Примерные задания студентам для подготовки эссе

1. Задачи Уполномоченного по правам человека в РФ.

2. Контроль Уполномоченного по правам человека в РФ за деятельностью учреждений исполнения наказаний.

3. Ограничения по должности Уполномоченного по правам человека в РФ и порядок досрочного прекращения им своих полномочий.

4. История создания института «омбудсмена».

5. Институт уполномоченных по правам человека в субъектах РФ.

6. Правовой статус Уполномоченного по правам человека и его характерные черты.

7. Функции аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ.

8. Раскройте основные признаки понятия «омбудсмен».

9. Полномочия и содержание прав и обязанностей Уполномоченного по правам человека в РФ в обеспечении законности в сфере осуществления исполнительной власти. 10. Историко-юридический и сравнительно-правовой анализ основных характеристик института омбудсмена в современном мире.

11. Понятие «Уполномоченный по правам человека в РФ».

12. Условия для развития института Уполномоченного по правам человека в РФ и субъектах РФ.

13. Общие черты института омбудсмена.

14. Порядок назначения и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в РФ.

15. Взаимодействие Уполномоченного по правам человека с судебными органами.

16. Основные направления деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ.

17. Правовая основа, принципы и функции института омбудсмена.

18. Права Уполномоченного по правам человека в РФ.

19. Обязанности Уполномоченного по правам человека в РФ.

Тема 11. Административный надзор в сфере осуществления исполнительной власти

Административный надзор как особый вид государ­ственной деятельности. Понятие и виды административ­ного надзора. Правовые основы осуществления админи­стративного надзора. Субъекты и объекты администра­тивного надзора. Содержание надзорных полномочий ор­ганов административного надзора. Юридические резуль­таты административного надзора. Применение мер ад­министративного принуждения к объектам администра­тивного надзора.

11.1. Сущность контрольных полномочий государства: признаки и характерные особенности

Вопрос о контрольной функции имеет сложную управленческую правовую природу, так как контролирующей деятельностью занимаются все три ветви государственной власти - законодательная, исполнительная и судебная.

Контролирующая деятельность органов государственной власти и их должностных лиц имеет ярко выраженный самостоятельный характер, что позволяет говорить о независимой государственной функции – государственном контроле (надзоре).

Признаки и характерные черты контроля

Контрольная функция – это фактически осуществляемая самостоятельная и независимая деятельность органов государства (государственного аппарата), которая направлена на достижение определенных управленческих задач и целей, осуществляемая в определенной процессуальной форме и с использованием собственных методов управляющего воздействия.

К его признакам следует отнести следующие важнейшие характерные особенности:

1) Контрольная функция отличается от других видов государственной деятельности тем, что имеет отличные от них сущность, правовое содержание, цели и методы регулирующего воздействия.

2) Контрольная функция выражается в деятельности различных государственных органов и их должностных лиц, которая является для них основной либо одной из основных.

3) Контрольная функция может иметь многопрофильное выражение, то есть в состав (содержание) контрольной функции могут входить иные виды государственно-управленческой деятельности (например, административно-надзорная, прокурорская, финансово-контрольная и др.).

4) Возможность осуществления контрольной функции законодательными, исполнительными и судебными органами в случае наделения их соответствующими государственно-властными полномочиями для более эффективного осуществления основных видов государственно-управленческой деятельности (законодательной, исполнительной, судебной).

5) Наличие собственных установленных процедур осуществления контрольной функции, что указывает на процессуальный характер контроля и надзора (т.е. контрольной деятельности).

6) Обязательность осуществления контрольной функции как необходимого атрибута (свойства) единой государственной власти (осуществления государственных властных полномочий).

7) Возможность делегирования контрольной функции (аутсорсинг) негосударственным образованиям для сокращения избыточных управленческих функций.

Аутсорсинг – это передача на договорной основе непрофильных функций другим организациям, которые специализируются в конкретной области и обладают соответствующим опытом, знаниями, техническими средствами. Это стратегия управления, которая позволяет оптимизировать функционирование организации за счет сосредоточения деятельности на главном направлении.

8) Наличие собственных контрольных полномочий у субъектов, осуществляющих контрольную функцию.