Тема 13. Циклічні коливання і кризи в економіці план

1. Причини і механізм циклічних коливань

2. Причини економічної кризи в україні

3. Фінансові і структурні кризи в економіці причини і механізм циклічних коливань

Причини циклічності в розвитку економіки. Механізм циклічних коливань. Антициклічні заходи економічної політики держави.

Причини циклічності в розвитку економіки. З 1825 р. капіталістична система господарства з певною періодичністю переживає кризи, які виявляються в перевиробництві товарів і неможливості їх реалізації. Це веде до спаду виробництва, зростанню армії безробітних, погіршенню життєвого рівня населення і т. п. Длітельний і періодичний характер протікання циклів свідчить про те, що циклічність є законом розвитку капіталістичного способу виробництва.

Зі часу першої економічної кризи представники різних напрямів і шкіл політичної економіки, а пізніше економічної науки намагаються з'ясувати причини циклічного характеру виробництва і криз, виробити наукові рекомендації їх подолання. Численні спроби розкрити причини і суть даних явищ умовно можна розділити на поверхневі і наукові. До перших можна віднести пояснення циклічності, скажемо, появою плям на Сонці, ритмом рушення Венери і

Науковий підхід до з'ясування причин циклічності і криз обгрунтували представники класичної школи політичної економії. Д. Рикардо такою причиною вважав несправедливість в розподілі багатства. Французький економіст Ж. Б Цей затверджував, що пропозиція народжує власний попит, і кризи у всій економіці неможливі. Вони можуть відбуватися лише в окремих регіонах або на окремих ринках товарів. З цим твердженням не погоджувався англійський економіст Т. Мальтус. Він, зокрема, зазначав, що попит має тенденцію постійно відставати від пропозиції, оскільки робітники на свою заробітну плату купують лише частину продукції, на іншу ж частину пред'являють попит власники капіталу (на величину їх витрат), а та частина, яка забезпечує отримання прибутку, не знаходить збуту. Для її реалізації необхідні «треті особи» землевласники, армія, духовенство і інші шари суспільства. Якщо прибутків таких осіб недостатньо, може виникнути криза перевиробництва.

Близьку позицію займав і швейцарський економіст С. Сисмонді, але до «третіх осіб» він відносив дрібних товаровиробників (селян, ремісників). Причину криз він бачив в недодоспоживанні продукції народною масою, невідповідності між виробництвом і споживанням.

Системний науковий аналіз економічного циклу, передусім кризи як його основного елемента, уперше здійснив К. Маркс. Він піддав конструктивній критиці погляди своїх попередників на цю проблему.

Економічний цикл це рушення виробництва від початку попереднього до початку наступного чергового спаду. Зі часу першої економічної кризи 1825 р. відмічені 22 цикли. Кожний цикл складається з чотирьох основних фаз криза, депресія, пожвавлення і підйом. Оскільки особливе місце в циклі належить саме кризі як головній фазі економічного циклу, яка супроводиться різким скороченням обсягів виробництва, зростанням безробіття, накопиченням товарів в сфері торгівлі і інш., то з'ясування причин його виникнення дозволяє з'ясувати причини циклічності економіки. Враховуючи, що криза має багатоаспектний характер (криза перевиробництва, платіжний, фінансова, валютна кризи), його виникнення зумовлене дією певного комплексу внутрішніх протиріч. Найбільш глибинною серед них є економічна суперечність між суспільним характером виробництва і приватною формою привласнення його результатів.

Зі часу виникнення капіталістичного способу виробництва на початку XVI в. і виробництво, і привласнення носили приватний характер. Протягом трьох сторіч завдяки розвитку великої машинної індустрії приватне виробництво до кінця XIX в. перетворилося в суспільне. Посилення суспільного характеру виробництва знайшло свій вияв в розвитку і поглибленні суспільного розподілу праці всередині галузей народного господарства (особлива форма розподілу праці), посиленні зв'язків між підприємствами і галузями промисловості, збільшенні розмірів підприємств, кількості зайнятих на них працівників, збільшенні питомої ваги великих підприємств в кожній галузі і т. д. Развітіє великої машинної індустрії дало можливість значно збільшити обсяг продукції, що випускається.

По мірі розвитку капіталізму форма привласнення все більше відставала від неухильно зростаючого суспільного характеру виробництва. Як і 300 років тому, вона залишалася в основному приватною, т. е. велику частину створених благ привласнювали окремі капіталісти. Це обумовило переростання суперечності між суспільним характером виробництва і приватною формою привласнення в конфлікт, який вимагав дозволу. Частково цей конфлікт був дозволений під час першої економічної кризи 1825 р. Відсутність економічних криз до цього періоду пояснюється нерозвиненістю основної суперечності капіталізму.

Конкретною формою вияву цієї глибинної суперечності стала суперечність між зростаючими масштабами виробництва і відносним звуженням платоспроможного попиту населення. Оскільки в той період не існувало державного регулювання заробітної плати, не був встановлений її мінімальний рівень, кожний капіталіст намагався знизити заробітну плату до мінімуму. У результаті в умовах масового виробництва товарів, що неконтролюється на невідомий ринок меншав платоспроможний попит населення. Так виникла криза перевиробництва, його посилила диспропорціональность розвитку економіки.

Криза виявилася в накопиченні товарної маси в оптовій торгівлі. Підприємці, продавши товари торговим капіталістам, вважали їх реалізованими і продовжували виробництво в колишніх масштабах. Однак згодом масштаби товарообміну скорочувалися, торгівля переставала закуповувати нові партії товарів, що приводило до спаду виробництва, банкрутству підприємств, зростанню безробіття і, таким чином, до ще більшого скорочення платоспроможного попиту Торговий капітал з метою реалізації товару знижував ціни. що в умовах різкого скорочення виробництва сприяло встановленню ринкової рівноваги (відповідність між попитом і пропозицією) Кризовий спад припинявся, і економіка вступала в фазу депресії (немає ні спаду, ні зростання). Криза виникала кожні 10-11 років. Матеріальною основою такої періодичності було масове оновлення основного капіталу. У 1857 р. сталася перша світова циклічна криза, що свідчило про загострення суперечності між інтернаціоналізацією продуктивних сил і вузькими рамками національних форм капіталу (власність), переважанням в ньому приватного характеру.

Перша економічна криза прискорила процес еволюції власності. Не випадково саме в 30-е роки починають виникати акціонерні компанії колективна форма капіталістичної власності. Але процес еволюції власності відставав від темпів і масштабів усуспільнення виробництва і труда, що приводило зрештою до виникнення нової кризи, початку економічного циклу. Так коротко охарактеризував причину циклів і криз К. Маркс.

Вагомий внесок в розробку проблеми циклічності економіки, причин криз вніс видатний український економіст М. Туган-Барановский. Зокрема, теорію криз К. Маркса він розглядав лише як теорію ринку. Високу оцінку давав концепції Ж. Б. Сея, який причину промислових криз бачив не в порушеннях в кожній з сфер суспільного відтворювання (безпосередньому виробництві, розподілі, обміні і споживанні), а в неправильному розподілі національного виробництва загалом, обмеженості продуктивних сил суспільства. Підтримуючи тезу Ж. Б. Сея, М. Туган-Барановский також вважав, що попит на товари створюється самим виробництвом. Конкретизуючи своє розуміння причин виникнення криз в промисловості, він підкреслював, що ці кризи викликані непропорційним накопиченням і таким же розвитком галузей і окремих підприємств. Основними причинами циклічних коливань він називав диспропорцію між рушенням заощаджень і інвестицій в галузях, які виробляють засоби виробництва, а також недосконалість регулюючої ролі ринкового механізму в сфері накопичення і використання суспільного капіталу Для забезпечення постійного зростання виробництва необхідна, на його думку, здійснювати раціональне регулювання інвестицій.

З точки зору сучасної теорії криз в теорії М. Туган-Барановского є багато раціонального. Безперечно, заслуговують уваги його думки про диспропорціональність розвитку галузей, рушення заощаджень і інвестицій як причини промислових криз, про зростаючу можливість виробничого споживання в реалізації суспільного продукту і інш.

У той же час викликають сумніви затвердження вченого про незалежність зростання виробництва від розмірів особистого споживання, про автоматичну залежність попиту від виробництва. Дуже аморфним є і пояснення промислових криз нерівномірністю розподілу національного виробництва. Спричиняє здивування і те, що причини цього глибокого явища він не зв'язує з відносинами власності і інш.

Сучасні західні економісти В. Парето і А. Пігу пояснюють економічний цикл співвідношенням оптимізму і песимізму в господарській діяльності, м. Фішер і Р.-Хоутрі незбалансованістю попиту і пропозиції грошей, Н. Калудор розривом в динаміці інвестицій і заощаджень. В більш широкому плані - як порушення і відновлення рівноваги на споживчому ринку економічний цикл розглядає англійський економіст Дж. Китчин.

Порівняльний аналіз позицій різних вчених в питанні про причини економічних криз дозволяє укласти, що найбільш обгрунтованим є висновок К. Маркса з цієї проблеми: основною причиною криз в умовах капіталізму виступає його глибинна суперечність між суспільним характером виробництва і приватною формою привласнення. Ця суперечність знаходить свій вияв в диспропорції між рушенням заощаджень і інвестицій, непропорційності накопичення і розвитку окремих галузей і підприємств, суперечності між виробництвом і споживанням, виробництвом і розподілом, між планомірною організацією виробництва на окремому виробництві і стихійним механізмом ринкового регулювання в масштабі всієї економіки і інш.

Як вже відмічалося, виключно важливою представляється також думка М. Туган-Барановского про недосконалість ринкового механізму в регулюванні накопичення і використання суспільного капіталу. Як відомо, самим глибокою за всю історію капіталізму була криза 1929-1933 рр. Виробництво в США скоротилося на 53%, інвестиції - на 79%, виникла величезна армія безробітних. Криза продовжувалася 37 міс. Саме тоді стало абсолютно очевидно, що ринкова економіка не здатна ні подолати, ні зменшити глибину економічних криз.

Власне, з цього часу і починаються широкомасштабне втручання держави в економіку, антициклічне регулювання і комплексне монополістичне планування. Гігантські монополії вивчають ринок, платоспроможний попит населення, прогнозують його і під час кризи свідомо скорочують масштаби виробництва- В подальші десятиріччя розвертається масове виробництво товарів тривалого користування (автомобілів, холодильників, телевізорів), які через певний час населення прагне замінити кращими, більш довершеними моделями. Так виникає нова матеріальна основа економічного циклу масове оновлення товарів широкого споживання. У більш широкому плані як порушення і поновлення рівноваги на всьому споживчому ринку в економічній теорії причину циклічних коливань обгрунтував англійський економіст Дж. Китчин. Цикли, що продовжуються 3-4 року, стали називати «циклами Китчина».

Нарівні з цим, особливо в післявоєнний період, держава починає проводити активну амортизаційну політику, направлену на прискорення процесу оновлення основного капіталу. У зв'язку з цим економічний цикл стає коротшим, а кризи менш глибокими. На зміну перевиробництву товарів приходить перевиробництво основного капіталу, коли виробничі потужності навіть в безкризовий період завантажені на 75 80%, не практикується різке зниження цін і т. д. Так, під час кризи 1990 1992 рр. спад промислового виробництва в США становив тільки 1,9%, а його тривалість 10 міс.

У процесі еволюції економічної системи певні зміни зазнає і основна суперечність капіталізму. Так, з виникненням і широким розвитком акціонерної власності нарівні з приватнокапіталистичним привласненням формуються колективне капіталістичне привласнення, часткове трудове колективне привласнення, кооперативне і інші форми привласнення створеного національного прибутку. У більшості країн збільшується питома вага державної власності, в якій поєднуються приватні, колективні і суспільні інтереси. З метою виходу з кризи 1929-1933 рр. і подальшого ослаблення його глибини держава стала широко застосовувати громадські роботи (будівництво доріг, комунікацій і , встановило мінімальний рівень заробітної плати, що привело до збільшення платоспроможного попиту населення Цьому сприяли і виступу робітників за підвищення заробітної плати- Завдяки прийнятим заходам було пом'якшено суперечність між платоспроможним попитом населення і пропозицією товарів і послуг, між виробництвом і розподілом, що зменшило глибину економічної кризи. Так поступово модифікується сам зміст основної суперечності, одна з його сторін перестає бути лише приватнокапіталистичним привласненням. У рамках економічної системи капіталізму в останні десятиріччя виникає трудове колективне привласнення (на викуплених трудовими колективами підприємствах), розширяється колективне привласнення, що значно ослабляє глибину основної суперечності (а значить, і похідних форм його розвитку) і внаслідок цього глибину економічних криз.

Важливі зміни зазнають і похідні форми суперечності. Так, планомірність, яка була обмежена масштабами окремих підприємств, розвивається згодом в рамках міжнародних економічних об'єднань типу Європейського Союзу.

Механізм циклічних коливань. Кожний з 22 економічних циклів є унікальним. У той же час ним властиві певні спільні межі, передусім однакова послідовність в зміні фаз циклу. На різних етапах економічного розвитку суспільства і при різних конкретних умовах відтворювання цикл і його фази визначаються по-різному. Близька до ідеальної картина циклу представлена на мал. 12.1

Мал. 12.1. Рушення промислового виробництва

Криза охоплює передусім самі чутливі сфери грошово-кредитних зв'язків, оптової і роздрібної торгівлі. Біржова паніка і масове знецінення капіталу у разі зниження курсу акцій нерідко є симптомами наближення чергового спаду. Розвиток кризи виявляється в накопиченні товарної маси в оптовій торгівлі, в сповільненні їх просування до споживача, що приводить до зниження загальних показників динаміки промислового виробництва, руйнування капіталу. Відсутність можливості реалізувати свій товар відриває купівлю від продажу. Першими це відчувають продавці. Створюється враження, що придбані ними у промисловців партії товарів перейшли в сферу споживання, а насправді вони ще не досягли кінцевого пункту свого рушення і залишаються в сфері звертання. Але промисловець вважає свої ринкові проблеми дозволеним і продовжує виробляти товари в попередньому об'ємі. Один потік товарів наздоганяє інші доти, поки не з'ясується, що весь попередній потік не поглинений сферою споживання. Масштаби товарообміну різко скорочуються, що викликає спад виробництва (табл. 1), зростання безробіття, зниження реальної заробітної плати, прибутків, збільшення масових банкрутств. Ростуть потреби в платіжних коштах, попит на гроші. У зв'язку з цим підвищуються ставки кредитного процента.

Таблиця 1. Циклічні кризи XX в.

Роки кризи	Спад промислового виробництва		Роки кризи	Спад промислового виробництва
	глибина. %	тривалість мес		глибина. %	тривалість мес
1900—1903	2.0	12	1948—1949	5,8	9
1907—1908	6.4	12	1957—1958	4.1	15
1913—1914	11.5	16	1970—1971	2,6	8
1920—1921	16.4	14	1974—1975	10.7	9
1929—1933	46,0	37	1980—1982	7,2	33
1937—1938	10,8	9	1990—1992	1.9	10
			1996 — початок нового циклу

Скорочення виробництва під час кризи продовжується доти, поки не буде встановлена ринкова рівновага, т. е. відповідність попиту і пропозиції, а отже, ослаблена гострота основної суперечності капіталізму. Після цього кризовий спад припиняється, а економіка вступає в фазу депресії.

Депресію, застій справедливо порівнюють з послешоковым станом. Рушення капіталом мляве. У цій фазі відбуваються поступове поновлення перерваних кризою зв'язків, перелив капіталу в більш перспективні галузі, а головне масове оновлення основного капіталу.

Справа в тому, що напередодні кризи маса основного капіталу досягає таких розмірів, що виникає його надлишок, або така його кількість, для якої зниження норми прибутку не урівноважується збільшенням її маси. У такому випадку додаткові інвестиції не приносять додаткового прибутку, засіб обмежується метою. У період кризи основний капітал руйнується фізично або знецінюється. Зв'язок депресії з кризою полягає передусім в оновленні основного капіталу, але вже на новому, більш високому технологічному рівні. Тому в наступному циклі економіка досягає більш високого підйому.

Наступна фаза циклу пожвавлення відрізняється тим, що тут уперше після початку кризового спаду росте попит на засоби виробництва і робочу силу, поновлюється економічне зростання, збільшується прибуток і заробітна плата. У суспільній свідомості відроджується надія на кращі часи, поновлюється докризовий рівень економічного розвитку і готується майбутній підйом.

У умовах підйому економіка виходить на рівень розвитку, перевершуючий всі попередні рівні Прискорюється економічне зростання, поліпшуються всі показники ринкової кон'юнктури, передусім платоспроможний попит. Це сприяє зростанню товарних цін, збільшує прибуток і стимулює пропозицію. У великих масштабах проводяться кредитно-фінансові операції, а також спекулятивні операції на біржах. Але саме в цей найбільш сприятливий для економіки період в її надрах дозрівають передумови майбутнього спаду. До певного моменту розвиток цих передумов приховують багатозвенна і розгалужена торгова мережа, розвинена кредитна система, штучний дефіцит, виникаючі внаслідок спекуляцій на зростанні цін І тільки в період кризового спаду стають очевидними реальний стан речей, дійсні масштаби нерівноваги ринкової економіки. Таким чином, ринкова рівновага, якщо розуміти його як збіг сукупного попиту і сукупної пропозиції, є короткочасним, випадковим станом економічної системи.

Між коливаннями попиту і змінами об'ємів інвестицій існує безпосередній взаємозв'язок. Зростання попиту як на споживчі товари, так і на засоби виробництва зумовлює збільшення інвестицій в потужності, за допомогою яких ці товари проводяться Відповідно зниження попиту приводить до скорочення інвестицій Цю залежність відображає принцип акселерації, відповідно до якого певна зміна попиту в будь-яку сторону спричиняє значно більшу зміну в об'ємі капіталовкладень Інакше кажучи, інвестиції реагують на зміну попиту прискореною зміною (від лати- accelero прискорюю). Таким чином, виходячи з принципу акселерації (якщо його розглядати в найбільш загальному вигляді) розмір інвестицій є функцією від зміни сукупного попиту (прибутку).

Принцип акселерації відображає спорадичні, надзвичайно різкі і відчутні для економіки зміни капіталовкладень під дією коливающегося попиту. Це потрібно розглядати як фактор нестабільності економіки.

Антициклічне регулювання економіки - це свідомі і цілеспрямовані дії держави і, частково, могутніх корпорацій і наднаціональних органів на промисловий цикл з метою зменшення глибини циклічних криз, стабілізації господарської кон'юнктури і темпів економічного зростання. Найважливіша роль в цьому регулюванні належить державі. У основі антициклічного регулювання лежить антикризове регулювання. Уперше в історії розвитку капіталістичного способу виробництва воно було використане в США під час кризи 1929-1933 рр. З метою виходу з найглибшої економічної кризи держава, зокрема, організувала і забезпечила широке проведення громадських робіт на кошти державного бюджету (будівництво доріг, мостів і інш.), закуповувало надлишки продукції, надавало допомогу розореним компаніям, істотно знизило процентну ставку, здійснювало виплати безробітним. Ці витрати поступово зростали і в подальші періоди. Так, в 1980 р. уряд США (федеральне, штатів і муніципалітетів) витрачало на ці цілі 72,2 млрд. дол., а в 1992 р. - 103 млрд. дол. Теоретично обгрунтував необхідність антикризового регулювання англійський економіст Дж. Кейнс.

Після Другої світової війни в більшості розвинених країн світу були розширені антикризові заходи держави, а також доповнені певними антициклічними коштами відносно пом'якшення циклічних коливань. Зокрема, антикризові заходи були розширені за рахунок розширення державної закупівлі товарів і послуг, стимулювання житлового будівництва (держава страхує і гарантує отримання кредитів на житлове будівництво, регулює терміни погашення кредитів, розмір процента), проведення політики прискореної амортизації, наданні податкових знижок при встановленні нового обладнання, зниження податків на прибуток корпорацій і т. д. Обобщающим показником впливу держави на економічний цикл є частка державних витрат в ВВП, передусім державна закупівля товарів і послуг- В середині 90-х років частка державних витрат в ВВП складала в Японії біля 35%, а в Швеції біля 70% (найбільш висока в розвинених країнах світу).

Особливості антициклічного регулювання в значній мірі зумовлені домінуванням в економіці монополій (в тому числі олігополії). Відомий американський економіст Е. Чемберлін цілком переконливо довів, що навіть при відсутності угод (усних або письмових) ціни на олігополістичнму ринку вище, ніж на конкурентному, а обсяг виробництва нижче. Е. Чемберлин, а також інші західні вчені справедливо вказували на відсутність гнучкість цін, їх рухливість в порівнянні з періодом вільної конкуренції. Якщо раніше за ціну під час економічної кризи різко знижувалися, то в умовах панування колективних монополій (т. е- олігополії) вони залишаються незмінними або навіть ростуть Це зумовлене тим, що олігополії скорочують обсяги виробництва з метою недопущення перевиробництва товарів і зниження цін.

Цій негативній тенденції може протистояти тільки діяльність держави по стимулюванню грошового попиту за допомогою відповідної кредитногрошовий політики. Якщо в період кризи 1929 1933 рр. маса грошей (грошовий агрегат М) в обороті США збільшилася приблизно на 25%, то за період 1929 1933 рр. вона виросла майже вдвічі- Цей метод активно використовувався в післявоєнний період і сприяв скороченню глибини і тривалості економічних криз- Темпи збільшення грошової маси, як правило, були більш високими (5 8%), ніж їх рекомендували монетаристи (приблизно 3% щорічно). Однак значне збільшення грошової маси нарівні з дією інших чинників, наприклад різким підвищенням цін на нафту в період енергетичної кризи, привело в кінці 60-х - початку 70-х років до посилення інфляційних тенденцій, і темпи зростання цін в середині 70-х років складали більше за 10%.

Враховуючи це, в 80-х роках уряд почав обмежувати темпи зростання грошової маси, провести політику «дорогих грошей». Засобом досягнення цієї мети стало здійснення жорсткої кредитногрошовий політики. Зокрема, в період високої економічної активності (або, по класифікації західних вчених, «перегріву» економіки) держава значно підвищує норму процента, що викликає подорожчання кредиту. Під час депресії і кризи держава підвищує резервну норму (нормативи обов'язкових відрахувань комерційних банків в резерви), знижує ставку процента і здешевлює кредит. Це зумовлене тим, що встановлена центральним державним банком норма процента впливає на розмір процента, по якому банки надають кредит своїм клієнтам. Комерційні банки в США приблизно 15% своїх активів зобов'язані зберігати у вигляді касового резерву в центральному банку. Тому розширення кредитів залежить від величини приросту банківських пасивів, а комерційний процент, по якому банки надають кредит клієнтам, від облікової ставки процента (яка є нижньою гранню ефективності надання кредитів федеральною резервною системою). У ФРН Федеральний банк встановлює для кожного кредитного інституту ліміти переурахованих векселів (в рамках яких він купує у них придатні для переобліку векселі), що обмежує об'єми кредитів під облік векселів, які надаються кожному банку. Це, в свою чергу, впливає на об'єм грошової маси.

Перевага цього методу антициклічного регулювання полягає в тому, що його можна застосовувати дуже оперативно, без прийняття відповідного закону. Важливо лише точно визначити час підвищення або зниження процентної ставки.

З метою розширення сукупного попиту в фазах кризи і депресії держава проводить політику «дешевих грошей», знижує ставки податків на прибуток, заробітну плату, надає пільги при умові прискореного списання вартості основних фондів, що є засобом стимулювання інвестицій в недержавний сектор економіки. Під час кризи уряд збільшує об'єм прямих капіталовкладень в державний сектор, передусім в галузі економічної і соціальної інфраструктури (сферу транспорту і транспортного будівництва, электро-, газо- і водопостачання, житлове будівництво, атомну енергетику і інш.) Так, в США з майже 43 тис. миль межштатной системи швидкісних автомагістралей (менше за 1 % загальних довжини національних автомобільних магістралей) щорічно стають непридатними біля 2 тис. миль, які необхідно ремонтувати за гроші з державного бюджету. У 1948-1949 рр., щоб зменшити глибину економічної кризи, держава збільшила об'єм інвестицій вдвічі (в порівнянні з 1946р.). Однак в подальший період об'єм державних капіталовкладень в багатьох розвинених країнах світу поступово скорочувався.

У фазі підйому держава збільшує податки, процентні ставки, відміняє податкові пільги, зменшує об'єми прямих капіталовкладень, що гальмує процес надмірного «перегріву» економіки, ослабляє суперечність між виробництвом і споживанням, згладжує різкі коливання при переході від однієї фази промислового циклу до іншої.

При цьому між вживанням заходів в області кредитногрошовий політики і отриманням певного результату проходить тривалий проміжок часу. За оцінкою західних вчених, в умовах циклічного спаду складає від 5 до 20 міс., а в період підйому – 10-24 міс. З найбільшим спізненням діють методи податкового регулювання, що в значній мірі зумовлено тривалістю законотворчого процесу. Тому виключно важливо мати чіткий економічний прогноз механізму протікання економічного циклу.

Антіциклічеськоє и. відповідно, антикризове регулювання здійснюються економічними, правовими і адміністративними методами. Скажемо, в Україні тільки за 9 міс. 1995 м. Президент і уряд прийняли більше за 700 указів, постанов і розпоряджень.

Антициклічне регулювання зі сторони олігополії здійснюється за допомогою вироблення ними узгодженої політики, виконання державних програм і інш. У той же час їх дії нерідко суперечать політиці держави в цій сфері. Наднациональные органи в країнах ЄС проводять в значній мірі уніфіковану промислову, структурну, податкову, амортизаційну і інші форми політики, що є важливим чинником антициклічного регулювання. синхронізації економічного циклу.

Антициклічне регулювання, а також ослаблення глибини основної суперечності капіталізму в сучасних умовах зумовлюють значні відмінності між сучасними економічними кризами (в післявоєнний період) і кризами XIX в. Суть його складається в наступному: 1) сучасні кризи менш глибокі, але відбуваються частіше; 2) на відміну від криз в минулому, коли відбувалося перевиробництво товарів, сучасні кризи характеризуються перевиробництвом основного капіталу (в формі простою значної частини виробничих потужностей); 3) якщо під час криз в минулому відбувалося різке зниження цін, в сучасних умовах воно, як правило, відсутній; 4) сучасні кризи характеризуються менш тривалим періодом проходження фаз власне кризи і депресії і відповідним збільшенням фаз пожвавлення і підйому; 5) на відміну від стихійного характеру криз в минулому, сучасні економічні кризи, механізм їх протікання все більше піддаються регулюванню; 6) в сучасних умовах спостерігається синхронізація економічного циклу, передусім фінансових криз, Свідченням останнього є фінансова криза в Японії і Південній Кореї, що вибухнула в кінці 1997 р. З метою його локалізації, недопущення його розростання МВФ і Світовий банк надали Південній Кореї безпрецедентний за всю історію свого існування кредит в сумі 47 млрд. дол. США. Щоб ослабити глибину кризи, японський уряд знизив кредитні ставки до 0,25%.

ПРИЧИНИ ЕКОНОМІЧНОЇ КРИЗИ В УКРАЇНІ

Причини кризи, успадковані від колишнього СРСР. Найважливішими ознаками економічної кризи в Україні є: по-перше, різке зниження об'ємів національного прибутку, промислової продукції і продовольства; по-друге, катастрофічне падіння життєвого рівня населення; по-третє, швидке зростання армії безробітних; по-четверте, різка поляризація суспільства, в якому, з одного боку, активно формується клас кланово-номенклатурної еліти, з іншою відбувається процес зубожіння переважної більшості населення. Розрив в рівні їх прибутків перевищує тисячу разів, а мінімальна заробітна плата покриває не більше за 20% фізіологічних мінімуми, або бюджету виживання. Виникла реальна загроза генетичному фонду української нації, її майбутньому, що є п'ятою важливою ознакою економічної кризи в Україні.

Передусім необхідно з'ясувати глибинні причини соціально-економічної кризи в Україні, що є передумовою як для діагнозу хвороби соціально-економічної системи, так і її подальшого лікування.

Потрібно зазначити, що на відміну від класичної кризи, розглянутої вище, в Україні, як і в інших країнах СНД, з кінця 1990 р. продовжується не криза перевиробництва, а криза недовироблення. За своїми масштабами він не має аналогів в світі. Якщо в США в 1929 1933 рр. спад виробництва не перевищував 25%, в СРСР під час Другої світової війни він становив 43%. те в Україні за період 1990 1998 рр. падіння об'ємів ВВП досягло 240%.

Причини соціально-економічної катастрофи в Україні доцільно розділити на три основні групи. До першої відносяться причини, які були успадковані Україною від колишнього СРСР; до другої ті, які викликані діями «реформаторів» за роки незалежність; нарешті, до третьої причини, пов'язані з суттю трансформації існуючої в країні економічної системи, специфікою перехідного періоду, що переживається, який, як свідчить досвід інших країн, розвивається в формі різної глибини криз, потрясінь.

Відмічені три групи (або підсистеми) причин органічно взаємопов'язані між собою. Основними причинами першої групи є:

1. Майже повне, або тотальне, одержавлення економіки, власності. У руках держави знаходилося 92% всіх засобів виробництва, якими розпоряджалися загальносоюзні міністерства і відомства. Внаслідок цього в економіці майже повністю був відсутній плюралізм форм власності (колгоспно-кооперативна форма власності в значній мірі була також одержавленою) і відповідних форм господарювання, що виключало дію такої могутньої рушійної сили розвитку, як конкуренція між товаровиробниками різних форм власності за здешевлення продукції, за зростання якості товарів, що виробляються і послуг, за споживача Це зрештою стало причиною надзвичайно низької конкурентоздатності промисловості СРСР на світових ринках (тільки біля 12% промислової продукції вважалося конкурентоздатної), експорту на ці ринки переважно енергоносіїв (майже 70%), формування витратного характеру економіки. На створення 1% національного продукту в СРСР витрачалося в 6 8 раз більше енергії, ніж в країнах Заходу Майже в 10 раз вище, ніж в цих країнах, в СРСР була і нафтамісткість продукції.

За 1991 1998 рр. дію цього чинника в Україні дещо слабшало. На кінець 1998 р. були разроздержавлені і приватизовані біля 100 тис. підприємств. їх частка в основних фондах склала біля 45%, але виробляли вони майже 70% товарів і послуг Однак ці підприємства стали недержавними в основному лише по своєму юридичному статусу. По характеру економічної власності вони і далі залишаються в значній мірі одержавленими, оскільки держава вилучає біля 90% їх прибутків. Це робить неможливою реалізацію приватної і колективної форм власності на засоби виробництва

2. Наявність глибоких диспропорцій в економіці. Так, в СРСР в 1990 р. частка групи «А» (галузей, в яких вироблялися засоби виробництва) становила 72,4%, групи «Би» (галузей, в яких вироблялися предмети споживання) - 27,6%; в розвинених же країнах Заходу існує їх зворотне співвідношення. За деякими оцінками, виробництво засобів виробництва і озброєнь в 1990 р. досягало 87%, а споживчої продукції тільки 13%. Економіка, таким чином, була орієнтована не на людину, а на виробництво ради виробництва і на потребі ВПК.

3. Антидемократичний характер державного управління власністю і державними підприємствами, т е. абсолютне переважання в народному господарстві командно-адміністративних важелів управління, надмірна централізація їх в руках загальносоюзних міністерств і відомств і надто слабе використання економічних важелів, таких як гнучка податкова, кредитна, фінансова політика, і інш.

4. Концентрація 95% всієї власності, що знаходиться в Україні, в руках загальносоюзних міністерств і відомств. Не в останню чергу з цією обставиною пов'язані створення на території республіки так званих «гнилих» морів, будівництво атомних станцій поблизу великих міст, розміщення зайвої кількості «брудних» виробництв і

Після 1991 г власність загальносоюзних міністерств і відомств колишнього СРСР в основному перейшла у власність України. Виключення складає тільки частка України в золотом, алмазному фондах, у власності представницьких органів за межами колишнього СРСР (посольства, консульства і . На перший погляд, відмічений фактор перестав бути в Україні чинником руйнуючої дії. Насправді ж це далеко не так Одна тільки Чорнобильська катастрофа лежить найважчим вантажем на плечах України, а її негативні наслідки відіб'ються на житті багатьох поколінь.

5. Відчуження трудящих від засобів виробництва і результатів труда, від самого процесу труда, що виявилося у відсутності дійових стимулів до труда, пануванні урівняння, а також відчуження їх від управління власністю, від економічної влади на підприємстві Найбільш яскравий вияв таке відчуження від «нічийної» власності знайшло в масовому її розкраденні

Відчуження трудящих від власності на засоби виробництва, результатів труда залишається домінуючою межею економічної системи України. Таке відчуження частково долається на підприємствах, викуплених трудовими колективами Частково, оскільки більшість з них має значну кредиторську заборгованість іншим підприємствам і банкам, випробовує надмірний податковий прес і т. п. Так, питома вага оборотних коштів підприємств за 1991-1998 рр. поменшала в 10 раз і становила лише 1,5%). У таких умовах бути в повній мірі власниками результатів свого труда неможливо.

6. Значна мілітаризація економіки. У останні роки існування СРСР на військові цілі витрачалося до 35% ВНП, або біля 250 млрд. крб. в рік. Після розпаду Союзу в Україні залишилося біля 30% військово-промислового комплексу (ВПК) СРСР, проводилося біля 17%) всієї оборонної продукції, майже 80% промисловості України було зорієнтовано на потреби ВПК. Загальна чисельність робочої сили, зайнятої на підприємствах ВПК, складала біля 40% працездатного населення країни.

7. Надмірна централізація при перерозподілі національного прибутку через державний бюджет. З республік вилучалося біля 70% створеного національного прибутку, значна частина якого згодом поверталася до них через механізми загальносоюзного фінансування системи утворення, охорони здоров'я, у вигляді інвестицій і інш. При цьому в розподілі створеного національного прибутку незалежно від результатів труда кожної республіки колишнього СРСР існувало урівняння.

Зі часу проголошення державної незалежності надмірний централізм в перерозподілі національного прибутку з боку Москви змінився ще більшим централізмом з боку Києва, але вже відносно областей України, оскільки через державний бюджет в середині 90-х років перерозподілялося 82% національних прибутки. У подальші роки такий централізм був декілька ослаблений.

8. Політика пограбування села, яка виражалася в «перекачуванні» значної частини створеного сільськими трудівниками національного прибутку на користь промисловості через механізм цін і низький рівень продуктивності труда. Така політика в останні роки ще більше посилилася, про що вже йшла мова при розгляді аграрних відносин.

9. Значна монополізація економіки, про що йшла мова в одній з попередніх тим.

10. Величезний фізичний і моральний знос основних фондів, низька продуктивність труда. Фізичний знос в промисловості становив приблизно 60%, моральний біля 90%.

За роки незалежність деяка з названих причин не тільки не була усунена, але і ще більш поглибилася. Так, зокрема, продовжувалася більш жорстка політика пограбування села, ще більше зріс фізичний і моральний знос основних фондів при значному скороченні обсягів виробництва, внаслідок погіршення якості основних фондів утроє виросли енерговитрати, поглибилися диспропорції, посилилося відчуження (технологічне і соціально-економічне) працівників від засобів виробництва і інш.

Відмічені вище причини привели до того, що в СРСР в середині 80-х років значно знизилися темпи зростання економіки, практично не підвищувався життєвий рівень населення і т. п. Ето усвідомлювало тогочасне керівництво Союзу, тому і почало так звану «перебудову». Однак можна затверджувати, що даже при умові подальшого існування СРСР не сталося б такого обвальної падіння виробництва, катастрофічного зниження рівня життя і інших кризових явищ в соціально-економічній сфері, як це трапилося після завойовані суверенітету республіками колишнього СРСР. Один з доказів тому активний пошук в кінці 80-х років нових форм економічного розвитку, впровадження деяких прогресивних реформ. З'являються, зокрема, акціонерні товариств; інтенсивно обговорюються питання регіонального госпрозрахунку.

Це, безумовно, не означає, що поглиблення соціально-економічної кризи викликане суверенітетом України, завоюванням нею незалежність. Прагнення до незалежності і завоювання її закон розвитку світової цивілізації. Але люди, які прийшли до влади в незалежній Україні, не врахували сучасних особливостей державного суверенітету суверенітету кінця XX в., прагнули досягнути повного або абсолютного, суверенітету, якого нині немає ні у однієї країни світу. У результаті одна форма залежності змінилася іншою, ще більш важкою, неоколоніальной.

Дії реформаторів в роки незалежність. Відмічені причини соціально-економічної кризи в Україні, успадковані від колишнього СРСР, незабаром були доповнені другою групою специфічних причин, викликаних діями вже власних українських урядів. До них відносяться:

1. Розрив господарських зв'язків з країнами колишнього СРСР, передусім з Росією, що привело до втрати Україною значної кількості традиційних ринків збуту, до зупинки багатьох підприємств через відсутність комплектуючих виробів і т. д. І це не дивне, оскільки тільки 15% промислових виробництва в Україні мало завершений технологічний цикл. Звичайно, далеко не всі господарські зв'язки були раціональними (наприклад, зустрічні перевезення, великі транспортні витрати), але їх треба було не руйнувати, а поступово замінювати більш ефективними.

2. Відсутність науково обгрунтованої стратегії трансформації адміністративно-командної системи в більш розвинену і довершену економічну систему, невизначеність моделі такої трансформації (так, одночасно ставилася мета переходу до ринкової, соціально орієнтованої ринкової і змішаної економіки) і шляхів її реалізації.

3. Скасування державного управління економікою і впровадження ринкових важелів, які використовувалися в розвинених країнах світу майже сторіччя назад. Внаслідок цього формувався не господарський механізм з оптимальним поєднанням державного регулювання і сучасних ринкових важелів, а небачений за всю історію розвитку економічних систем жахливий симбіоз двох руйнівних для сучасного господарства початків: важелів вільної ринкової економіки і розвалу державного регулювання в умовах абсолютного переважання державного сектора. Те, що відбувалося в цій сфері, можна назвати «гримасами» ринку. «Реформатори», таким чином, впадали з однієї крайності в іншу, прагнучи трансформувати адміністративно-командну систему у вільну ринкову економіку.

4. Домінування ідеології вільної ринкової економіки в українському парламенті, внаслідок чого парламентарії, будучи в більшості своїй некомпетентними в питаннях економіки, прийняли безліч «непрацюючих» або руйнівних по своїх наслідках законів.

5. Непродумане, без відповідного наукового обгрунтування введення купона. Купоно-карбованці не були оформлені як валютні ресурси власної (національної) банківської системи, не мали надійного захисту. Це стало однією з причин катастрофічного знецінення купона. Замість функцій захисту національного ринку він став засобом його спустошення. Так, купуючи в кінці 1993 р. нафту в Росії по 90 дол. США за тонну, Україна повинна була поставити товарів приблизно на 250 дол. На впровадження купоно-карбованців Україна витрачала декілька десятків мільйонів доларів.

6. Політика шокової лібералізації цін і ліквідації трудових заощаджень, яка звела до мінімуму норму заощаджень, підірвала купівельну здатність більшості населення і відкинула їх за межу бідності.

7. Задушення національного виробництва, майже повна втрата внутрішнього ринку, слідством чого стало засилля імпортних товарів переважно сумнівної якості, частка яких на українському ринку в 1997 р. досягла 90%.

8. Відсутність комплексної військово-технічної політики держави, узгодженої з соціально-економічною політикою, руйнівний і майже некерований характер конверсійних процесів. Так, в 1991 г питому вагу військової продукції в загальному обсязі виробництва становила майже 23%, а в 1996 р. - біля 3,4%.

9. Доларизація української економіки (т. е. вільне звертання американського долара і інших іноземних валют на території України) дала можливість збагатитися мафіозным структурам. У 1998 р. доларизація економіки досягла 80%. За даними економістів, грошовий оборот держави склав в 1998 р біля 15,5 млрд. грн. і майже 6,5 млрд. дол. США. Це привело до втрати самостійність національної валюти, відсутності її зовнішньої конвертованості, необхідності витрачання значної частини кредитів МВФ для підтримки обмінного курсу гривні.

10 Прийняття численних декретів, постанов, рішень уряду, які внаслідок непосильного податкового преса поставили в невигідне положення виробника і в привілейоване положення посередника. При цьому подібні рішення нерідко суперечили один одному, породжуючи правовий хаос в законодавстві, посилюючи нестабільність і непередбачуваність економічної ситуації.

11. Відсутність надійної фінансово-банківської системи, державного контролю за діяльністю комерційних банків, раціонального регулювання їх діяльності Національним банком України, що дозволило отримувати їм стократні прибутки, наживатися на конвертуванні і т. д. Естественно, що при цьому вони не були зацікавлені в подоланні інфляції. Можливість для такої наживи давали незавершені закони, НБУ вдавався до ортодоксально монетаристским методам управління діяльністю комерційних банків, сприяючи їх збагаченню, але руйнуючи національне виробництво. Крім того, в діяльності банківської і фінансової систем України уповільнено впроваджувалися сучасні методи і кошти обліку і контролю. Це привело до масового перекачування посередницькими структурами безготівкового грошового обігу в розрахунки готівкою, що, в свою чергу, обумовило величезний додатковий попит на готівку, концентрацію в мафіозно-тіньових комерційно-банківських структурах біля половини всієї грошової маси.

12. Бездумне втілення в практику програм західних експертів, в тому числі, різних міжнародних економічних організацій. Найбільш виразно їх ірраціональний характер в умовах України виявився у впровадженні монетаристских методів регулювання економіки (до того ж в декілька спрощеному вигляді), які практично привели до деіндустриализації економіки країни.

13. Мафіозно-номенклатурний характер роздержавлення і приватизації, що виявився в розкраденні державної власності мафіозно-клановими угрупуваннями, частиною директорського корпусу, іншими корумпованими структурами, у відчуженості від цього процесу більшості трудящих.

14. Масовий стік капіталу за кордон, що щорічно складає біля 5 млрд. дол. США. Сукупна ж його величина, за даними Світового банку, досягає від 20 до 35 млрд. дол. США.

15. Відсутність необхідного інвестиційного клімату в Україні (по цьому показнику Україна в середині 90-х років займала 135-е місце в світі).

16. Надмірне розширення управлінського апарату, його бюрократизація, корумпованість.

17. Непробачне гаяння часу з розробкою і реалізацією політики структурної перебудови народного господарства, що привело до занепаду галузей, що виробляють товари народного споживання, і прискореному розвитку окремих енергозатратних галузей (зокрема, металургійної), які заглиблюють енергетична і екологічна кризи, сприяють перетворенню України в сировинний додаток розвинених країн.

18. Стрімке і в значній мірі економічно невиправдане подорожчання енергоносіїв. Так, Росія продавала газ на кордоні Польщі за 60 дол. за 1 куб. м, а на кордоні Франції і України по 80 дол США.

19 Відсутність науково обгрунтованої промислової політики, політики ціноутворення, свідченням чого є, зокрема, перевищення цін на вугілля рівня світових цін.

20. Отримання значних кредитів на невигідних для України умовах (для закупівлі товарів і інш.). внаслідок чого стрімко росли зовнішній борг і виплати процентів по ньому. Отримання таких кредитів менше усього було орієнтоване на вдосконалення відчізняний системи продуктивних сил, на ділі ж практично означало інвестування західної економіки, створення робочих місць за рубежем.

21. Надмірний податковий прес. Вилучення в окремі роки у підприємств амортизаційних відрахувань до державного бюджету, нарівні з іншими чинниками, виключало можливість навіть простого відтворювання основних фондів.

22. Значні витрати на відшкодування збитків від Чорнобильської катастрофи, які з 1991 по 1999 р. оцінюються в 5 млрд долл. США

23. Незадовільні темпи освоєння власних енергоносіїв, зростання енергоємності виробництва.

Завдяки діям «реформаторів» тіньова економіка охопила майже 60% сукупної народногосподарської діяльності.

Третя група причин глибокої і затяжної економічної кризи, що переживається Україною, зумовлена змістом і спрямованістю процесу трансформації більш розвиненої суспільно-економічної формації в менш розвинену, а саме в капіталізм зразка XIX в, що є, зі слів відомого американського історика А. Шлезінгера, грабіжницьким, експлуататорським, жорстоким і безсердечним. Якби стратегічний курс і механізм його реалізації були визначені вірно і поступово створювалися нові, більш ефективні елементи економічної системи, зокрема техніко-економічних відносин, форм власності і господарського механізму, то трансформаційні процеси в України не мали б так руйнівного, кризового характеру.

ФІНАНСОВІ І СТРУКТУРНІ КРИЗИ В ЕКОНОМІЦІ

Фінансові кризи і особливості фінансової кризи кінця 90-х років. Фінансова криза найглибший розлад фінансової системи країни, який супроводиться зростанням темпів інфляції, кризою неплатежів, різким, як правило, коливанням валютних курсів, що знижується, стоком іноземних інвестицій. Фінансові кризи породжуються і пов'язані з економічними кризами перевиробництва і недовироблення. Фінансові кризи в минулому породжувалися тривалими війнами, витрати на які покривалися шляхом надмірної емісії паперових грошей.

На нижчій стадії капіталізму фінансові кризи, які були викликані кризами перевиробництва, мали нетривалий і неглибокий характер, на вищій стадії капіталізму вони стали більш глибокими, гострими і тривалими, особливо під час економічної кризи 1929-1933 рр. Це зумовлене особливостями вивозу капіталу з боку транснаціональних корпорацій, посиленням процесу мілітаризації економіки, розбуханням державного апарату. Важливою формою вияву таких криз є значний дефіцит державного бюджету.

У 1997 р. почалася всесвітня фінансова криза, яка була в чималій мірі спровокований США і спочатку торкнувся країн Південно-Східної Азії, зокрема Південної Кореї, Сингапура, Малайзії. Гонконга, Індонезії, а потім і Японії. З метою пом'якшення і локалізації цієї кризи МВФ і Світовий банк надали Південній Кореї кредит в сумі 47 млрд. дол США, Індонезії 40, Таїланду більше за 16 млрд дол. Одночасно з метою ослаблення ажиотажного попиту на ВКВ, Південна Корея витрачала більше за 60 млрд. дол своїх золотовалютних резервів, Таїланд-біліше за 20, Японію - біля 80 млрд. дол. США, Девальвація не торкнулася тільки тих національних валют, резерви яких перевищували 100 млрд долл. США (Японії, Гонконга, Тайваню) Індонезійська валюта знецінилася в п'ять разів, таиландская - в два рази. Південної Кореї - на 30%, Японії - на 3%.

Продовження цієї кризи спостерігалося в країнах СНД. передусім в Росії, де приватні портфельні інвестиції складали більше за 19 млрд. дол. із загальної суми інвестицій більше за 24 млрд. дол. США. Рубель за січень серпень 1998 г був девальвований майже в три рази Поглибленню фінансової кризи в Росії сприяло значне падіння цін на світовому ринку на енергоносії, внаслыдок чого до жовтня 1998 р. країна втратила більше за 20 млрд. дол. США і в подальший період несла значні збитки. Наступний етап фінансової кризи охопив країни Латинської Америки.

Основними причинами всесвітньої фінансової кризи є наступні.

По-перше, особливості вивозу капіталу, передусім портфельних інвестицій (вкладень в цінні папери корпорацій і держави), і його протиріччя Особливості цього процесу продиктовані нерівномірністю економічного розвитку країн в рамках світового господарства, засиллям ТНК Так. в кінці 90-х років загальний об'єм вивозу капіталу складав біля 5 трлн долл., а прямі інвестиції ТНК перевищували 3 трлн долл США. Оскільки ТНК зрослися з транснаціональними банками (ТНБ) і сформували транснаціональний фінансовий капітал (ТФК), який при підтримці самих могутніх країн світу здійснює експлуатацію слаборазвинутих країн і внаслідок цього отримує транснаціональний (найвищу) прибуток, остання є відносно надмірним вільним капіталом. На його основі виникає національна стрибкоподібна форма міждержавного переливу капіталу, персоніфікатором якої є транснаціональна державна і наддержавная (втіленням останньою є, зокрема, МВФ) олігархія. Мета олігархії економічне і політичне панування над миром.

Внаслідок нерівномірності вивозу такої форми капіталу і дії закону нерівномірного економічного розвитку в певних регіонах світового господарства виникають більш сприятливі умови для його експансії. При цьому народжуються і розвиваються протиріччя між транснаціональним фінансовим капіталом і національними народногосподарськими комплексами. Якщо в окремому регіоні світового господарства маса і норма транснаціонального прибутку меншає, транснаціональний фінансовий капітал вивозиться в формі портфельних інвестицій в більш прибуткові регіони, що зумовлює виникнення в попередніх регіонах фінансової кризи, початком якого служить масовий продаж нерезидентами цінних паперів місцевих корпорацій Такий продаж здійснюється за місцеву національну валюту, яка обмінюється на ВКВ і вивозиться за кордон Цей процес супроводиться масовим вилученням з комерційних банків зарубіжними вкладниками своїх валютних депозитів (і, отже, обміном національної валюти на ВКВ) і породжує величезний кумулятивний попит на ВКВ. По-друге, на світових валютних ринках здійснюються гігантські об'єми операцій. У другій половині 90-х років об'єми контрактів з валютою щодня досягали біля 1,3 трлн долл. США Оскільки чимала частка цих операцій носить чисто спекулятивний характер, це посилює нестабільність фінансових курсів, що сприяє збільшенню об'ємів спекулятивних фінансових операцій. Проведення таких операцій стимулює існуюча валютна система, яка ліквідувала фіксацію ринкових курсів валют в рамках не більше за 1% від золотого [або доларового паритету і допустила вибір режиму вільних («плаваючих») Ьурсов.

По-третє, недосконалість світової валютної системи, її суперечності, а також дії США.

Ці причини в своїй кумулятивній дії накладаються на внутрішню фінансовоу кризу в конкретній країні. У Україні такими причинами є:

1) проведення помилкової економічної політики в країні під диктатом МВФ, частковість згубної політики НБУ, яка ціною часткової і нераціональної Цинансової стабілізації гальмує розвиток виробництва;

2) погіршення фінансового становища суб'єктів підприємницької діяльності (крім комерційних банків), що виявляється в постійному збільшенні кредиторської і дебіторської заборгованості підприємств (така заборгованість перевищує ВВП країни) і звуженні внаслідок цього прибуткової частини бюджету;

3) тотальне абсолютне зубожіння населення і ліквідація трудових зберігання в 90-х роках, що привело до катастрофічно низького рівня норми заощаджень населення, а значить, і до знекровлення основи банківсько-фінансової системи країни;

4) величезні розміри державного боргу внутрішнього і зовнішнього і їх обслуговування і погашення, про що вже говорилося вище. Допомогти вийти з цієї ситуації могли підвищення темпів економічного зростання або реструктуризація боргів. Оскільки обіцяне урядом зростання не сталося, уряд вдався до відстрочки з погашенням боргів;

5) створення фінансової піраміди облігацій внутрішньої державної позики (ОВДП), що привело до катастрофічного зниження валютних резервів (в 1996р, вони становили 2,4 млрд. дол. США, а у вересні 1998 р. - 800 млн) внаслідок їх необдуманого розпродажу. Операції з ОВДП почалися в серпні 1994р. Їх держателям виплачувалися необгрунтовано завищені проценти (до 120% річних в першому півріччі 1996 р.), причому на початку 1998 р. 60% вилучених облігацій були придбані нерезидентами;

6) нераціональні, під понадміру високі проценти запозичення НБУ на зовнішньому ринку. До них, крім облігацій ОВДП, відноситься розміщення єврооблігацій в сумі 1,5 млрд. дол. США. Так, в англійській фінансовій корпорації «Мерілл Лінч» і кіпрской «Кредит Звис Фест бостон» кредит був взятий з розрахунку 49% річних, що значно перевищує валютні резерви України;

7) необдумана лібералізація зовнішньоекономічної діяльності, відкриття кордонів, які сприяли вивозу новою буржуазією біля 35 млрд дол. США. Щорічно з країни вивозиться більше за 5 млрд дол. награбованого нею національного багатства;

8) колосальні витрати бюджету в зв'язку з пільгами, які надаються підприємцям при виплаті податків і платежів до державного бюджету (такі пільги в 1997 р. становили майже 20 млрд грн., в 1999 р. понад 150 млрд грн.);

9) неефективне управління бюджетними коштами і ресурсами бюджетних і позабюджетних фондів. Згідно з постановою уряду касове виконання державного бюджету і позабюджетних фондів здійснюють тільки 7 уповноважених банків. Насправді на початку 1998 р. залишки коштів на бюджетних рахунках обслуговували біля 80 комерційних банків. Це давало можливість останнім користуватися дешевими фінансовими ресурсами шляхом штучного завищення залишку, надання банківських послуг по завищеній ціні, оформлення депозитних договорів із заниженою процентною ставкою і інш. Так, на початку березня 1998 р. на рахунках банків знаходилося залишків бюджетних коштів (включаючи пенсійний фонд) на суму майже 3,2 млрд. грн., в тому числі в комерційних банках більше за 2,4 млрд. грн. (на 1 червня того ж року такі залишки складали більше за 1 млрд. грн.),

10) надмірні витрати на утримання державного апарату (так, тільки за 7 мес. 1998 р. на ці цілі було витрачено 1,5 млрд. грн.).

Структурні кризи і структурна перебудова в економіці. Структурні кризи це кризові явища тривалого нециклічного характеру, які виявляються в занепаді окремих галузей і комплексів (груп) галузей народногосподарського значення і порушують ключові загальноекономічні (воспроизводственные) пропорції. Основою структурних криз є дія закону нерівномірності економічного розвитку (зокрема, таких його меж, як нерівномірний розвиток окремих галузей, нерівномірний характер розгортання НТР), неузгодженість в розвитку різних типів структур народного господарства (народногосподарських, технологічних, соціально-економічних), відсутність обгрунтованої структурної політики уряду і інш. Кінцевою технико-економічною причиною структурних криз є зростання невідповідності в рамках технологічного способу виробництва внаслідок використання нових форм розвитку матерії, впровадження нових технологій, революційних і еволюційних змін в межах цього способу виробництва.

Структурні зміни в розвинених країнах світу виникли в 70-е роки XX в. Вони охопили передусім групу галузей паливно-енергетичного комплексу (енергетична криза) і енергоємних галузей (автомобільна, сталелітейна і інш.). У найглибшому кризовому стані виявилися вугільна, металургійна (чорна металургія), суднобудівна, автомобільна, гумова, текстильна і деякі інші галузі. Структурні кризи розширялися від базових, добувних галузей до галузей оборонної промисловості. Так, паливно-енергетична криза 1973 1975 рр., яка супроводилася різким зростанням цін на енергоносії, вплинула на енергоємну автомобільну промисловість, змусила її перейти на энергосберегающие технології. Одночасно різко скоротилося виробництво в інших енергоємних галузях, сталося значне знецінення основного капіталу. У США під час кризи 1980 1982 рр. загалом по промисловості використовувалося біля 65% виробничих потужностей, а в сталелитейной промисловості менше за 30%. У таких же межах в 1974 1975 рр. в країнах Заходу використовувалися виробничі потужності чорної металургії, що було зумовлено значним скороченням попиту на метал з боку ряду споживаючих його галузей, заміною його пластмасами і іншими більше за ресурсозберегаючими матеріалами.

Структурні кризи супроводяться перенакопичення основного капіталу, різким тривалим скороченням виробництва і відповідним технологічним і структурним безробіттям, посиленням міграції робочої сили, знеціненням її попередньої кваліфікації, порушенням відповідності між основними елементами продуктивних сил (коштами і предметами труда, засобами виробництва і працівниками і інш.), а також між складовими частинами технологічного способу виробництва. Ці тривалі порушення, в свою чергу, зумовлюють структурні зсуви в рамках окремих форм власності і між ними, зміна співвідношення між ринковими важелями саморегулювання економіки і державним регулюванням, всередині кожного з типів регулювання. Якщо структурні кризи охоплюють декілька або багато які країни одночасно, то необхідне використання або посилення наддержавного регулювання в окремих сферах.

Зокрема, енергетична криза початку 70-х років змусив нефтадобываючи країни ОПЕК підвищити ціни на енергоносії в чотири рази тільки протягом 1973 р. Це викликало тривалу енергетичну кризу в багатьох розвинених країнах і примусило їх посилити координацію своїх дій. При цьому кожна з країн розробила комплекс заходів по подоланню структурних криз Так, в Японії в 1978 р. був ухвалений надзвичайний соціальний закон терміном на 5 років про розвиток 14 галузей, які порушила структурна криза. У цих галузях було демонтовано біля 20% обладнання. Держава стимулювала процес структурної перебудови через надання податкових пільг, пільгових кредитів, прямі бюджетні асигнування, політику протекціонізму і т. п. В 1983 р. в Японії був прийнятий новий варіант закону на подальші 5 років, який передбачав комплекс заходів по структурній перебудові багатьох галузей економіки. У ФРН державна політика подолання структурної кризи у вугільній промисловості включала заходи по стимулюванню процесу концентрації виробництва, наданню премій за закриття шахт, оплаті вимушених відпусток працівників, виділенню пільгових кредитів, здійсненню перепідготовки кадрів, створенню нових робочих місць і т. п. Енергетічеська криза в розвинених країнах світу була преодолена тільки в середині 80-х років.

Подолання структурних криз ускладнюється процесом поглиблення економічної кризи, необхідністю збільшення витрат різних суб'єктів господарювання на природоохранні цілі. Так, в чорній металургії, нафтопереробній і деяких інших галузях промисловості від 10 до 20% капіталовкладень йде на охорону навколишнього середовища.

Структурна перебудова економіки в розвинених країнах світу сприяла переходу до енерго-, матеріалі- і трудосберегающим технологіям. Так, в США в 80-е роки материаломісткістьь виробництва в нових галузях була на 27% нижче, ніж в традиційних.

Загалом структурна перебудова означала перехід до нового технологічного способу виробництва, а саме автоматизованому виробництву. У основі його лежать широке використання електронно-обчислювальної техніки, станків з числовим програмним управлінням, промислових роботів, гнучких виробничих систем, формування працівника нового типу, модифікація пріоритетних цілей розвитку суспільства і інш. У США, наприклад, в першій половині 80-х років в 2,3 рази зріс об'єм продажу комп'ютерів, в 2 рази чисельність станків з ЧПУ, з 22 до 170 тис. збільшилася кількість промислових роботів.

Формою вияву структурних криз є регіональні кризи, т. е- тривале відставання в розвитку окремих територій, їх низька інтегрованість в національну економічну систему, недостатній розвиток соціальної сфери і інш. У США такими регіонами є вугледобувні території Західної Вірджінії і Пенсильванії.

Досвід подолання структурних криз розвиненими країнами свідчить про те, що для виходу України з глибокої економічної кризи необхідно передусім обгрунтувати програму структурної перебудови, виділити пріоритетні наукомістськи галузі промисловості і здійснити комплекс заходів по їх динамічному розвитку, провести інвентаризацію старих галузей (з точки зору доцільності збереження існуючих обсягів виробництва на застарілій технічній основі), а також їх технічне переозброєння, закрити нерентабельні підприємства.

Структурні кризи в народному господарстві України не тільки продовжуються, але і заглиблюються. Про це. з одного боку, свідчить руйнування ключових галузей економіки (машинобудування, легкої, електронної і деякої інших), які виробляли наукомістську і технологічно ємну продукцію, товари народного споживання, а також кінцеву продукцію, забезпечуючи приріст валового внутрішнього продукту і національного прибутку. Так, питома вага машинобудівного комплексу в 1998 р. становила лише 35% рівні 1990 р. З іншого боку, в ці роки відбувався розвиток найбільш энерго- і матеріаломістських сировинних і полусировиних галузей (чорної металургії, хімічної, паливної промисловості), що викликало в 1995 1999 рр. дефіцит електроенергії для побутових потреб і інші негативні наслідки, а зрештою негативно що впливає на ефективність суспільного виробництва і що створює загрозу економічному суверенітету країни. Енергоємність ВВП в Україні з 1991 по 1996 р. зросла більш ніж на 40%, а питома вага продукції металургійного комплексу, що проводиться зі значно гіршими техніко-економічними показниками, складала біля 25% загального обсягу промислової продукції, що приблизно в 5 6 раз більше, ніж в розвинених країнах світу. Розвиток цієї групи галузей до того ж завдає значної шкоди навколишньому середовищу.

У березні 1996 р. Кабінет Міністрів України визначив основні групи науково-технічних і виробничих пріоритетів промислової політики, які орієнтовані також на подолання структурних криз. До них, зокрема, віднесені: розвиток фундаментальних наукових досліджень, розробка нових матеріалів і технологій їх обробки, біотехнологія, фізика низьких температур, ядерні дослідження, електрозварка, космічна техніка, нові джерела енергії, екологічний захист і тнш. На жаль, в прийнятій програмі нічого не сказано про найбільш енергоємні галузі, зокрема галузі паливно-енергетичного комплексу, про відродження електронною, легкою і інших пріоритетних галузей економіки

Теорія довгих хвиль Н. Кондратьева. По критерію тривалості в економічній літературі розрізнюють три типи циклічних коливань тривалістю. 1) великі економічні цикли (48 55 років); 2) середні економічні цикли (7 11 років); 3) малі економічні цикли (3 4 року).

Ряд вчених виділяють інші тимчасові рамки циклічних коливань. Наприклад. американський економіст С. Кузнец обгрунтував наявність циклів тривалістю 18 25 років, основою яких є періодичне оновлення житла і деяких виробничих споруд. Першу спробу осмислення великих економічних циклів зробив англійський економіст У. Джевонс. Наявність довгострокових і середніх циклів досліджували в своїх роботах М. Туган-Барановский, А. Афтальон, М. Ленуар. Однак науково обгрунтовану теорію тривалих циклічних коливань (довгих хвиль) розробив російський вчений Н. Кондратьев. Фазами довгих хвиль в його теорії виступають відновлення, довгий підйом, велика криза, протягом яких відбуваються зміни темпів зростання навколо довготривалих тенденцій. Свої висновки він обгрунтував на даних вивчення динаміки товарних цін, виробництва вугілля, свинця, чавуна, споживання мінерального палива, зміни величини номінальної заробітної плати і ренти більш ніж за 100 років.

У основі тривалих циклічних коливань лежить процес якісних змін базисних поколінь машин і технологій, транспортних коштів, великих споруд в провідних галузях економіки. Зокрема, перед початком і на початку довгої хвилі (в довгій хвилі виділяють висхідну і низхідну фази) відбувається значний прогрес технологій, якому передують важливі технічні відкриття. У Англії такими відкриттями перед хвилею підйому були механічна прядка «Дженні» Д. Харгривса (1765), ватермашина для прядіння Т. Хайса (1767), парова машина Д. Уайта (1769) і інш.

Виділена Н. Кондратьевым хвиля підйому (кінець 80-х років XVII в. до 1810 1817 рр.) співпадає з періодом розгортання промислової революції кінця XVIII першої половини XIX в. У XIX в. коливання в рамках першого великого економічного циклу значною мірою були пов'язані з створенням парового автомобіля, з об'ємами будівництва залізниць. Так, в Англії перша залізниця з'явилася в 1825 р., а за період з 1840 по 1850 р. протяжність залізниць виросла з 1,4 до 10,6 тис. км. Це обумовило прискорений розвиток металургійної, металообробної промисловості. У кінці XIX в. центром економічних коливань стає обробляюча промисловість (автомобілебудування, літакобудівний, створення двигунів внутрішнього згоряння і інш.). Цей період співпадає з хвилею підйому третього циклу, який почався в 1891 1896 рр. і тривав до 1914 1920 рр. У економічній літературі досить переконливо влаштовується, що третій цикл, основою якого стало масове виробництво товарів широкого споживання, особливо тривалого користування, завершився в середині 50-х років, перед початком розгортання науково-технічної революції. Остання знаменувала собою початок четвертого циклу. При цьому хвиля підвищення тривала з 1949 по 1966 р., після чого пішла хвиля спаду.

Така класифікація, однак, не враховує, що протягом трьох тривалих хвиль циклічних коливань існував єдиний технологічний спосіб виробництва, який засновувався на машинному труді. У зв'язку з цим, на нашій думку, всі три хвилі доцільно об'єднати в один загальний технологічний цикл тривалістю більше за 160 років. Його матеріальною основою є наступні три етапи розвитку даного технологічного способу виробництва: 1) становлення і формування; 2) функціонування; 3) поступовий занепад і створення умов для появи нового загального технологічного циклу, який почався з середини 50-х років XX в. (з часу розгортання НТР) і засновується на автоматизованому труді. Виділення трьох етапів єдиного технологічного циклу відповідає вимогам закону заперечення заперечення, логіці розвитку економічних явищ і процесів відповідно тріаді таких понять діалектики, як теза, антитезис і синтез. Якщо в рамках окремих етапів здійснюються якісні зміни базисних поколінь техніки і технології, транспортних коштів і т. п., то протягом загального технологічного циклу відбуваються кардинальні (або істотні) зміни речовинних чинників виробництва всіх галузей господарства. Вони супроводяться важливими якісними змінами особистого чинника.

Серед всіх типів циклічних коливань найважливішу роль грають середні цикли (їх ще називають базисними). Матеріальною основою середніх циклів є масове оновлення основного капіталу, а малих масове оновлення товарів тривалого користування.

Одночасно з кардинальними змінами техніки, технології, транспортних коштів, великих споруд в рамках загального технологічного циклу відбуваються аналогічні зміни кожного структурного елемента технологічного способу виробництва: робочої сили. сил природи, що використовуються людьми, техніко-економічних відносин, передусім суспільного розподілу праці Більш того протягом трьох етапів загального технологічного циклу в рамках технологічного способу виробництва з'являються нові елементи, такі як форми і методи організації виробництва (в кінці XIX на початку XX в.), перетворення науки в безпосередню продуктивну силу (період від промислової революції до розгортання НТР). Це означає, що в рамках технологічного способу виробництва сталася революція, що охопила систему продуктивних сил, технико-економічних і організаційно-економічних відносин.

Ця революція, в свою чергу, обумовила якісні зсуви в інших елементах економічної системи відносинах економічної власності і в господарському механізмі. На зміну індивідуальної капіталістичної власності, яка панувала в рамках першої довгої хвилі, прийшла колективна капіталістична власність в формі акціонерних компаній відкритого і закритого типу, яка була властива періоду існування другої хвилі. На третьому етапі росте роль державної капіталістичної власності, відбувається її злиття з монополістичною власністю (найбільш адекватною формою існування якої були акціонерні компанії) і створення державно-корпоративної або державно-монополістичної власності. У системі господарського механізму на зміну вільної конкуренції в умовах існування першої хвилі приходять монополістична планомірність, механізм незавершеної конкуренції, ринкове саморегулирование переважно немонополістичного сектора економіки. У період третього етапу загального технологічного циклу центральною ланкою господарського механізму стає державне регулювання економіки, яке поєднується з монополістичною планомірністю і ринковими важелями саморегулювання.

Новий загальний технологічний цикл починається з революції в межах технологічного способу виробництва. Формується якісно новий тип капіталістичної власності інтегрована капіталістична власність, виникає такий елемент господарського механізму, як наднациональне регулювання макроекономічних пропорцій в рамках цілих регіональних економічних організацій (зокрема, ЄС). При цьому відбувається модифікація попередніх, менш розвинених форм власності і елементів господарського механізму.

Вищевикладене дозволяє сформулювати зміст закону циклічного розвитку Закон циклічної рівноваги виражає внутрішньо необхідні, постійні і істотні зв'язки між періодичним оновленням різних елементів технологічного способу виробництва в межах різних типів циклічних коливань, а також відповідними структурними змінами інших елементів економічної системи (відносин власності, господарського механізму) і відновленням на цій основі через певний проміжок часу макроекономічної рівноваги.

Нарівні з системним визначенням закону циклічного розвитку необхідно дати його більш стислу характеристику: це постійно і періодично що повторюються протягом різних проміжків часу спади і підйоми виробництва, зумовлені масовим оновленням різних елементів основного капіталу і зміною одного технологічного способу виробництва іншим. Основними формами закону циклічного розвитку економіки, пов'язаними з масовим оновленням основного капіталу, є: 1) великі економічні цикли тривалістю 48-55 років, основою яких є процес якісних змін базисних поколінь машин і технологій, транспортних коштів, великих споруд і 2) тривалі економічні цикли тривалістю 18-25 років, основою яких є періодичне оновлення житла і деяких виробничих споруд; 3) середні економічні цикли тривалістю 7-11 років. основою яких є масове оновлення коштів труда. Крім них потрібно розрізнювати загальний технологічний цикл тривалістю понад 160 років, основою якого є зміна одного технологічного способу іншим, і малі економічні цикли тривалістю 3-4 року, основою яких є масове оновлення товарів тривалого користування (легкових автомобілів, телевізорів, холодильників і інш.). Так, в США значна частина населення кожні три роки купує легкові автомобілі середньою вартістю 25 тис. дол. При цьому кожні 10 років відбувається оновлення приблизно на половину асортименту товарів, що також впливає на модифікацію малих циклів. Названі форми, як правило, накладаються одна на іншу, що ускладнює чітке розмежування різних типів економічних циклів і їх сувору періодизацію.

Внутрішніми протиріччями закону циклічного розвитку економіки є такі сучасні форми вияву основної суперечності, як суперечність між сукупним попитом і сукупною пропозицією і його періодичне загострення, суперечність між рушенням заощаджень і інвестицій, між виробництвом і споживанням і інш. Матеріальною основою загального технологічного циклу, як вже відмічалося, є три етапи розвитку технологічного способу виробництва: 1) становлення і формування; 2) функціонування;

3) поступовий занепад і створення передумов для появи нового загального технологічного циклу.

Таким чином, якщо слідувати виведенню і провести науково обгрунтовану політику, Україні необхідно передусім завершити попередній загальний технологічний цикл. т. е- замінити технологічний спосіб виробництва, який в значній мірі заснований на ручному труді, на технологічний спосіб виробництва, заснований на машинному труді, а в окремих галузях виробництва здійснювати поступовий перехід до технологічного способу виробництва, що базується на автоматизованому труді.