- •Содержание
- •Тема 1. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •1.1. Понятие конституционного строя
- •1.2. Политико-правовые институты основ конституционного строя
- •1.3. Основы конституционного строя
- •1.4. Характерные черты основ конституционного строя
- •1.5. Принципы основ конституционного строя
- •1.6. Соотношение понятий «конституционный строй», «государственный строй», «общественный строй», «политическая система», «гражданское общество»
- •1.7. Сущность и структура основ конституционного строя России
- •1.8. Сущность конституционно-правовых норм
- •1.9. Конституционно-правовая характеристика России как демократического государства
- •1.10. Формы народовластия: представительная и непосредственная демократия
- •1.11. Местное самоуправление как форма народовластия
- •1.12. Республиканская форма правления в рф
- •1.13. Конституционное закрепление принципа разделения властей
- •1.14. Конституция рф о федеративной форме государственного устройства
- •1.15. Разграничения государственной власти
- •1.16. Конституционные характеристики государства как правового, социального и светского
- •1.17. Закрепление экономических основ конституционного строя, идеологического и политического многообразия
- •1.18. Основы конституционного строя о статусе человека и гражданина (ст.17-64 Конституции рф)
- •1.19. Порядок пересмотра основ конституционного строя и других положений Конституции рф
- •Примерные задания студентам для подготовки эссе
- •Тема 2. Государственное управление как вид государственной деятельности
- •2.1. Управление: понятие и признаки, виды
- •Влияние изменения внешней среды на организационные структуры управления
- •2.2. Государственное управление: понятие, признаки, цель, принципы, механизм и сферы
- •2.3. Государственное принуждение
- •1. Административное принуждение
- •2. Уголовное принуждение
- •3. Гражданско-правовое принуждение
- •4. Дисциплинарное принуждение
- •2.4. Функции государственного управления
- •2.5. Исполнительная власть: понятие, механизм, соотношение с государственным управлением, основные черты и структура исполнительной власти
- •2.6. Субъекты государственного управления
- •2.7. Объект государственного управления и административно-правового регулирования
- •2.8. Правовые акты государственного управления
- •2.9. Административный договор
- •2.10. Роль государственных органов в реализации государственно-управленческих задач
- •Примерные задания студентам для подготовки эссе
- •Тема 3. Органы законодательной власти в Российской Федерации
- •3.1. Парламент (парламентаризм) как конституционно-правовой институт
- •3.2. Правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации как представительного и законодательного органа государственной власти
- •3.3. Структура Федерального Собрания, порядок формирования его палат - Государственной Думы и Совета Федерации
- •Часть 3 ст.101 Конституции рф предусматривает, что «Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии».
- •3.4. Полномочия Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания рф
- •3.5. Порядок работы палат Федерального Собрания рф
- •3.6. Регламенты палат Федерального Собрания рф
- •3.7. Законодательный процесс: сущность и содержание основных стадий
- •3.8. Акты Федерального Собрания Российской Федерации и его палат
- •Примерные задания студентам для подготовки эссе
- •Тема 4. Президентский контроль за исполнительной властью в российской федерации
- •4.1. Понятие института президентства
- •4.2. Президента Российской Федерации в системе федеральных органов государственной власти: роль, место, функции
- •4.3. Полномочия Президента Российской Федерации и их классификация
- •4.4. Акты Президента Российской Федерации: виды, классификация и порядок их издания
- •4.5. Основания и порядок прекращения полномочий Президента Российской Федерации
- •4.6. Президентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти
- •Примерные задания студентам для подготовки эссе
- •Тема 5.
- •5.2. Срок полномочий Правительства рф
- •5.3. Полномочия Правительства рф
- •5.4. Компетенция Правительства Российской Федерации по сферам деятельности
- •5.5. Порядок организации деятельности Правительства Российской Федерации
- •5.6. Акты правительства: виды, порядок принятия, юридическая сила
- •5.7. Основания и порядок отставки Правительства Российской Федерации
- •5.8. Органы исполнительной власти субъектов рф
- •5.8. Формы реализации исполнительной власти
- •Примерные задания студентам для подготовки эссе
- •Тема 6. Государственная и муниципальная служба в Российской Федерации
- •6.1. Понятие государственной службы
- •6.1. Система правовых актов о государственной службе Федеральное законодательство о государственной гражданской службе Российской Федерации:
- •6.3. Признаки государственной службы
- •6.4. Черты государственной службы
- •6.5. Основные аспекты государственной службы
- •6.6. Принципы государственной службы
- •6.7. Виды государственной службы
- •6.8. Свойства, присущие государственной службе (управлению)
- •6.9. Понятие и виды государственных служащих
- •6.10. Требования к государственной службе
- •6.11. Административно-правовой статус государственного служащего
- •6.12. Порядок замещения должностей государственной службы
- •6.13. Служебные права и обязанности государственных служащих подразделяются на:
- •6.14. Основные права государственного служащего
- •6.15. Основные обязанности государственного служащего
- •6.16. Специальные социально-экономические, политические и моральные ограничения по государственной службе
- •6.17. Классификация государственных служащих
- •6.18. Государственные чины, классы, звания, ранги
- •6.19. Особенности государственной службы в военизированных и правоохранительных органах
- •6.20. Классные чины в субъектах рф
- •6.21. Условия присвоения классного чина (звания)
- •6.22. Квалификационные требования к государственным служащим
- •6.23. Стимулы деятельности государственных служащих
- •6.24. Ответственность государственных служащих
- •6.25. Прекращение государственно службы
- •6.26. Муниципальная служба
- •Цели муниципальной службы
- •6.27. Соотношение государственной и муниципальной службы
- •Примерные задания студентам для подготовки эссе
- •Тема 7. Законность, правопорядок и дисциплина в сфере государственного управления
- •7.1. Законность
- •7.2. Правопорядок
- •7.3. Дисциплина
- •7.4. Целесообразность (или рациональность)
- •7.5. Понятие и система мер обеспечения законности в сфере осуществления исполнительной власти
- •Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении: общая характеристика
- •7.6. Совершенствование правового регулирования деятельности органов исполнительной власти
- •7.7. Правовая подготовка и правовое воспитание сотрудников органов исполнительной власти
- •Примерные задания студентам для подготовки эссе
- •Тема 8.
- •Формы и методы обеспечения
- •Законности в органах исполнительной
- •Власти Российской Федерации
- •8.1. Понятие обеспечения законности
- •8.2. Контроль
- •1. По правовому статусу различают:
- •2. По объему исследований:
- •3. По последовательности проведения:
- •Медицинские и психофизиологические экспертизы
- •Другие виды экспертиз
- •8.3. Государственный контроль и его виды
- •8.4. Общественная палата Российской Федерации
- •8.5. Надзор
- •8.6. Обжалование действий должностных лиц и решений государственных органов исполнительной власти
- •8.7. Отличие контроля от надзора
- •Примерные задания студентам для подготовки эссе
- •Тема 9. Парламентский контроль в сфере осуществления исполнительной власти
- •9.1. Понятие и сущность парламентского контроля
- •9.2. Формы парламентского контроля
- •9.3. Контроль Федерального Собрания рф за деятельностью исполнительной власти. Взаимоотношения с палатами Федерального Собрания рф
- •9.4. Контрольные полномочия Федерального Собрания рф в ходе законодательной деятельности. Специальные процедуры
- •9.5. Контроль за деятельностью Правительства рф. Формы и методы парламентского контроля.
- •9.6. Парламентский контроль деятельности Центрального Банка рф (Банка России)
- •9.7. Парламентский бюджетный контроль за деятельностью исполнительных органов власти. Правовой статус и деятельность Счетной палаты рф
- •9.8. Виды, формы и методы бюджетного контроля
- •Примерные задания студентам для подготовки эссе
- •Тема 10.
- •10.2. Понятие института «омбудсмена»
- •10.3. Основные признаки понятия «омбудсмен»:
- •10.4. Общие черты института омбудсмена
- •10.5. Правовые основы института омбудсмена
- •10.6. Основные принципы деятельности омбудсмена
- •10.7. Основные функции института омбудсмена
- •10.8. Развитие института омбудсмена в современной России
- •10.9. Место и роль Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в системе государственных органов
- •10.10. Понятие «Уполномоченный по правам человека в рф»
- •10.11. Правовой статус Уполномоченного по правам человека характеризуется следующими чертами
- •10.12. Задачи деятельности Уполномоченного по правам человека
- •10.13. Основными направлениями деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации являются
- •10.14. Полномочия и содержание прав и обязанностей Уполномоченного по правам человека в обеспечении законности в сфере осуществления исполнительной власти
- •10.15. Институт Уполномоченного по правам человека в рф в механизме противодействия коррупции
- •10.16. Контроль Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих наказания
- •10.17. Формы взаимодействия региональных Уполномоченных по правам человека с судами
- •10.18. Порядок назначения и освобождения от должности
- •10.19. Организационное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека рф
- •10.20. Проблемы в деятельности Уполномоченного по правам человека
- •10.22. Институт уполномоченных по правам человека в субъектах рф
- •10.23. Уполномоченный по правам человека в рф и субъектах рф как единый механизм защиты прав и свобод человека
- •10.24. Факторы, которые определяют благоприятный климат для дальнейшего развития института омбудсмена
- •10.25. Общие условия, необходимые для обеспечения нормального функционирования институтов Уполномоченного по правам человека в рф и уполномоченных в субъектах рф
- •Примерные задания студентам для подготовки эссе
- •Тема 11. Административный надзор в сфере осуществления исполнительной власти
- •11.1. Сущность контрольных полномочий государства: признаки и характерные особенности
- •11.2. Способы правоохраны органов исполнительной власти
- •11.3. Форма осуществления контроля
- •11.4. Роль контрольной функции государства
- •11.5. Основные направления контроля
- •11.6. Надзор (административный надзор)
- •11.7. Административно-надзорное производство в административно-юрисдикционной деятельности (процесса)
- •1. Общие
- •2. Базовые
- •11.8. Содержание надзорных полномочий органов административного надзора
- •11.9. Применение мер административного принуждения к объектам административного надзора
- •11.10. Разница административного надзора и вневедомственный контроля
- •11.11. Мероприятия по совершенстванию административного надзора в России
- •11.12. Предлагаемые формы координации в системе административного надзора
- •Примерные задания студентам для подготовки эссе
- •Тема 12. Судебный контроль за законностью осуществления исполнительной власти
- •12.1. Понятие правоохранительной деятельности
- •12.2. Общая характеристика правоохранительных и судебных органов рф
- •12.3. Судебная система Российской Федерации
- •12.4. Правосудие и его отличительные свойства
- •12.5. Особенности судебной власти и судебного контроля
- •12.6. Принципы осуществления судебной власти
- •(Деятельности судебных органов) в Российской Федерации
- •Демократические основы (принципы) правосудия:
- •Их понятие, природа и система
- •12.7. Признаки судебной власти
- •12.8. Функции и направления деятельности судебной власти
- •12.9. Полномочия судов рф
- •12.10. Органы, осуществляющие судебный контроль в сфере осуществления исполнительной власти
- •12.11. Классификация форм судебного контроля (виды разграничения судебного контроля)
- •12.12. Характерные черты судебного решения как акта правосудия
- •12.13. Сущность судебного контроля в сфере исполнительной власти
- •12.14. Независимый статус при осуществлении судебного контроля
- •12.15. Судебный контроль - объективная форма контроля Конституционный Суд рф
- •12.17. Деятельность арбитражных судов при осуществлении судебного контроля
- •Глава 25 апк рф содержит правила рассмотрения дел об административных правонарушениях. Причем законодатель предусмотрел два вида такого административного судопроизводства:
- •12.18. Общие вопросы
- •Примерные задания студентам для подготовки эссе
- •Тема 13. Прокурорский надзор в сфере осуществления исполнительной власти
- •13.1. Понятие прокурорского надзора
- •13.3. Основные функции и направления деятельности прокуратуры
- •13.4. Принципы прокурорского надзора
- •13.5. Сущность прокурорского надзора
- •13.6. Задачи прокурорского надзора за исполнением законов
- •13.7. Методы прокурорского надзора
- •13.8. Предмет прокурорского надзора за исполнением законов и в сфере исполнительной власти
- •13.9. Объекты прокурорского надзора
- •13.10. Направления прокурорского надзора
- •13.11. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов
- •1. Проведение прокурором проверок законности издаваемых правовых актов
- •13.13. Порядок рассмотрения заявлений и жалоб граждан
- •13.14. Сроки рассмотрения заявлений и жалоб граждан
- •13.15. Проверка на месте исполнения законов в связи с жалобами, заявлениями, иными сведениями о нарушениях законодательства
- •13.16. Основы методики организации прокурорского надзора за исполнением законов
- •13.17. Проведение прокурором проверок исполнения законов
- •13.18. Акты прокурорского реагирования на установленные нарушения законов
- •13.19. Организация работы органов прокуратуры по осуществлению общего надзора
- •Примерные задания студентам для подготовки эссе
- •Тема 14.
- •14.2. Правовые основы и принципы института обжалования
- •14.3. Жалоба как форма обжалования действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц
- •14.4. Правовая сторона жалобы
- •14.5. Жалоба: виды, порядок подачи
- •14.6. Административное и судебное обжалование: сходство и различия
- •14.7. Судебное обжалование: общая характеристика
- •14.8. Заявление и его структура. Сроки подачи заявления
- •14.9. Сроки обращения в суд:
- •14.10. Судебный процесс об оспаривании актов власти
- •14.11. Решение суда об оспаривании акта власти. Время и место действия решения суда
- •14.12. Особенности начала действия и прекращения действия нормативного акта
- •14.13. Способы устранения допущенных нарушений
- •14.14. Возмещение вреда, причиненного органами власти вследствие издания незаконного акта
- •14.15. Сравнительная характеристика обжалования по новым гпк рф и апк рф
- •Примерные задания студентам для подготовки эссе
- •Тема 15.
- •Ответственность органов исполнительной
- •Власти и их должностных лиц в сфере
- •Осуществления исполнительной власти
- •15.1. Понятие юридической ответственности
- •15.2. Цель юридической ответственности
- •15.3. Признаки юридической ответственности
- •15.4. Принципы юридической ответственности
- •15.5. Функции юридической ответственности
- •15.6. Основные виды юридической ответственности
- •15.7. Правовые основания юридической ответственности
- •15.8. Уголовная ответственность должностных лиц органов исполнительной власти
- •15.9. Административная ответственность органов исполнительной власти и их должностных лиц
- •15.10. Гражданско-правовая ответственность
- •15.11. Дисциплинарная ответственность должностных лиц органов исполнительной власти
- •15.12. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния
- •15.13. Освобождение от юридической ответственности
- •Примерные задания студентам для подготовки эссе
- •Список литературы
12.3. Судебная система Российской Федерации
Понятие
Судебная власть в соответствии с теорией разделения властей – одна из трех ветвей государственной власти, закрепленных в ст. 10 Конституции РФ. Функционирование судебной власти регулируется гл. 7 Конституции РФ.
Согласно ст.118 Конституции судебная власть осуществляется по средствам конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Судебная власть – самостоятельная независимая ветвь государственной власти, осуществляемая судами, которые выполняют возложенные на них законом полномочия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Судебная власть – то совокупность государственных органов – судов, осуществляющие судебную власть и правосудие на территории РФ.
Одна из важнейших функций судебной власти – осуществление правосудия, т. е. производимой в процессуальном порядке правоприменительной деятельности суда по рассмотрению и разрешению гражданских, административных и уголовных дел, а также экономических споров в целях охраны прав и интересов граждан, организаций и государства.
Контролирующие полномочия судебной власти реализуются в первую очередь в форме контроля за соответствием федеральных законов, законов субъектов РФ и нормативных актов всех уровней положениям Конституции РФ, осуществляемым Конституционным Судом РФ. Широко осуществляется нор-моконтроль и судами общей юрисдикции всех уровней.
Судебный контроль в сфере государственного управления осуществляется:
- при рассмотрении жалоб на действия и решения органов и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан;
- рассмотрении дел об административных правонарушениях (качество проведенного расследования, законность вынесенных постановлений и др.);
- рассмотрении жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях;
- проверке законности нормативных правовых актов;
- рассмотрении дел, возникающих из гражданско-правовых отношений;
- рассмотрении уголовных дел;
- рассмотрении жалоб юридических лиц;
- рассмотрения жалоб и протестов о признании незаконными правовых актов управления;
- проверки при рассмотрении уголовных, гражданских, административных дел законности и дисциплины в деятельности органов, организаций и их должностных лиц, законности правовых актов управления, имеющих значение для разрешения дела.
Контрольная деятельность также представляет собой:
- обеспечение исполнения приговоров, иных судебных решений;
- разбирательство и решение дел об административных правонарушениях подведомственным судам;
- разъяснение действующего законодательства по вопросам судебной практики;
- реализацию Верховным Судом РФ права законодательной инициативы.
Контроль за законностью и обоснованностью действий и решений всех исполнительных органов и органов государственного управления, правоохранительных органов в процессе выявления и раскрытия преступлений, задержания подозреваемых в совершении преступлений, их ареста, совершения действий, связанных с ограничением права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, а также права на неприкосновенность жилища, правомерность прекращения уголовных дел и т. д., свидетельствуют о том, что судебная власть – равновесная ветвь среди других ветвей государственной власти.
