Вопросы для самоконтроля

1. Какое место государственная служба занимает в системе современного административного права?

2. Назовите правовые источники государственной службы. Действует ли в системе государственной службы трудовое законодательство?

3. По каким критериям можно классифицировать виды государственной службы?

4. Кого следует понимать под государственным служащим?

5. Каковы основные права и обязанности государственного служащего, где они закреплены?

6. Чем отличается государственная служба от муниципальной?

7. Какие обстоятельства препятствуют поступлению на государственную службу?

8. Проводится ли испытание при приёме на государственную службу?

9. Проанализируйте порядок применения дисциплинарной ответственности к государственным служащим.

10. В чём суть института прекращения государственной службы? Содержатся ли в нём основания для увольнения государственного служащего, устанавливаемые административным и трудовым законодательством? Каков порядок увольнения государственного служащего?

Рекомендуемые источники для изучения

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ от 12.12.1993.

2. Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

3. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации".

4. Федеральный закон от 27.07. 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Литература

1. Административное право в РФ / Ю.И.Мигачев, Л.Л.Попов, С.В.Тихомиров; под ред. Л.Л.Попова – 3-е изд., перер. и доп.- М: Издательство Юрайт, 2013. – 447 с.

2. Административное право [Электронный ресурс]: учебник/ Э.Г. Липатов [и др.].— Электрон. текстовые данные.— М.: Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа, 2014.— 456 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/15706.

3. Братановский С.Н. Административное право [Электронный ресурс]: учебник/ Братановский С.Н., Зеленов М.Ф., Марьян Г.В.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014.— 975 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/18189.

5.3. Граждане как субъекты административного права План занятия

1. Понятие административно-правового статуса граждан.

2. Элементы административно-правового статуса граждан.

3. Права, обязанности и гарантии граждан в сфере госу­дарственного управления.

4. Особенности административно-правового статуса различных категорий физических лиц.

Задания

1. Блиц-опрос:

1.1. Как соотносятся понятия «правовой статус» и «административно-правовой статус» граждан? Регулируют ли нормы Конституции РФ административно-правовой статус граждан?

1.2. Когда возникает административная правоспособность граждан? В чём заключается особенность административной правоспособности?

1.3. От каких факторов зависит объём и содержание административной правоспособности граждан?

1.4. Понятие административной дееспособности. Когда возникает административная дееспособность граждан? В чём заключается особенность административной дееспособности?

1.5. Административно-правовой статус гражданина определяется как установленные законом и иными нормативными правовыми актами права, обязанности и ответственность гражданина, обеспечиваю­щие его участие в управлении государством и удовлетворении публичных и личных интересов. Это одна из разновидностей статуса гражданина. Раскройте особенности административно-правового статуса гражданина РФ и иностранного гражданина.

1.6. Может ли быть ограничен административно-правовой статус граждан? Каковы основания и пределы подобных ограничений?

1.7. Приведите примеры специальных административно-правовых статусов гражданина.

2. С помощью круговых диаграмм изобразите соотношение понятий «правовой статус человека», «правовой статус гражданина», «административно-правовой статус гражданина».

3. Изучив Конституцию РФ, федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», заполните таблицу:

Административно-правовой статус гражданина

Права// обязанности	Граждане РФ	Иностранные граждане
Права гражданина
Обязанности гражданина

4. Какими нормативно-правовыми актами определяется статус студента? Изучите их и определите особенности административно-правовой статус студента.

5. Дискуссия на тему: «Нужно ли гражданину цифровое имя?»

В печати оживленно обсуждается проблема присвоения гражданам электронного цифрового имени (идентификационного номера). Одна точка зрения заключается в том, что использование идентификационного цифрового имени сделает прозрачными учёт, отчётность, платежи, упростит предоставление государственных услуг и налоговые взаимоотношения граждан с государством, будет способствовать укреплению нравственности, порядочности и честности. Другая точка зрения заключается в том, что присвоение человеку цифрового имени противоестественно, сближает человека с машиной, унижает человеческое достоинство, упрощает давление государства на граждан, сделает прозрачной личную жизнь граждан, будет способствовать развитию разнообразных махинаций и жульничества. Обоснуйте свою точку зрения по данному вопросу.

6. Дебаты на тему: «ДА или НЕТ эвтаназии».

В последнее время во многих странах мира усиливается движение за законодательное разрешение эвтаназии -искусственного прерывания врачом жизни пациента по желанию последнего при неизлечимых болезнях. Противники эвтаназии называют её убийством и утверждают, что она нарушает фундаментальное право человека – право на жизнь. Сторонники эвтаназии доказывают, что право на жизнь не означает обязанности человека жить в случае, если он этого не хочет. Они также полагают, что одним из элементов права человека на жизнь является его правомочие распоряжаться своей жизнью и самостоятельно определять временные пределы своего существования, т.е. право на смерть.

Считаете ли Вы возможным и необходимым легализацию эвтаназии в Российской Федерации?

Дебаты проводятся по методике «Займи позицию»:

- Абсолютно за;

- Абсолютно против;

- Скорее за;

- Скорее против. Студенты определяются в соответствующие группы и доказывают свою точку зрения, приводят примеры, факты, аргументы.

7. Разрешите правовую ситуацию.

7.1. Родители мальчика Андрея Серова имели разные фамилии, и при регистрации рождения ребёнку была присвоена фамилия отца. В дальнейшем брак родителей был расторгнут, и 16-летний Андрей решил сменить фамилию отца на фамилию матери. С какого возраста гражданин Российской Федерации приобретает право на перемену фамилии и имени?

Требуется ли согласие родителей либо других законных представителей на перемену имени несовершеннолетнего лица?

7.2. 17-летний Иван Дурнев обратился в отдел ЗАГСа с заявлением, в котором просил переменить ему фамилию, пояснив, что не желает больше иметь в школе кличку, унижающую его достоинство. Начальник отдела сказал, что необходимо согласие родителей, без чего он не может удовлетворить его просьбу. Иван пояснил, что родители не считаются с его желанием и рассматривают его как несерьёзное. Начальник посоветовал ему подождать один год или обратиться в суд, который вправе удовлетворить его просьбу. Разрешите казус на основе действующего законодательства.

7.3. Гражданка Гурова А.А., переселившаяся в г. Киров незадолго до дня выборов главы города, не была включена в список избирателей. Явившейся в день голосования на избирательный участок Гурова А.А. в избирательной комиссии посоветовали ехать голосовать в г. Пятигорск по прежнему месту жительства Может ли служить указанное обстоятельство основанием для лишения избирателя права голосования по новому месту жительства? Каков порядок включения граждан в списки избирателей по месту их проживания?

7.4. Не секрет, что большинство граждан ближнего зарубежья приезжают в Российскую Федерацию в целях трудовой деятельности.

- Какие разрешительные документы должен иметь работодатель для использования иностранной рабочей силы?

- Какие разрешительные документы должен иметь иностранец для трудовой деятельности в РФ?

- В каких субъектах РФ может осуществлять трудовую деятельность временно пребывающий иностранец?

- Для каких категории иностранцев установлен свободный режим трудовой деятельности?

- На какой срок выдается разрешение на трудовую деятельность?

- Какие специальные условия установлены законом для выдачи иностранцу разрешения на трудовую деятельность в сфере розничной торговли, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства?

- Где может осуществлять иностранец трудовую деятельность на основании выданного патента?

- Кто, в каком порядке, и на какой срок выдает патент на трудовую деятельность иностранца?

- Какая ответственность может применяться к работодателю и иностранному гражданину (работнику) за нарушение законодательства о трудовой деятельности иностранцев?

9. Подготовьте доклад (реферат) на тему: «Особенности административно-правового статуса гражданина РФ и иностранного гражданина».