25. Нормативный правовой акт как источник права. Отличие нормативного правового акта от индивидуальных правовых актов и актов толкования (интерпретационных актов)

Нормативно-правовой акт используется как основная форма права в странах с так называемым «писаным» правом, к которым относится и Россия. Его характерные черты определяются тем, что он, с одной стороны, является одним из источников юридических норм, а с другой - разновидностью правовых актов. Таким образом, нормативно-правовой акт:

а) содержит юридические нормы;

б) представляет собой официальный письменный акт-документ;

в) является результатом особой деятельности государства, которую именуют правотворческой.

Нормативно-правовой акт может приниматься также в порядке делегированного законодательства или референдума, но так или иначе с участием государства и выражением его воли.

С учетом названных признаков нормативно-правовой акт можно определить как официальный письменный акт-документ, содержащий юридические нормы и принимаемый в определенной процедурной форме:

а) компетентными органами государства;

б) в порядке делегированного законодательства;

в) в порядке референдума.

Нормативно-правовые акты следует отличать от другой разновидности правовых актов - индивидуальных юридических, а главное - от актов применения права. Их объединяет общая юридическая природа, и те и другие содержат государственно-властные предписания, но у актов применения эти предписания имеют индивидуальный, конкретный (по субъектам и содержанию) характер.

Основная задача нормативно-правового акта, как и любой формы права, - хранить правовую информацию и оптимальным образом доводить ее до сведения адресатов. В этом плане нормативно-правовой акт является наиболее удобной и совершенной формой права - как для «рядовых» субъектов права, так и для государства. Посредством него государство может оперативно осуществлять правовое регулирование, реагировать на правовые потребности общества, координировать всю работу по управлению общественными процессами.

Особой разновидностью нормативно-правовых актов можно считать локальные нормативные акты (уставы, положения и др.), действующие только в пределах данного предприятия, учреждения, организации.

НПА - акт-документ компетентного органа государства, содержащий правовые нормы.

Отличительные признаки НПА:

- Формальная определенность;

- Исходит от государства;

- Издается в соответствии с законотворческой компетенцией органа;

- Издается в особом порядке;

- Содержит правовые нормы (правила ОБЩЕГО действия).

ИПА (индивидуально-правовой акт) - властное правовое предписание, обращенное к конкретному лицу или определенному кругу лиц.

Отличительные признаки ИПА:

- Формальная определенность;

- Исходит от государства;

- Издается в соответствии с законотворческой компетенцией органа;

- Издается в особом порядке;

- Содержит предписания, обращенные к конкретному лицу или персонально определенной группе лиц.

Различия НПА и ИПА:

НПА:

• Распространяется на неопределенный круг лиц;

• Действует длительное время;

• Действует на всей территории страны или ее части;

• Реализуется неоднократно.

ИПА:

• Распространяется на определенное лицо или определенный круг лиц;

• Действует на ограниченной территории;

• Исчерпывается однократным применением.