90.Сущность, принципы, цели и задачи государственной инвестиционной политики рф.

Важным рычагом воздействия на предпринимательскую деятельность субъектов хозяйствования и экономику страны является инвестиционная политика государства. С ее помощью государство непосредственно может воздействовать на темпы и объемы производства, уровень инфляции, ускорение НТП, изменение структуры общественного производства и решение многих социальных проблем.

Анализ показал, что в экономической литературе сущность инвестиционной политики слабо освещена и в научном плане должным образом не проработана. Не уделяется должное внимание инвестиционной политике как на макро-, так и на микроуровне. С момента перехода российской экономики на рыночные отношения государство до сих пор так и не выработало инвестиционную политику, адекватную этому периоду. Нет ее и в большинстве субъектов РФ, а также в отдельных фирмах, предприятиях, организациях. Все это отрицательно отразилось на инвестиционной деятельности и экономике страны.

В зависимости от масштабности следует различать инвестиционную политику на макроуровне, региональном уровне и на уровне предприятия.

Под инвестиционной политикой государства понимается комплекс целенаправленных мероприятий, проводимых государством для создания благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности и подъема национальной экономики, повышения эффективности инвестиций и решения социальных задач.

Конечной целью инвестиционной политики государства является подъем экономики, повышение эффективности производства и решение социальных проблем.

В общем плане государство может влиять на инвестиционную активность с помощью самых различных рычагов: кредитно-финансовой и налоговой политики; предоставления самых различных налоговых льгот предприятиям, вкладывающим инвестиции в реконструкцию и техническое перевооружение производства; амортизационной политики; путем создания благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций и др. Инвестиционная политика государства должна быть тесно связана и с научно-технической политикой. Если нет этой взаимосвязи, то пет и эффективной инвестиционной политики.

В конечном итоге, инвестиционная политика, единая научно-техническая политика, амортизационная политика и другие являются составными частями программы социально-экономического развития страны, они должны вытекать из нее и способствовать ее реализации.

Инвестиционная политика должна иметь цель, задачи и механизм их реализации.

Цель инвестиционной политики состоит в реализации стратегического плана экономического и социального развития страны. Но в любом случае конечная цель инвестиционной политики - оживление инвестиционной деятельности, направленной на подъем отечественной экономики и повышение эффективности общественного производства.

Задачи инвестиционной политики зависят от поставленной цели и конкретно сложившейся экономической ситуации в стране.

В задачи инвестиционной политики могут входить:

o выбор и поддержка в развитии отдельных отраслей народного хозяйства;

o реализация программы по конверсии военно-промышленного комплекса;

o обеспечение конкурентоспособности отечественной продукции;

o поддержка в развитии малого и среднего бизнеса;

o поддержка в развитии экспортных производств;

o обеспечение сбалансированности в развитии народнохозяйственного комплекса России;

o реструктуризация угольной промышленности;

o реализация программы жилищного строительства в стране, в частности для военных; и др.

Разработанная и принятая инвестиционная политика не может быть выполнена без наличия четкого механизма ее реализации. Он, как правило, должен включать в себя:

o выбор надежных источников и методов финансирования инвестиций;

o определение сроков и выбор органов, ответственных за реализацию инвестиционной политики;

o создание необходимой нормативно-правовой основы для функционирования рынка инвестиций;

o создание благоприятных условий для привлечения инвестиций.

Кроме государственной инвестиционной политики различают отраслевую, региональную и инвестиционную политику отдельных субъектов хозяйствования. Все они находятся в тесной взаимосвязи, но определяющей является государственная инвестиционная политика, так как она должна создавать цивилизованные правила игры в области инвестиций и способствовать активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях.

Отраслевая инвестиционная политика характеризует совокупность мероприятий но формированию и рациональному использованию финансовых ресурсов в интересах развития соответствующих отраслей и видов экономической деятельности.

Каждая отрасль представляет собой совокупность организаций, характеризующихся единством экономического назначения производимой продукции (оказываемых услуг), однородностью потребляемых материалов, общностью технической базы и технологических процессов, особым профессиональным составом персонала, специфическими условиями работы.

Государство должно обеспечивать регулирование инвестиционной деятельности в отраслевом разрезе. Это необходимо для того, чтобы обеспечивать обороноспособность страны, высокий уровень экономического развития, социальную поддержку населения, продовольственную безопасность, развитие образования и здравоохранения. При этом должны выполняться определенные межотраслевые пропорции:

o оптимальное соотношение в развитии производственной и непроизводственной сферы;

o опережающее развитие отраслей, обеспечивающих развитие НТП;

o опережающее развитие обрабатывающих отраслей по сравнению с добывающими; и др.

Под инвестиционной политикой на региональном уровне понимается система мер, проводимых на уровне региона, направленных на мобилизацию инвестиционных ресурсов и определение направлений их наиболее эффективного использования в интересах населения региона и отдельных инвесторов.

Инвестиционная политика в каждом регионе РФ имеет свои особенности, обусловленные следующими факторами:

o экономической и социальной политикой, проводимой в регионе;

o величиной имеющегося производственного потенциала;

o географическим местонахождением;

o природно-климатическими условиями;

o привлекательностью региона для иностранных инвестиций; и др.

Осуществление инвестиционной политики в регионе предполагает создание соответствующей системы управления инвестиционной деятельностью и механизма ее функционирования.

Основными задачами системы управления инвестиционной деятельностью в регионе являются:

o создание инфраструктуры инвестиционного рынка;

o формирование спроса на продукцию предприятий региона и на инвестиционные ресурсы;

o создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования инвестиций, в том числе свободных средств населения, иностранных инвестиций;

o обеспечение интеграции регионального инвестиционного рынка с международным рынком инвестиционных ресурсов.

Объектами управления выступают: собственно инвестиционная деятельность как система мер по координации инвестиционных потоков; оптимизация налогообложения с целью стимулирования привлечения инвестиций, обеспечения их защиты; поиск наиболее эффективных объектов инвестирования; инфраструктура инвестиционной деятельности, включающая в себя инвестиционные институты, консалтинговые, аудиторские, страховые организации, информационно-методическое обеспечение, арбитраж; инвестиционный рынок как механизм регулирования спроса и предложения на инвестиционные ресурсы и как место для осуществления инвестиционных сделок.

Основная цель региональной инвестиционной политики - подъем экономики и повышение эффективности производства в регионе, обеспечение самофинансирования и хорошего задела развития региона на будущее.

Разработке инвестиционной политики как на макро-, так и на микроуровне должен предшествовать глубокий анализ состояния экономики и выявление причин, в наибольшей степени повлиявших на это состояние.

С переходом на рыночные отношения все большую роль в инвестиционной деятельности стали играть отдельные субъекты РФ и коммерческие организации в связи с перераспределением финансовых потоков в пользу последних.

Под инвестиционной политикой коммерческой организации понимается комплекс мероприятий, обеспечивающих выгодное вложение собственных, заемных и других средств в инвестиции с целью развития и обеспечения стабильной финансовой устойчивости организации в ближайшей и дальнейшей перспективе.

Инвестиционная политика па предприятии должна быть обусловлена его стратегическими целями, т.е. перспективным планом экономического и социального развития и в конечном итоге направлена на обеспечение финансовой устойчивости предприятия не только на текущий момент, по и в будущем. Если такой цели нет, ни о какой инвестиционной политике не может быть и речи.

При разработке инвестиционной политики на предприятии необходимо придерживаться следующих принципов:

1) инвестиционная политика должна быть нацелена на достижение стратегических планов предприятия и его финансовую устойчивость;

2) следует учесть инфляцию и факторы риска;

3) инвестиции должны быть экономически обоснованы;

4) необходимо сформировать оптимальную структуру портфельных и реальных инвестиций;

5) проекты стоит ранжировать по их важности и последовательности реализации, исходя из имеющихся ресурсов и с учетом привлечения внешних источников;

6) необходимо выбрать надежные и более дешевые источники и методы финансирования инвестиций.

Учет этих и других принципов позволит избежать многих ошибок и просчетов при разработке инвестиционной политики на предприятии.

Инвестиционная политика на предприятии должна разрабатываться работниками экономических и технических служб, это должно входить в их функциональные обязанности.

Ответственными за разработку инвестиционной политики и ее реализацию должны быть первые лица коммерческих организаций.

134