4.3. Механизмы реализации социального партнерства

Стороны признают взаимовыгодный характер реализации социального партнерства на основе учета и совмещения интересов бизнеса, власти и общественных организации Региона. Полномочия по координации деятельности в сфере социального партнерства возлагаются на Трехстороннюю комиссию, реализующую свои функции в соответствие с федеральным законодательством, Законом Субъекта Федерации «О социальном партнерстве», Положением о комиссии, иными нормативно-правовыми актами.

Стороны признают необходимость закрепления в соглашении основных механизмов социального партнерства в Регионе и считают необходимым выделение координационных, мотивационных, реализующих механизмов социального партнерства, а также инструментария информационной открытости социального партнерства.

Стержневым координационным механизмом следует считать институт договорного регулирования социального партнерства, пронизывающий всю его систему от Федерального уровня до уровня конкретной организации, на основе совмещения и взаимоучета интересов сторон. Стороны признают значимость заключения на всех уровнях социального партнерства двухсторонних, трехсторонних соглашений и соглашений с большим числом участников. Особо следует отметить необходимость заключения соглашений, выходящих за рамки протоколов о намерениях и закрепляющих обязанности сторон по реализации конкретных проектов и программ.

Координационными механизмами социального партнерства являются:

• ведение коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;

• осуществление взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования отношений социального партнерства;

• организация деятельности по совместной работе и совместном контроле сторон;

• выработка эффективных методов регулирования и др.

Также координационные механизмы включают элементы непосредственных коммуникаций органов государственной власти, регионального бизнеса и общественных организаций, в том числе лоббирования и выстраивания позитивных отношений предприятий и госструктур.

В целях реализации соглашения стороны: в рамках трехсторонней комиссии стороны вырабатывают документы, принимают необходимые решения, формируют предложения в органы власти и добиваются их реализации. После подписания каждая из сторон в течение 1-го месяца разрабатывает план мероприятий по реализации соглашения и предоставляет его в трехстороннюю комиссию.

Стороны пришли к соглашению, что основным механизмом реализации социального партнерства в Регионе является интеграция элементов социального партнерства и взаимной ответственности в основную деятельность субъектов.

В Регионе могут быть использованы следующие механизмы социального партнерства:

• органы исполнительной власти Региона признают и используют программно-целевой метод в качестве главного механизма реализации социального партнерства в управлении Субъектом Федерации;

• инструменты и технологии частно-государственного партнерства: концессии, лизинг, аренда, государственно-частные контракты и др.

• инструменты и технологии реализации социальных программ:

- конкурсные механизмы могут осуществляться как властными структурами Субъекта Федерации, так и региональным бизнесом и направлены на поиск наиболее эффективного решения злободневных проблем;

- программы пожертвований;

- корпоративные фонды;

- социально значимый маркетинг;

- эквивалентное финансирование призвано объединять усилия власти, бизнеса и общественных организаций в рамках долевого финансирования социальных программ и проектов;

- социальные инвестиции – форма финансовых инвестиций, выделяемых бизнесом на реализацию долгосрочных и, как правило, совместных партнерских социальных программ, направленных на снижение социального напряжения в регионах присутствия компании и повышения уровня жизни различных слоев общества;

- делегирование сотрудников – добровольное вовлечение сотрудников компании в социальные программы внешней направленности через безвозмездное предоставление получателям времени, знаний, навыков, контактов и связей сотрудников;

- социальный бюджет – сумма средств компании, выделяемых на реализацию собственных социальных программ и др.

• участие в управлении и совершенствование систем государственно-муниципальной власти Региона, включая совместную разработку сторонами законопроектов, целевых программ, документов и решений по вопросам социального партнерства, участие бизнеса и некоммерческих организаций в наблюдательных, координационных, экспертных советах при региональной Администрации, осуществления консультационных услуг по совершенствованию управления развитием Региона и муниципалитетов и т.д. Также стороны обязуются защищать интересы Региона в вышестоящих Федеральных органах через уполномоченные органы, средства массовой информации и иными законными методами и способами.

Основным мотивационным механизмом участия в системе социального партнерства сторонами признается его эффективный и взаимовыгодный характер. Однако активно участвующие в реализации социального партнерства коммерческие предприятия и некоммерческие организации пользуются приоритетной поддержкой региональной власти, объединений предпринимателей, профсоюзов, иных общественных организаций, в том числе в системе государственного и муниципального заказа. Ежегодно в Регионе проводится конкурс предприятий лучшей социальной эффективности.

Стороны считают, что информационная открытость социального партнерства является залогом эффективности всей системы. В связи с этим Трехсторонняя комиссия не менее двух раз в год информирует население Региона о ходе реализации соглашения в средствах массовой информации. Со стороны регионального бизнеса поощряется внедрение института социальной отчетности и раскрытие информации о деятельности компании в сфере социального партнерства не только для ее акционеров, но и для других заинтересованных лиц и организаций, в том числе регионального сообщества. Значение инструментария информационной открытости также состоит в налаживание обратной связи с населением Региона и оценке эффективности системы социального партнерства.

Средства, необходимые для финансирования реализации соглашения, закладываются сторонами в соответствующие бюджеты и сметы. Обязательства Правительства Региона, предусмотренные приложением к настоящему соглашению, закладываются в бюджет Субъекта Федерации на соответствующий финансовый год.