1.3. Обеспечение кадрами и прохождение службы в советской прокуратуре в годы Великой Отечественной войны

Прокуратура СССР с первых дней своей деятельности проявляла заботу об улучшении условий и поднятии качества работы районных прокуроров и следователей, которые рассматривались в качестве основных звеньев проку­рорской системы.

В интересах внедрения принципа централизованного руководства всей системы прокуратуры, Прокуратура СССР развивала в своей повседневной практике живые непосредственные связи с прокурорскими работниками всех звеньев прокуратуры. В частности, в практике руководящей работы того пе­риоды использовались короткие совещания по радио с прокурорами респуб­лик, краев, областей, городов, районов по наиболее актуальным вопросам. Такой обмен информацией имел большое мобилизующее влияние.

С первых дней Отечественной войны значительное количество прокурско-следственных работников ушло в Красную Армию (более 2,5 тысяч че­ловек)³⁴, в партизанские отряды (к январю 1942 года - уже 493 прокурорско- следственных работников)" и в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками показали образцы храбрости и героизма. За выполнение боевых заданий, многие работники награждены правительственными наградами.

Великая Отечественная война привела к существенным изменениям во всей подготовке работы и, особенно в деле по подбору, воспитанию ц рас­становке кадров.

В годы войны в органы Прокуратуры пришло много молодых работни­ков из партийно-советского актива и инвалидов Отечественной войны, кото­рые не имели опыта прокурорско-следственной работы и юридического об­разования, в связи с чем они нуждались в оказании практической помощи в работе, а также их нужно было вовлечь в заочное обучение для повышения деловой квалификации.

В связи со значительным увеличением количества военных прокуратур _в них также резко возрос приток новых кадров, которые зачастую не имели ни достаточного опыта в работе, ни надлежащей военной подготовки.

Проведенные исследования архивных источников позволяют сделать вы­вод о том, что вся работа по кадрам в период Великой Отечественной войны союзных республик, краев, областей, округов, районов и городов СССР была осуществлена по следующим направлениям:

1. укомплектование кадрами;

2. борьба с текучестью кадров;

3. изучение кадров;

4. комплектование резерва;

5. к

   подготовка и переподготовка кадров.

Укомплектование кадров. 22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О мобилизации военнообязанных»¹ и вопрос укомплектования кадров в органах Прокуратуры СССР встал особо остро. Многие работники отправлялись на фронт и вступали в ряды Красной Армии, так как прокуроры республик, областей и краев своевремен­но не приняли мер к забронированию необходимых работников. Не был так­же продуман и подготовлен вопрос замены призванных в Красную Армию сотрудников. Естественно, что все это в известной степени отразилось на ра­боте органов прокуратуры. В частности, не хватало работников для проведе­ния определенных организационных мероприятий в период проведения мо­билизации: установления дежурства на призывных пунктах по приему жалоб от призванных в ряды РККА и их разрешения; для проверки организации об­служивания призванных, выявления случаев дезертирства, поставки некаче­ственных автомашин, бричек и лошадей и др.

Для обеспечения в военное время бесперебойной работы органов проку­ратуры Генеральным Штатом Красной Армии была утверждена разработан­ная таблица бронирования должностей, которая после этого была разослана на места. Согласно утвержденной таблице № 37 бронирования³⁵, часть воен­нообязанных работников получала отсрочки от призыва при мобилизации (Приложение № 2).

До получения указанной таблицы бронирования, заместителем Прокуро­ра СССР было предложено прокурорам союзных республик немедленно за­вести учет на всех военнообязанных работающих в центральном аппарате прокуратур республики, АССР, края и области (работники городских и рай­онных прокуратур учитывались вышестоящими прокуратурами). Учетные карточки было необходимо заполнить на весь мужской состав работников прокуратуры, а также и женщин, занимающих должности прокурора или следователя.

После заполнения учетных карточек заводились картотеки, которые раз­бивались на лиц: а) состоящих на спецучете (забронированных); б) подлежа­щих призыву; в) снятых с учета по возрасту, болезни и другим причинам.

В ряде союзных республик центральные аппараты Прокуратур укомплек­товывались весьма слабыми работниками. Например, в Омской области ра­бота отделов кадров в 1941 г. протекала в условиях усиленного притока в ор­ганы прокуратуры области новых кадров, взамен призванных в Красную Ар­мию. Состав работников значительно изменился по полу, возрасту и другим показателям. Например: в 1940 г. в составе прокурорско-следственных ра­ботников женщин имелось 7,9 %, в 1941 г. — 32,6 %. В возрасте от 36 лет и старше в 1940 г. - 22,7 %, в 1941 г. — 40,5 %. По стажу работы в органах про­куратуры значительное количество должностей 26,4% занимали лица, впер­вые пришедшие в прокуратуру в 1941 г., 20,6 % - с 1940 -1939 г.г., 28,8 % — _с 1938-1937 г.г., 24,1 % - раньше 1936 г.³⁶

Что касается состояния кадров аппарата Прокуратуры РСФСР, то в 1942 г. некомплект существовал в 54-х прокуратурах, военнообязанные имелись во всех прокуратурах, число женщин составляло 909 из 2.159 работников. По стажу работу: до 1 года - 1044 человека (44,2 %), до 2 лет - 328 человека (13,9 %), более 2 лет - 986 человек (41,9 %). По отдельным прокуратурам имелось особенно значительное число молодых работников, начавших свою работу уже в военное время (Вологодская, Воронежская, Кировская, Орлов­ская, Северо-Осетинская, Тамбовская, Удмуртская, Читинская прокурату­ры)³⁷.

В 1942 г. СНК СССР был разработан перечень должностей работников системы Прокуратуры СССР, по которым военнообязанным запаса предос­тавлялись отсрочки от призыва по мобилизации (Приложение № 3).

На протяжении последующих лет Великой Отечественной войны во всех союзных республиках наблюдался острый недокомплект прокурорских ра­ботников.

Так в течение февраля 1943 г. из 71 района Курской области было осво­бождено 60. Такое быстрое продвижение Красной Армии требовало быстро­го укомплектования кадров территориальных органов прокуратуры. Основ­ными источниками комплектования кадров явились с одной стороны бывшие работники Курской областной прокуратуры, находившиеся в эвакуации и ра­ботавшие в других областях, и с другой — работники других областей, коман­дируемые Прокуратурой СССР³⁸.

Например, работа по кадрам в 1943 г. Молотовской области (до 1940 г. носила название Пермской) была направлена на успешное решение задач, поставленных в этой области обстановкой военного времени:

1. обеспечение постоянной укомплектованности органов прокуратуры, несмотря на призыв работников в РККА, отзыв их на другую работу и отзыв в другие органы прокуратуры (некомплект на 01.01.1942 г. составлял 12 че­ловек (7,7 % к штату), было принято вновь 140 человек; некомплект на 01.01.1943 г. составлял уже 1 человек);

2. укрепление прокуратур промышленных районов области; обстановка военного времени выдвинула Молотовскую область в число передовых про­мышленных областей Союза, обеспечивающих фронт необходимой продук­цией, а предприятия тыла - углем; в течение 1941 - 1943 гг. промышленность области возросла в несколько раз. Все эти обстоятельства потребовали уси­ления работы органов прокуратуры и потребовали увеличения штата, и укре­пления прокуратур наиболее квалифицированными работниками³⁹.

Рассмотрим Ровенскую область. По состоянию на 1943 г. в аппарате со­стояло в наличии всего 22 человека, не хватало 15 районных прокуроров, 15 следователей, 10 помощников областных прокуроров. Такое положение с кадрами в области лишало возможности быстрее закончить организацию ап­парата и начать нормальную работу органов Прокуратуры⁴⁰

Лучше обстояло дело при организации областных прокуратур в новых областях, образованных в составе РСФСР. Архивные документы свидетель­ствуют, что, например, в Калужской области аппарат прокуратуры был укомплектован и функционировал нормально; в Брянской области аппарат также был полностью укомплектован на базе использования кадров и резерва Орловской областной прокуратуры; в Новгородской области некомплект со­трудников составлял 5 прокуроров и 2 начальника отделов; во Владимирской области аппарат прокуратуры на тот момент в основном уже был сконструи­рован на базе использования кадров и резерва Ивановской области; в Кост­ромской области аппарат комплектовался с использованием кадров Ярослав­ской области; в Томской, Тюменской и Великолукской областях аппарат также укомплектован полностью, а прокуратура Псковской области уком­плектовывалась кадрами на базе Ленинградской области'.

Тем не менее ситуация с кадрами была неблагоприятной.

Например, в Украинской ССР в 1944 г. вопрос о прокурорских кадрах приобретает особо важное значение, учитывая, что вся территория Украины была оккупирована врагом. Многие прокурорские работники призваны в ря­ды Красной Амии, около 1500 человек были эвакуированы в тыловые облас­ти и республики СССР. Недокомплект Центрального аппарата прокуратуры республики составляет около 40 %. Среди личного состава наблюдался не­достаток высоко-квалифицированных работников. Недокомплект в перифе­рии составляет 841 человек, а всего вместе с центром — 866 человек. Возраст работников в основном составлял 20-40 лет. По образованию: 391 работни­ков не имели оконченного среднего образования, основная масса имели среднее и незаконченное среднее, с высшим — всего 157 человек. По стажу работы: большинство сотрудников проработали менее 1 года, и значительное количество от 3 до 10 лет .

Борьба с текучестью кадров. Эта проблема была характерна на протяже­нии всех лет Великой Отечественной войны. Текучесть кадров объяснялась тем, что прокурорские работники переводились из одного района в другой, из одной республики в другую на аналогичную работу. Такое положение бы­ло обусловлено нехваткой прокурорских работников в тех районах, которые были ранее оккупированы фашистами (например, Украина и Белоруссия). Иногда перемещения были связаны с допущенными теми или иными проку­рорами дискредитирующими проступками как бытового, так и служебного характера. В таких случаях вышестоящие прокуроры зачастую не принимали мер по существу, а считали возможным перевести данного прокурора в дру­гой район.

Было и немало примеров того, как работники прокуратур самовольно по­кидали места своей работы. Эти вопиющие случаи свидетельствуют, на наш взгляд, о трусости и несоответствии своей должности некоторых отдельных личностей.

Для примера приведем выдержку из Письма Заместителя по кадрам Про­куратуры Мордовской АССР 1941 г. Заместителю Прокурора РСФСР: «В связи с оккупацией фашистами некоторых районов, областей, в Мордовскую АССР прибыли и прибывают некоторые прокурорско-следственные работни­ки. В подтверждение своей личности и прежней работы представляют разные документы, а некоторые являются без документов. Подвергая тщательной проверке предъявляемые документы и в ходе беседы выявляется, что некото­рые эвакуируются неосновательно. Анализируя материалы прибывших эва­куированных, невольно встает вопрос, что часть из эвакуированных лиц должны были оставаться на своей работе и выезжать в глубокий тыл, а часть мобилизованы в ряды РККА.

Эти свои выводы обосновываю следующим: а) большое количество эва­куированных имеют мобилизационный возраст и являются состоящими на воинском учете; б) некоторые по мобилизации парторганизаций должны бы­ли быть оставлены в партизанских отрядах; в) некоторые почти самовольно оставили свою работу, так как местность еще не оккупирована»⁴¹.

В подобных случаях Центральный аппарат Прокуратуры просил незамед­лительно сообщать о подобных фактах и ни в коем случае не принимать дан­ных лиц на работу в тех районах, куда они самовольно прибыли.

На протяжении последних лет войны особо выросло число прокурорско- следственных работников, которые были уволены по отрицательным моти­вам: совершение преступлений (взятничество, злостное уклонение от сдачи трофейного имущества, незаконные обыски у частных лиц), аморальных или дискредитирующих проступков, профессиональная непригодность, пьянство и т.п.

В 1944 г. было уволено из органов прокуратуры 2.754 оперативного ра­ботника, что составляет 15,3 % к числу физически работавших оперативных работников. Из этого количества было уволено за совершение преступлений 228 работников или 1,3 % к наличному составу и 8,3 % к общему числу уво­ленных из органов прокуратуры⁴².

Всего, таким образом, за совершение преступлений и дискредитацию в 1944 г. было уволено 602 работника, что составляет 3,5 % к числу фактиче-

л

ски работавших или 21,8 % к общему числу уволенных .

По должностному положению уволено за совершение преступлений в 1944 г.: заместителей прокуроров областей — 1, прокуроров отделов — 6, на­чальников отделов - 88, помощников по спеццелам - 3, старших следовате­лей - 6, прокуроров районов - 53, помощников прокуроров районов - 52, следователей — 97⁴³.

За 1945 г. было уволено по различным причинам 4.128 работников или 19,8 % к наличному составу работников. Из этого количества за совершение преступлений было уволено 206 человек, что составляет 0,9 % к общему чис­лу работавших или 5 % к числу уволенных⁴⁴.

По должностному положению в 1945 г. было уволено: заместителей про­куроров областей - 3, начальников отделов — 5, прокуроров отделов — 6, по­мощников по спецделам — 1, старших следователей — 13, прокуроров районов — 199, помощников прокуроров районов — 180, следователей — 301

Согласно «Справке об аморальных поступках и преступлениях, совер­шенных прокурорско-следственными работниками в 1944-1945 гг.»⁴⁵ «причи­нами, объясняющими в известной степени совершение преступлений проку­рорско-следственными работниками, в частности, взятничество, следует счи­тать — во-первых, отсутствие достаточной проверки прошлой деятельности лиц, принимаемых в органы прокуратуры. Например, принимали на работу лиц, имеющих судимости, лиц, которые были ранее уволены из правоохра­нительных органов «за систематичное нарушение трудовой и государствен­ной дисциплины, волокиту с рассмотрением дел, нарушение законности, связь с лицами преступного мира, систематическое пьянство и бытовое раз­ложение»⁴⁶.

Второй причиной, объясняющей совершение преступлений среди проку- рорско-следственных работников являлся недостаточный контроль со сто­роны руководящих работников за работой их подчиненных, а особенно за правильностью прекращения дел и материалов низовыми работниками, в ча­стности, недавно принятыми на работу в органы прокуратуры.

Третьей причиной, способствующей совершению проступков и преступ­лений следует считать недостаточность реагирования на преступные явле­ния. Недостаточность эта проявляется в форме: а) длительной волокиты с проверкой компрометирующих материалов, поступающих на прокурорско- следственных работников; б) волокиты с расследованием этих дел; в) зачас­тую слабая репрессия, ибо наказание как правило определяется без учета особо ответственного положения прокурорско-следственного работника; г) недостаточная популяризация среди прокурорско-следственных работников обвинительных приговоров по делам этой категории.

Не все делалось и для повышения ответственности прокурорско- следственных работников за неосновательный отказ или волокиту по посту­пившим в прокуратуру материалам о возбуждении уголовного дела, за неос­новательное возбуждение уголовного дела, незаконный арест или необосно­ванное освобождение из-под стражи, за плохое качество следствия, необос­нованное прекращение уголовных дел, неправильную дачу санкции на адми­нистративное выселение или же необоснованный отказ в даче такой санкции, за принесение необоснованного протеста по делу, заслушанному в суде и т.п.

Четвертой причиной следует назвать недостаточное повседневное изу­чение работников в процессе их работы и слабая политико-воспитательная работа.

Наконец, последней, пятой причиной, в известной степени объясняющей совершение преступлений, являлась недостаточная материально-бытовая обеспеченность прокурорско-следственных работников.

Здесь уместно напомнить, что выполняя серьезную работу по борьбе с преступностью, направляя, организуя и координируя работу всех органов по данному направлению, выполняя ответственную оперативную работу, анало­гичную работе органов внутренних дел, милиции, госбезопасности, прокуро­ры и следователи находились в значительно худших материальных условиях и не пользовались необходимыми льготами, распространенными на упомяну­тые органы»⁴⁷.

Согласно вышеприведенной Справке, «в целях предупреждения преступ­лений и аморальных поступков со стороны прокурорско-следственных ра­ботников», старший помощник Прокурора СССР (начальник отдела по спец­делам) В.И. Шаховской предлагал провести следующие мероприятия:

«1) Усилить ответственность прокуроров республик, краев и областей, их заместителей и начальников отделов кадров за случаи приема на работу в ор­ганы прокуратуры лиц без достаточной проверки, запретить прием на опера­тивную работу без разрешения Управления кадров Прокуратуры СССР ранее отчислявшихся из органов прокуратуры за компрометирующие поступки.

2. Улучшить подбор кадров в органах прокуратуры, в частности, помощ­ников и следователей прокуратур; не допускать к работе лиц, не проверен­ных по их прошлой деятельности.

3. Установить особую ответственность прокурорско-следственных работ­ников за каждый случай неосновательного отказа и волокиту по поступив­шим материалам на возбуждение уголовного дела, неосновательного возбу­ждения или неосновательного привлечения граждан к уголовной ответствен­ности, незаконного ареста или незаконного освобождения из-под стражи аре­стованных, неосновательного прекращения уголовных дел, дачи незаконной санкции на административное выселение или неосновательного отказа в этом, неосновательного протеста, либо необоснованного отказа от обвине­ния.

4. Провести повсеместную проверку всех имеющихся материалов, по ко­торым прокурорско-следственные работники обвиняются в различного рода злоупотреблениях по службе и взяточничестве.

5. Установить действенный контроль за правильностью и обоснованно­стью прекращения уголовных дел, дачей санкций на административное вы­селение, хранение вещественных доказательств, для чего направить на места специальные указания.

6. Организовать в Управлении кадров особый контроль за своевременно­стью реагирования и правильностью разрешения компрометирующих проку­рорско-следственных работников материалов.

7. Установить 10-днёвный срок для проверки и для расследования мате­риалов о совершении работниками органов прокуратуры преступлений и аморальных проступков.

8. Принять меры к ускорению разработки Устава о дисциплинарной от­ветственности прокурорско-следственных работников, Положения о государ­ственной прокуратуре, Положения о награждении за выслугу лет, о пенсион­ном обеспечении и других мероприятий, направленных на повышение ответ­ственности и улучшение материально-бытового положения работников про­куратуры»⁴⁸.

В качестве положительного примера можно привести Башкирскую АССР, в которой принимались свои меры. В целях сокращения текучести кадров Прокуратурой республики в корне изменен порядок приема на работу. Каж­дый принимаемый на работу в органы прокуратуры работник подвергался специальной проверке, на него испрашивались характеризующие материалы, характеристика с прежнего места работы. Кандидат изучался по анкетным данным, проходил стажировку и в каждом случае присутствовал на личной беседе с прокурором республики. Это давало возможность более тщательно подбирать кадры и лишало возможности проникновения случайных лиц в ор­ганы⁴⁹.

Изучение кадров и комплектование резерва. К глубокому и всесторонне­му изучению кадров многие прокуроры АССР, краев и областей относились крайне несерьезно, и в большинстве случаев эта работа проводилась поверх­ностно, от случая к случаю, беспланово.

Но если в первое время, с началом военных действий, когда еще не были намечены пути изучения работников прокуратуры, и на местах существовал полный хаос и неразбериха, то к 1945 г. выявились определенные пути и поя­вились методы изучения кадров. Согласно «Краткой справке о состоянии изучения кадров в органах прокуратуры РСФСР» работники на местах изу­чались путем: «1) комплексной проверки их работы в районах; 2) изучением представляемых материалов в оперативные отделы; 3) вызова с докладами; 4) проведения стажировки»⁵⁰.

В результате изучения кадров намечался резерв на продвижение по долж­ности, с этим резервом проводилась определенная работа и, главным обра­зом, стажировка в аппарате. Изучение кадров помогало также вскрыть недос­татки в производственной работе.

Вывод по изучению кадров может быть только один — что эта работа была нужна и полезна, но она находилась к 1945 г. еще в стадии становления, в стадии развития и требовала обобщения, анализа. Кадровые работники пери­ферии чрезвычайно смутно представляли себе, что от них хочет центр и что может дать изучение кадров в их непосредственной и повседневной работе. Работа по изучению кадров проводилась не во всех республиках, а в некото­рых проводилась на низком уровне. Все это в свою очередь крайне негативно сказывалось на работе всей Прокуратуры СССР в целом, которая складыва­лась из показателей всех регионов страны.

Работа по подготовке и созданию действенного резерва советской Проку­ратуры в годы Великой Отечественной войны проводилась для того, чтобы обеспечить бесперебойную работу всех звеньев прокурорской системы, неза­висимо от выбытия работников.

Резерв периодически менялся как по количеству, так и по своему составу. Проведенная работа в этой области обеспечила постоянную укомплектован­ность органов прокуратуры, возможность оперативной замены выбывающих работников и быстрое укомплектование тех должностей, которые были до­полнительно установлены вышестоящими прокурорами.

Комплектование резерва проводилось, в основном, тремя способами:

1. путем установления связи с партийными органами районов, заинтересо­ванными в подготовке кандидатов на должности прокуроров и следователей;

2. путем подбора людей из числа лиц, получивших увечия и контузии, не пригодных по ранению к службе в действующей армии; 3) путем учета по районам эвакуированных прокурорско-следственных работников, не рабо­тающих в прокуратуре.

Подготовка и переподготовка кадров. Данное направление работы по кадрам, на наш взгляд, являлось самым важным. По изученным архивным материалам можно проследить, что основным недостатком, присущим мно­гим органам прокуратуры являлось отсутствие специального юридического образования у прокурорско-следственных работников. Многие из них вооб­ще работали с начальным образованием и с незнанием русского языка, это в первую очередь приводило к большим проблемам при техническом оформ­лении документации. Основная же масса имела среднее образование и очень маленький процент работников - высшее или неоконченное высшее образо­вание.

Так, например, из «Справки о распределении на работу молодых специа­листов, окончивших в декабре 1941 г. и в I квартале 1942 г. юридические ин­ституты» следует, что в Молотовской области из 205 работников высшее об­разование имели 61 человек, среднее и неполное среднее — 94 человека, на­чальное — 50 человек; в Тульской области с высшим образованием — сотруд­ников нет, средним - 11 человек, неполным средним — 10 человек, низшим - 3 человека; в Украинской ССР 391 человек - с начальным образованием, 157 — с высшим, а основная масса имела среднее и неполное среднее образова­ние¹.

Чтобы стабилизировать ситуацию с образованием, оперативных работни­ков с начальным образованием обязали сдавать экзамены в порядке экстер­ната по программам неполной средней школы (семилетки).

Руководители некоторых подразделений прокуратур пытались своими средствами и методами бороться за поднятие общеобразовательного и юри­дического уровня своих кадров. Можно выделить несколько направлений в такой работе: 1) организация трех- и шестимесячных юридических курсов в средних военных учебных заведениях (юридических школах); 2) организация краткосрочных курсов по повышению квалификации; 3) организация очного и заочного обучения сотрудников в юридических школах и институтах; 4) организация учебы экстернатом; 5) проведение семинаров; 6) проведение кружков по изучению русского языка и литературы; 7) проведение плановых методических конференций; 8) организация стажировок в вышестоящих ор­ганах прокуратуры⁵¹.

Но были определенные трудности на пути успешного достижения по­ставленных задач по подготовке и переподготовке прокурорских кадров. Ос­новная из них - это отсутствие литературы и пособий. Зачастую из регионов поступали жалобы, что кроме Уголовных кодексов другой литературы, на­пример «Справочника районного прокурора», просто не было, и поэтому от­сутствовала возможность для повышения юридического уровня сотрудников. Другая проблема, о которой уже говорилось, это элементарное незнание рус­ского языка. Такая проблема, в первую очередь, касалась союзных респуб­лик, в которых преобладал родной язык (Узбекская ССР, Эстонская ССР, Ка­захская ССР и др.)⁵²-

Некоторые районы вообще не занимались вопросом образования своих кадров. Например, из Докладной записки прокурора Казахской ССР о работе по кадрам за 1944 г. видно, что в Павлодарской области подготовкой и уче­бой кадров никто не занимался, никто из сотрудников областной прокурату­ры не учился в заочной школе или институте, и трудовая дисциплина была недостаточной⁵³.

Также встречались случаи нежелания самих сотрудников учиться. Со­гласно Докладной записки прокурора Кара-Калпакской АССР многие со­трудники самостоятельно прекратили заочное обучение, также работники от­казывались от поездки в Ташкент для проведения консультации и сдачи эк­заменов, так как поездка стоила значительных средств⁴.

Опыт 1942 г. показал, что в условиях военного времени наиболее прием­лемыми формами подготовки новых прокурорско-следственных кадров (как территориальных, так и военных) являлись заочное юридическое образова­ние и краткосрочные юридические курсы на местах. В 1943 г. потребность в новых кадрах прокурорско-следственных работников значительно возросла, так как 3000 работников органов прокуратуры, пользующихся различными отсрочками, могли быть призваны в армию.

Кроме того, по мере освобождения территории Союза ССР от немецких оккупантов, для комплектования штатов органов прокуратур Украинской, Белорусской и Прибалтийских республик требовалось дополнительно 1684 человека новых прокурорско-следственных работников⁵⁴.

Все это создавало необходимость в 1943 г. наряду с вовлечением макси­мального количества практических работников органов прокуратуры в сис­тему заочного образования, продолжать подготовку новых кадров посредст­вом проведения курсовых мероприятий, методических конференций, эпизо­дических лекций и докладов по наиболее актуальным вопросам законода­тельства военного времени.

Для замены работников, ушедших в Красную Армию в 1943 г. необхо­димо было подготовить 1500 человек на краткосрочных юридических курсах. На курсы принимались невоеннообязанные лица обоего пола с образованием не ниже 7-ми классов средней школы, члены и кандидаты в члены ВКП(б), члены ВЛКСМ, имеющие опыт партийной, советской, комсомольской или иной хозяйственной работы, в возрасте не моложе 25 лет. В первую очередь на курсы принимались лица, получившие ранения и контузии в ходе военных действий на фронте .

Перед руководством курсов и преподавательским составом стояла зада­ча—в короткий срок дать возможность слушателям изучить юридические дисциплины, входящие в учебный план курсов, овладеть минимумом юриди­ческих знаний, необходимых для каждого работника органов прокуратуры.

Органы военной прокуратуры пополнялись также за счет подготовки во­енных юристов в Военно-юридической академии. Работа Академии, учебно- воспитательный процесс были перестроены в соответствии с задачами воен­ного времени.

В июне 1941 г. состоялся очередной выпуск слушателей Академии, а в ав­густе был произведен досрочный выпуск слушателей 4-го курса в количест­ве 125 человек. Кроме того, в действующую армию были направлены 280 слушателей курсов усовершенствования военно-юридического состава, часть командного и преподавательского состава Академии, адъюнкты и часть слу­шателей. В 1941 - 1942 учебном году Академия имела основной и военно- морской факультеты, шестимесячные курсы усовершенствования офицерско­го состава, а также специальные курсы ускоренной подготовки военных юристов из студентов — выпускников гражданских гуманитарных вузов.

В 1941-1942 гг. Академия подготовила и направила в действующую ар­мию около 3000 военных юристов. Уже в августе 1943 г. Академия была пе­реведена на подготовку слушателей с 4-летним обучением. Срок обучения на курсах усовершенствования военно-юридического состава академии был увеличен до 6 месяцев (200 человек), была восстановлена адъюнктура с 3- летним сроком обучения. В декабре 1943 г. в составе Академии вновь вос­становлен военно-морской факультет с численностью переменного состава 80 человек, а в 1945 г. - заочный факультет, насчитывавший 800 человек⁵⁵.

За заслуги в подготовке военно-юридических кадров в ноябре 1944 г. большая группа офицеров и генералов из числа командного и профессорско- преподавательского состава была награждена орденами и медалями. В фев­рале 1945 г. Президиумом Верховного Совета Союза ССР Академии вручено Красное знамя и Грамота Президиума Верховного Совета СССР.

Несмотря на все трудности, работа по подготовке и переподготовке про­курорских кадров на протяжении всех лет Великой Отечественной войны всегда оставалась актуальной и имела место быть. Этому направлению во всех прокурорских подразделениях отводилось достаточно важное значение, поскольку именно от кадров, и более того — от грамотного и умелого руково­дства ими, зависел успех в борьбе с преступностью, который усложнялся чрезвычайными условиями.

Повышать деловую квалификацию, поднять роль и авторитет органов прокуратуры обязал всех прокурорско-следственных работников Указ Пре­зидиума Верховного Совета СССР от 16.09.1943 г. и приказ Прокурора СССР от 22.09.1943 г. «Об установлении классных чинов для прокурорско- следственных работников органов прокуратуры»⁵⁶, согласно которому для прокурорско-следственных работников органов прокуратуры устанавлива­лись классные чины.

Чуть ранее, 16.09.1943 г. было принято Постановление СНК СССР «О введении форменной одежды для прокурорско-следственных работников ор­ганов Прокуратуры СССР»", согласно которому для прокурорско- следственных работников была введена форменная одежда и знаки различия.

Как уже отмечалось, многие советские прокуроры погибли на фронте, это было по достоинству оценено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.03.1945 г. «О награждении орденами и медалями работников Прокура­туры СССР»⁵⁷.

Немало забот выпало на долю прокурорских работников, трудившихся и в тылу. Повседневная работа прокуроров и следователей была направлена, прежде всего, на обеспечение точного исполнения требований законодатель­ства об укреплении тыла, на оказание помощи фронту, на всемерное содейст­вие военному командованию.

Основная тяжесть этой нагрузки легла на плечи многих вновь принятых сотрудников, которые нередко не были даже знакомы с азами прокурорской деятельности, в первую очередь — на женщин. После того, как на нашей зем­ле был установлен мир, в органы прокуратуры возвратились или пришли вновь участники боев с фашистами, которые включились в работу. Конечно, не всегда пришедшие в прокуратуру фронтовики обладали необходимыми навыками, специальной подготовкой, но вышеуказанные мероприятия по подготовке кадров помогали им решать поставленные перед ними задачи.

Сейчас уже в органах прокуратуры, к сожалению, не осталось тех сотруд­ников послевоенных времен. Наши ветераны — носители огромного жизнен­ного и профессионального опыта. Их отличают политическая зрелость, высо­кая принципиальность, творческое отношение к делу, исключительная доб­росовестность, внимание к людям, справедливость и, конечно, нетерпимость к недостаткам, ко всему тому, что противоречит нашей морали.