7. Защита семейных прав: принципы, способы, органы защиты. Участие органов опеки и попечительства в деле защиты прав ребенка.

Защита семейных прав - это закрепленные в законодательстве средства, которые направлены на восстановление или признание нарушенных семейных прав, а также предупреждение и предотвращение их нарушения.  Вместе с этим это понятие охватывает и такие правовые действия, как привлечение к ответственности виновных в правонарушении лиц.  Законодательство регламентирует какими именно действиями позволено произвести защиту своих прав.

Осуществление семейных прав и исполнение обязанностей имеет ряд принципов:

1. Осуществление большинства субъективных семейных прав и исполнение обязанностей проявляются в длящихся, многократно повторяющихся действиях(например, права и обязанности супругов, родителей).

2. Дееспособные субъекты семейных правоотношений лично осуществляют свои права и исполняют обязанности. Институт договорного представительства в семейном праве не применяется.

3. Осуществление некоторых семейных прав является одновременно и обязанностью их носителя(например, право и обязанность родителей воспитывать детей).

4. Носители субъективных семейных прав не всегда их реализуют(например, право отдельно проживающих родственников на общение с ребенком).

5. Обязанности, исполнение которых имеет не только личное, но и общественное значение, подлежат безусловному исполнению при наличии требований со стороны лица, заинтересованного в их исполнении(например, алиментные обязанности).

Семейный кодекс РФ не содержит перечень способов защиты семейных прав. Более того, в п. 2 ст. 8 СК РФ указано, что защита семейных прав осуществляется способами, предусмотренными соответствующими статьями Кодекса. Анализ норм СК РФ позволяет выделить следующие способы защиты семейных прав: 1. Признание права (в частности, п. 4 ст. 30, п. 4 ст. 38, п. 3 ст. 48, ст. 49 СК РФ). 2. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права (ст. ст. 30, 52, 72, 76 СК РФ). 3. Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (в частности, п. 3 ст. 67, п. 1 ст. 68, ст. ст. 69, 73, 77 СК РФ). 4. Признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ничтожной сделки (ст. 44, п. 1 ст. 101, ст. 102 СК РФ). 5. Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (например, признание недействительным акта органа опеки и попечительства об отобрании ребенка - ст. 77 СК РФ). Если акт будет признан недействительным, то нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными законом. 6. Самозащита права. 7. Присуждение к исполнению обязанности (п. 2 ст. 80, ст.ст. 85, 87, 89, 90 СК РФ); 8. Возмещение убытков (п. 2 ст. 115 СК РФ). 9. Взыскание неустойки (п. 2 ст. 115 СК РФ). 10. Возмещение материального вреда и компенсация морального вреда (п. 4 ст. 30 СК РФ). 11. Прекращение или изменение правоотношения (ст. ст. 43, 101, 114, 119, 120, 143, 152 СК РФ). Данный перечень способов защиты семейных прав не является исчерпывающим

ОРГАНЫ ЗАЩИТЫ:

рганы опеки и попечительства как органы, уполномоченные защищать права и интересы несовершеннолетних детей, привлекаются судом к рассмотрению всех споров, связанных с воспитанием детей. Их участие обязательно и при исполнении решений судов о передаче или отобрании детей от родителей или других лиц (ст. 78 и 79 СК РФ). Органы опеки и попечительства вправе предъявлять иски в суд о лишении или об ограничении родительских прав, о отмене усыновления, о взыскании алиментов на детей с их родителей и в других случаях. Для предъявления таких исков они не нуждаются в специальных полномочиях (ст. 70, 80, 142 и др. СК РФ).

Определенные обязанности по защите семейных прав граждан возлагаются также на органы записи актов гражданского состояния (органы загса) при регистрации брака, развода, установления отцовства, усыновления и других актов гражданского состояния. Порядок регистрации актов гражданского состояния, права граждан при их регистрации установлены Федеральным законом «Об актах гражданского состояния».

Защита прав лиц, получающих алименты, возложена законом на администрацию по месту работы алиментнообязанных лиц. Администрация обязана ежемесячно удерживать алименты и в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы уплачивать или переводить их на счет получателя алиментов, а при увольнении алиментообязанного лица администрация обязана в трехдневный срок сообщить об этом (а если ей известно, и о его новом месте работы и жительства) судебному приставу-исполнителю и получателю алиментов. В целях защиты прав получателей алиментов администрация также обязана производить индексацию алиментов, выплачиваемых в твердой денежной сумме, при повышении минимального размера оплаты труда

Участие  органов опеки и попечительства в деле защиты прав ребенка.

Во-первых, эти органы обязаны выявлять и ставить на учет всех несовершеннолетних, кто остался по какой-то причине без родительского попечения.

Во-вторых, только по решению этих органов может быть установлена опека или попечительство над несовершеннолетним. А это значит, что потенциальный кандидат на воспитание ребенка будет проверен специалистами органа опеки по многим параметрам, прежде, чем он получит возможность влиять на жизнь несовершеннолетнего.

В-третьих, они осуществляют надзор за лицами, в ведении которых находятся подопечные несовершеннолетние дети. И в случае выявления нарушений, принимают меры к охране и защите прав детей. Вплоть до отстранения опекунов и попечителей от исполняемых ими обязанностей в отношении несовершеннолетних – это еще одно полномочие государства.

Далее. Органы опеки в силу закона дают разрешения на совершение сделок с имуществом детей. И речь в данном случае идет не только об опекунах и подопечных, но и о самых обычных родителях и их детях. Особенно это касается сделок с недвижимым имуществом. Если родители хотят продать квартиру, часть которой принадлежит ребенку, они могут это сделать только с согласия органа опеки. В противном случае Росреестр такую сделку просто не зарегистрирует.

Также органы опеки представляют интересы несовершеннолетних детей в суде, когда этого требует закон, или когда их законные представители (то есть родители, например) не могут это сделать по объективным причинам. Когда, к примеру, органы опеки подают иск о лишении родительских прав, то они действуют, прежде всего, в интересах несовершеннолетних.

Когда опекаемому ребенку исполняется 16 лет, он имеет право на раздельное проживание со своим опекуном. Однако разрешение на это дает только орган опеки и попечительства. Он оценивает условия, в которых будет проживать несовершеннолетний, причины, по которым он желает жить отдельно и на основании совокупности многих факторов принимает взвешенное решение. Это еще одно из полномочий данной системы органов.

Органы опеки также постоянно проверяют условия жизни усыновленных детей и находящихся под опекой и попечительством. Перед выдачей заключения о возможности быть усыновителями, специалисты этих органов обследуют жилищно-бытовые условия потенциальных кандидатов, беседуют с ними, выявляя социально-психологические особенности.

Также эти органы ведут учет лиц, желающих стать усыновителями или опекунами, осуществляют информирование всех заинтересованных граждан относительно условий усыновления и порядка. Оказывают другую информационную поддержку.

Немаловажную роль органы опеки играют и при решении вопроса о месте жительства ребенка при разводе родителей, а также при последующем определении порядка общения несовершеннолетних детей с родителями, которые проживают отдельно. Нужно заметить, что добросовестные работники таких органов всегда выступают в качестве миротворцев в семейных спорах, и всегда защищают интересы детей.

8. Брак как юридическое состояние. Порядок, условия, значение государственной регистрации брака. Заключение браков с иностранными гражданами и лицами без гражданства в России и за пределами ее территории

БРАК КАК ЮРИДИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ

Брак –  добровольный союз мужчины и женщины, достигших брачного возраста, построенный на чувствах взаимной любви и уважения, зарегистрированный в органах записи актов гражданского состояния  при отсутствии препятствующих браку обстоятельств, порождающий правоотношения супружества, как личного, так и имущественного характера, заключаемый бессрочно с целью создания семьи (совместного проживания, ведения общего хозяйства, рождения и воспитания детей)".

Регистрация брака установлена для охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства (п. 1 ст. 6 ФЗ "Об актах гражданского состояния"). Государство в императивном порядке определяет условия и порядок заключения брака: частные интересы вступающих в брак должны соответствовать интересам общества и государства. Несоблюдение этих правил влечет отказ в регистрации заключения брака и признание недействительным заключенного брака.

Регистрации брака в установленном семейным законодательством порядке имеет правообразующее значение, порождая состояние брака; подтверждает заключение брака свидетельство о браке. Согласно правилам ст. 10 СК регистрация брака влечет возникновение личных прав и обязанностей супругов, установленных ст. ст. 31 и 32; действие законного режима имущества, если иное не установлено брачным договором (п.1 ст. 33); наличие обязанности материально поддерживать друг друга (п.1 ст. 89); признание супруга отцом ребенка (п.1 ст. 48). Основание возникновения брачного правоотношения – фактический состав, включающий взаимное согласие лиц на вступление в брак (соглашение, договор) и акт регистрации брака органами загса (административный акт).

Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 30.03.2016) "Об актах гражданского состояния"

Порядок, условия, значение государственной регистрации брака.

В соответствии с семейным законодательством РФ брак заключается в гражданской форме, т.е. при участии государства. В соответствии с семейным законодательством гражданская форма брака является единственно возможной (ст. 10 СК РФ).

Статья 10 СК РФ гласит, что со дня государственной регистрации заключения брака возникают права и обязанности супругов; это положение имело место и в предшествующих семейно-правовых кодификациях. Соответственно, факт государственной регистрации заключения брака можно рассматривать как юридический факт – основание возникновения супружеских правоотношений, поскольку  в  теории права основания, с которыми закон связывает определенные юридические последствия, признаются юридическими фактами.

Брак заключается в государственных органах записи актов гражданского состояния по истечении месячного срока после подачи женихом и невестой совместного заявления.

Месячный срок при наличии уважительных причин может быть сокращен или увеличен, но не более чем на месяц.

При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления.

Для заключения брака необходимо наличие следующих условий:

• взаимное согласие лиц, вступающих в брак;

• достижение брачного возраста. По общему правилу брачный возраст устанавливается в 18 лет, однако органы местного самоуправления по месту регистрации брака могут снизить его, но не более чем на два года (в законах субъектов РФ могут быть предусмотрены исключительные случаи, когда заключение брака допускается до достижения возраста 16 лет);

• отсутствие брачных отношений у будущих супругов(не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно состоит уже в другом браке);

• отсутствие родственно-семейных связей у жениха и невесты(не могут вступать в брак родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, полнородные и неполнородные братья и сестры, усыновители и усыновленные);

• дееспособность лиц, вступающих в брак(запрет вступления в брак установлен для лиц, признанных судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия).

Порядок заключения брака и его государственная регистрация регламентированы семейным законодательством и законом об актах гражданского состояния.

На территории РФ действительным браком, порождающим для супругов правовые отношения, признается только тот, который зарегистрирован в органах ЗАГСа. Государственная регистрация брака производится любым органом ЗАГСа на территории РФ по выбору лиц, вступающих в брак, и состоит в том, что орган ЗАГСа составляет запись акта о заключении брака между конкретными лицами и выдает им свидетельство о заключении брака.

Непосредственно сам порядок заключения брака регламентируется ст.11 СК РФ.

Лица, желающие вступить в брак, подают в отдел ЗАГСа составленное в письменной форме заявление о заключении брака между ними. В немони должны подтвердить взаимное согласие на заключение брака, указать, что к вступлению в брак не имеется препятствий, предусмотренных ст.14 СК РФ.

Регистрация брака производится по истечении месяца со дня подачи заявления и только в присутствии лиц, вступающих в брак.

За государственную регистрацию актов гражданского состояния взимается государственная пошлина, размер и порядок уплаты (освобождения от уплаты) которой определяются Законом «О государственной пошлине». Так, за государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства, государственная пошлина составляет однократный размер минимального размера оплаты труда.

Заключение браков с иностранными гражданами и лицами без гражданства в России и за пределами ее территории

Регулированию названных отношений по­священ VII раздел СК РФ. Содержащиеся в нем нормы применяются, если они не противоречат нормам соответствующего международного до­говора РФ. При наличии противоречия приме­няются правила международного договора (ст. 6 СК РФ). Второе правило касается норм ино­странного семейного права: они не применяются в случае, если их применение противоречило бы основам правопорядка РФ. В этом случае применяется законодательство РФ (ст. 167 СК РФ).

Заключение браков с участием иностранцев и лиц без гражданства.

Форма и порядок заключения на территории РФ браков иностранных граждан и лиц без граж­данства определяется российским законодательст­вом. Это значит, что брак регистрируется в органах загса при личном присутствии лиц, вступающих в брак.

Условия заключения в России браков с ино­странными гражданами определяются для каж­дого из вступающих в брак законодательством государства, гражданином которого он является, но с соблюдением требований об отсутствии препятствий к заключению брака, предусмот­ренных ст. 14 СК РФ.

Если лицо, вступающее в брак, имеет несколько гражданств и при этом одно из них российское, то применяется законодательство РФ.

При наличии нескольких гражданств других государств применяется за­конодательство одного из этих государств по выбору вступающих в брак.

При заключении брака на территории РФ лицом без гражданства усло­вия заключения брака определяются законодательством государства, в кото­ром это лицо имеет постоянное место жительства.

Российские граждане, проживающие за границей, могут заключать браки между собой в дипломатических представительствах и консульских уч­реждениях РФ в соответствии с российским законодательством.

Браки между иностранными гражданами, заключенные на территории РФ в дипломатических представительствах и консульских учреждениях ино­странных государств, признаются в России действительными при наличии двух условий:

- если имеется взаимность между государствами о признании таких бра­ков;

- если в момент заключения брака супруги были гражданами иностран­ного государства, назначившего в Россию посла или консула.