно поощрять налаживание и развитие торговоэкономического партнерства в рамках «пятерки», включая вопросы улучшения инвестиционного климата и деловой сферы в своих странах, предоставления благоприятных условии для ведения гражданами и предприятиями других стран «пятерки» нормальной хозяйственной деятельности, разрешения споров, возникающих в процессе их сотрудничества.

Стороны считают, что реализация инициативы Казахстана о проведении встречи глав правительств пяти стран полностью отвечает этим целям, поддерживают создание, по мере необходимости, соответствующими ведомствами пяти государств совместных экспертных групп для тщательного проведения подготовительной работы.

Стороны поддерживают заинтересованность Китайской Народной Республики в активном участии России и стран Центральном Азии в освоении западных районов Китая.