Комплект ДФП - 2013 / Хрестоматия ДФП-Ушаков / Фин политика России / Титул

_{ФИНАНСОВАЯ}

_{ПОЛИТИКА}

_РОССИИ

Под редакцией профессора Р.А.Набиева, профессора Г.А.Тактарова

Рекомендовано УМО по образованию в области финансов,

учета и мировой экономики

в качестве учебного пособия для студентов,

обучающихся по специальности

«Финансы и кредит»

Москва

«ФИНАНСЫ И СТАТИСТИКА» 2007

УДК 336.02(470+571)(075.8) ББК 65.26-18(2Рос)я73 Ф59

АВТОРЫ:

Р.А. Набиев, д. э. н., профессор (гл. 6; § 2.3, 2.4);

Г.А. Тактаров, д. э. н., профессор,

Заслуженный работник ВПО (введение, гл. 1; § 5.1);

Р.К. Арыкбаев, к. э. н., доцент (§ 2.6, 5.5, 5.6, 5.7);

Р.Н. Алиев, к. э. н., ст. преп. (§ 2.1, 2.2, 2.5, 2.7);

Е.В. Богдалова, к. э. н., доцент (§ 5.2, 5.3, 5.4);

Е.Н. Вахромов, к. э. н., доцент (§ 4.4, 4.5, 4.6);

А.Н. Гаджиев, к.э.н., ст. преп. (§ 3.1, 3.2, 3.3);

О.А. Куличева, к. э. н., доцент (§ 4.1, 4.2, 4.3);

А.В. Семенчук (гл. 8);

В.В. Соселия, к. э. н., доцент (§ 7.4, 7.5);

Г.С. Султанов, к. э. н. (§ 3.4, 3.5, 3.6);

И.В. Ганжа, к.э.н., ст. преп. (§ 7.1, 7.2, 7.3)

РЕЦЕНЗЕНТЫ:

В.П. Тихомиров,

д-р экон. наук, профессор, ректор Московского государственного университета экономики, статистики и информатики;

Л.В. Перекрёстова,

д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой «Финансы и кредит» Волгоградского государственного университета;

Г.Г. Коробова,

д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой «Банковское дело» Сара­товского государственного социально-экономического университета

Финансовая политика России: учебное пособие / под ред. Ф59 Р.А. Набиева, Г.А. Тактарова. — М.: Финансы и статис­тика, 2007. - 336 с. : ил.

ISBN 978-5-279-03212-9

Освещены сущность, содержание и значение финансовой политики го­сударства. Раскрываются стратегия и тактика финансовой политики России. Особое внимание уделено подробному рассмотрению составляющих совре­менной финансовой политики РФ: бюджетной, налоговой, денежно-кре­дитной, ценовой, инвестиционной, социальной и внешнеторговой. К каж­дой главе приведены тесты для самопроверки.

Для студентов экономических вузов, преподавателей, работников орга­нов государственной власти, специалистов финансовой системы.

_А 0605010204 - 037 _g , УДК 336.02(470+571)(075.8)

^Ф 010(01)-2007 объявл. _{ББК 6}5.26-18(2Рос)я73

ISBN 978-5-279-03212-9 © Коллектив авторов, 2007

ВВЕДЕНИЕ

Политическая деятельность государства проявляется во всех сферах общественной жизни, в том числе и в финансовой сфе­ре. Финансовая политика государства — одна из составных час­тей экономической политики. Она формируется в зависимости как от приоритетных направлений развития экономики страны, так и исходя из общенациональных интересов, определяющих развитие отраслей, имеющих структурообразующее значение. Главной ее целью является создание финансовых условий для социально-экономического развития страны.

Финансовая политика государства может быть тактической и стратегической, стимулирующей или деструктивной.

В разработке финансовой политики России участвуют все ветви государственной власти. В силу особенностей конститу­ционного строя приоритет в ее разработке принадлежит Прези­денту РФ. О современной финансовой политике можно судить и по ежегодным посланиям Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Успех финансовой политики во мно­гом определяет мощь России и стабильность выполнения важ­нейших государственных функций.

Главными составляющими финансовой политики государ­ства выступают бюджетная, налоговая, инвестиционная, соци­альная и таможенная политика.

В настоящем учебном пособии выделены восемь глав. В пер­вой главе рассматриваются сущность и значение финансовой политики государства. Раскрывается содержание стратегии и тактики финансовой политики России на современном этапе.

Вторая и третья главы посвящены бюджетно-налоговой по­литике государства, направленной на поддержание высокого уровня занятости, стабильной экономики, роста ВНП.

Формирование гибкого механизма денежно-кредитного ре­гулирования экономики является основой развития и устойчи­вого функционирования банковской системы. Денежно-кредит­ная политика позволяет Центральному банку РФ эффективно воздействовать на хозяйственную активность, контролировать деятельность банковских институтов, добиваться стабилизации денежного обращения.

В пятой главе освещены вопросы государственного регулиро­вания цен и контроля за их применением, налоговой политики и ценообразования, выработки ценовой политики.

Россия крайне заинтересована в инвестициях. Поэтому зна­чительная часть шестой главы посвящена путям и мерам привле­чения долгосрочных инвестиций в экономику регионов России.

Социальная сфера наконец-то признана приоритетным на­правлением политики России. В седьмой главе раскрывается сущность социальной политики России на современном этапе развития.

В восьмой главе рассматриваются сущность внешнеторговой политики государства и методы государственного регулирова­ния внешней торговли, в том числе с учетом предстоящего вступ­ления России в ВТО и снижения таможенных барьеров.

К каждой главе даются тесты для самопроверки.

Предлагаемое учебное пособие подготовлено коллективом преподавателей Астраханского государственного технического университета. Авторы стремились систематизировать и кратко изложить вопросы содержания и проведения финансовой поли­тики России. Материалы книги в полном объеме или по основ­ным разделам использовались авторами в течение ряда лет при чтении курсов по дисциплинам: «Финансовая политика госу­дарства», «Финансы», «Налоги и налогообложение», «Финансо­вый менеджмент», «Ценообразование» и др.

Учебное пособие предназначено для студентов, обучающих­ся по специальности «Финансы и кредит», преподавателей и специалистов финансовой системы.

Оглавление

Введение 3

Глава!

СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ И ЗНАЧЕНИЕ

ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА 5

1.1. Содержание и значение государственной

финансовой политики 5

1.2. Виды финансовой политики

и механизм ее реализации 11

3. Мировые концепции финансовой политики 16

4. Структура целей и основные задачи

финансовой политики 21

1.5. Элементы финансового механизма

и основные инструменты финансовой политики 26

1.6. Результативность и эффективность

финансовой политики 30

1.7. Стратегия и тактика финансовой политики

на современном этапе 31

Тест для самопроверки по главе 1 38

Глава 2

БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА 40

2.1. Роль бюджетной политики государства. Цели, основные направления и задачи

бюджетной политики 40

2. Бюджет как экономическая и правовая категория. Общественные функции бюджета 44

3. Основы бюджетного устройства.

Принципы построения бюджетной системы страны. Поступления и расходы бюджета 52

2.4. Бюджетный федерализм и межбюджетные

отношения 60

5. Бюджетный процесс и его основные этапы 68

6. Основные направления бюджетной реформы

на современном этапе 72

2.7. Повышение эффективности государственных расходов. Переход к системе бюджетирования,

ориентированного на результат 83

Тест для самопроверки по главе 2 93

Глава 3

НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА 97

1. Сущность и значение налоговой политики 97

2. Налоговая политика и налоговое регулирование 102

3. Стратегия и тактика налоговой политики 109

4. Взаимосвязь налоговой политики и налогового

механизма 111

5. Налоговая политика и оздоровление экономики 113

6. Проблемы развития налоговой реформы

и их взаимосвязь с налоговой политикой 115

Тест для самопроверки по главе 3 124

Глава 4

ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА 127

1. Теории денежно-кредитного регулирования 127

2. Использование теоретических концепций

в практике государственного регулирования

денежного обращения 129

3. Основы денежно-кредитной политики государства: сущность, цели, типы, методы регулирования 134

4. Инструменты денежно-кредитной политики

государства 140

4.5. Место и роль денежно-кредитной политики

в структуре финансовой политики России 147

4.6. Особенности денежно-кредитной политики

России 149

Тест для самопроверки по главе 4 153

Глава 5

ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА 157

1. Цели и задачи ценовой политики 157

2. Основы системы цен и тарифов.

Цены на макро- и микроуровне 160

3. Методы ценообразования 167

4. Налогообложение и цены 176

5. Инфляция и цены 182

6. Методология государственного регулирования

цен 187

5.7. Антимонопольное регулирование цен

на продукцию естественных монополий 194

Тест для самопроверки по главе 5 200

Глава 6

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА 203

1. Инвестиционный потенциал страны 203

2. Социальные функции инвестиционной политики государства 206

3. Основные принципы инвестиционной политики 208

4. Финансирование инвестиционной деятельности 209

5. Инвестиционная политика регионов.

Модели инвестиционной политики 222

6.6. Инвестиционный климат в России.

Меры по привлечению долгосрочных инвестиций. Государственные приоритеты инвестиционной политики 233

6.7. Механизм государственного регулирования

инвестиционных процессов 242

Тест для самопроверки по главе 6 256

Глава 7

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 259

1. Сущность социальной политики государства 259

2. Политика государства в формировании доходов населения

и на рынке труда 261

7.3. Государственные социальные гарантии

и страхование 267

7.4. Социальное обеспечение

и социальная справедливость 271

7.5. Повышение уровня и качества жизни

как основа социального рыночного государства 275

7.6. Основные направления развития

социальной сферы в России 286

Тест для самопроверки по главе 7 302

Глава 8

ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА 305

1. Сущность внешнеторговой политики государства 305

2. Методы государственного регулирования

внешней торговли 306

3. Всемирная торговая организация 315

4. Таможенная политика 319

Тест для самопроверки по главе 8 323

Ключи к тестам 325

Приложения 327