2.2 Всесвітня туристична організація
Всесвітня туристична організація (World Tourism Organization — UNWTO) - міжурядова організація, є спеціалізованою агенцією ООН і провідною міжнародною організацією у сфері туризму. Вона діє як глобальний форум з питань туристичної політики. Тривалий час організація називалася Міжнародним союзом офіційних туристичних організацій і не входила до системи спеціалізованих органів ООН. За ініціативою Економічної і соціальної ради ООН (ЕКОСОР) 2 січня 1975 р. ВТО отримала офіційний статус спеціалізованого органу ООН. Статут ВТО було прийнято 27 вересня 1975 р.
Згідно зі Статутом ВТО основними цілями ВТО є:
прискорення та розширення сприяння туризму (міжнародному та внутрішньому) у світі, взаєморозуміння, здоров'я та процвітання людей всюди в світі;
допомога людям в отриманні доступу до освіти та культури під час подорожей;
поліпшення стандартів проживання та перебування в менш розвинених районах світу шляхом допомоги у забезпеченні необхідної матеріально-технічної бази для іноземного туризму та розвитку транспортних шляхів, що поєднують з цими регіонами;
розширення можливостей країн, які приймають туристів, тобто збільшення внеску в їх економіку;
координація інтересів співробітництва між країнами — членами ВТО;
встановлення постійного взаємного зв'язку між різними об'єднаннями туроператорів.
У межах ВТО функціонують регіональні комісії з розвитку туризму в Європі, Африці, Америці, Південній Азії, на Близькому Сході, у Східній Азії і районі Тихого океану, а також Міжнародний вищий навчальний центр з туризму. Україна є членом ВТО з 1997 р.
ВТО займається розробкою єдиної стратегії розвитку індустрії туризму, що передбачає:
планування розвитку індустрії туризму;
аналіз проблем і державної політики, які пов'язані з географічним розподілом туризму і відпочинку в країнах — членах ВТО;
розробку національних і регіональних планів використання землі;
аналіз взаємозв'язку розвитку індустрії туризму і регіонального планування з урахуванням зв'язку різних потреб у ресурсах і інтересів усього людства;
урахування екологічних наслідків розвитку індустрії туризму;
урахування соціальних наслідків туризму;
розробку спільної стратегії та програмних заходів щодо здійснення планів розвитку туризму.
Головним органом UNWTO є Генеральна асамблея, яка скликається один раз на два роки й ухвалює важливі рішення: про вибори генерального секретаря, членів Виконавчої ради, про затвердження і розподіл бюджету UNWTO, про прийом нових членів, про затвердження звітів і планів роботи тощо.
Статутом UNWTO передбачено також скликання надзвичайних сесій Генеральної асамблеї на прохання Виконавчої ради або більшості дійсних членів організації.
Генеральна асамблея може розглядати будь-яке питання і розробляти рекомендації щодо нього. До її функцій, зокрема, входить:
обрання президента і віце-президентів;
обрання членів Виконавчої ради;
призначення Генерального секретаря (за рекомендацією Виконавчої ради);
обрання ревізорів;
затвердження фінансового регламенту UNWTO;
визначення загальних напрямів управління організацією;\
затвердження положень про персонал Секретаріату UNWTO;\затвердження загальної програми роботи UNWTO;
затвердження бюджету UNWTO і керівництво фінансовою політикою організації;
створення необхідних технічних і регіональних органів;
розгляд і затвердження звітів про діяльність організації та її органів, а також вжиття заходів щодо реалізації рекомендацій і звітів;
затвердження або надання повноважень затвердженням угод, що укладаються з урядами і міжнародними організаціями, а також з приватними організаціями та особами;
підготовка рекомендацій з укладання міжнародних угод з питань, які належать до компетенції організації;
ухвалення рішень відповідно до Статуту UNWTO про прийнятті у члени організації.
Керівним органом UNWTO є Виконавча рада, яка у період між сесіями Генеральної асамблеї ухвалює потрібні рішення з адміністративних і технічних питань (у межах функціональних і фінансових можливостей організації).
До Виконавчої ради входять дійсні члени, які обираються на Генеральній асамблеї за принципом "один член на кожних п'ять дійсних членів". На виборах керуються принципом справедливого і рівного географічного розподілу. Виконавча рада збирається принаймні двічі на рік, здійснює заходи, необхідні для забезпечення реалізації всіх рішень і рекомендацій Генеральної асамблеї, і представляє їй звіти про виконання цих заходів.
До функцій Виконавчої ради UNWTO, зокрема, належать:
забезпечення виконання всіх рішень і рекомендацій Генеральної асамблеї, а також звіт перед асамблеєю;
одержання і розгляд звітів Генерального секретаря про діяльність організації;
розроблення і представлення пропозицій Генеральній асамблеї;
розгляд загальної програми роботи організації перед її поданням на обговорення Генеральній асамблеї;
представлення Генеральній асамблеї звітів і рекомендацій з адміністративних рахунків і проектів бюджету організації;
створення допоміжних органів, потрібних для діяльності Виконавчої ради;
виконання будь-яких інших функцій, доручених Генеральною асамблеєю.
При Виконавчій раді діють такі допоміжні органи:
Технічний комітет із програми і координації (ТКПК), головним завданням якого ? розгляд питань, пов'язаних із загальною програмою роботи організації;
Бюджетно-фінансовий комітет (БФК), що займається попереднії дослідженням бюджетно-фінансових питань для опрацювання рекомендацій Виконавчому комітету;
Комітет довкілля, у роботі якого можуть брати участь усі члені Виконавчої ради;
Комітет зі спрощення формальностей, який займається проблемам] переміщення людей як у міжнародному, так і в національному масштабі Комітет відкритий для всіх членів Виконавчої ради;
Комітет зі статистики, що розробляє рекомендації з питань накопичення, аналізу і спрямування статистичних даних із міжнародного і національного туризму;
Комітет із розгляду членства в категорії членів, що приєдналися його основні функції — розгляд заяв на членство у UNWTO і напрацювання відповідних рекомендацій Виконавчій раді.
Секретаріат очолює Генеральний секретар, який призначається Генеральною асамблеєю терміном на чотири роки. Він є відповідальним пере; Генеральною асамблеєю і Виконавчою радою, впроваджує їхні рішенні ужиття, готує звіти і плани роботи UNWTO, а також прогноз бюджету призначає персонал Секретаріату.
Бюджет UNWTO, що покриває витрати на адміністративну роботу і ви конання загальної програми діяльності організації, фінансується з членських внесків дійсних, асоційованих і членів, що приєдналися, відповідно до шкали внесків, що враховує економічні умови, рівень розвитку туризму та інші фактори, що діють у країнах — членах UNWTO. Бюджет UNWTO, проект якого укладає Генеральний секретар, розрахований ні два роки.