10.14. Полномочия и содержание прав и обя­занностей Уполномоченного по правам человека в обес­печении законности в сфере осуществления исполни­тельной власти

Компетенция Уполномоченного по правам человека — это круг его деятельности, его права и обязанности, набор которых определяет эффективность данного правозащитного института. 

Компетенция Уполномоченного по правам человека:

Рассматривает жалобы граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) государственных органов власти РФ (кроме палат Федерального Собрания), органов государственной власти субъектов РФ, органом местного самоуправления, должностных лиц.

Условие. Жалоба может быть предметом рассмотрения Уполномоченным, если:

- по-первых, заявитель ранее обжаловал указанное решение или действие (бездействие) в судебном или административном порядке, но не согласен с решениями, принятым по жалобе;

- во-вторых, жалоба должна быть подана не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

Права Уполномоченного по правам человека:

1) обращаться в судебные органы с заявлением в защиту прав и свобод гражданина, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа (РФ, субъекта РФ), органа местного самоуправления или должностного лица, а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе; в случае выявления в ходе проверки нарушения прав граждан, вправе добиваться удовлетворения исковых требований;

2) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством (требованием) о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решении или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора, определения или постановления суда или постановления судью;

4) обращаться в компетентные государственные органы или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.

5) беспрепятственно посещать все органы государственной власти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

6) запрашивать и получать необходимые ему сведения.

7) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих (включая судей).

8) вправе обращаться к депутатам Государственной Думы РФ с предложением о создании специальной парламентской комиссии по изучению и расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан, провести по этим вопросам парламентские слушания. Он праве лично участвовать в работе этой комиссии, а также в парламентских слушаниях либо направить туда своего представителя;

9) обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

10) опубликовывать в СМИ принятое Уполномоченным заключение о нарушении прав и свобод человека и гражданина в ходе рассмотрения жалобы, а также иные документы, представленные им в СМИ;

11) изложить свои доводы должностному лицу, имеющему право вносить протест, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора.

Уполномоченный ежегодно направляет отчет о состоянии прав и свобод человека и гражданина в РФ и их нарушениях в ГД РФ.

Формы реагирования Уполномоченного по правам человека:

1) принять жалобу к рассмотрению.

2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод.

3) передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которого относится решение жалобы по существу.

4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению. Отказ обжалованию не подлежит, но должен быть мотивирован.