Тема 3. Административно-правовые отношения

Семинар 4 (2 часа)

1. В процессе подготовки к семинарскому занятию студентам необходимо:

1) рассмотреть и детально проанализировать все вопросы, указанные в Теме 3 Рабочей программы курса;

2) особое внимание уделить вопросам:

• Понятие административно-правовых отношений.

• Признаки административно-правовых отношений.

• Структура административно-правовых отношений.

• Содержание административно-правовых отношений.

На семинаре рекомендуется сделать доклад на тему: «Субъекты и объекты административно-правовых отношений».

3) Подготовиться к решению задач:

Задачи по теме:

1. Проанализируйте приведенные ситуации:

• гражданин Н. обратился в органы социальной защиты с заявлением о назначении ему пенсии;

• прокурор города проверил работу с письмами и жалобами граждан и издал по результатам проверки приказ (в одном случае - в районных прокуратурах; в другом - в аппарате городской администрации);

• мэр города Ш. своим распоряжением передал здание, являющееся объектом муниципальной собственности, из ведения одной муниципальной организации в ведение другой;

• гражданин Б. обратился с жалобой на неправильно назначенное ему административное наказание в суд;

• гражданин С. обратился к прокурору на предмет привлечения к ответственности гражданина Ц., нанесшего ему побои.

Определите и обоснуйте, какие из названных правоотношений можно

отнести к числу административно-правовых?

2. Какого рода правовые отношения возникают между:

• главой республики, входящей в состав РФ, и предприятиями, находящимися в федеральной собственности;

• администрацией области и областным фондом имущества;

• республиканским министерством и администрацией района, города;

• федеральным министерством и федеральным агентством;

• ректором вуза и студентами;

• общественным объединением и гражданами, являющимися его членами, а также не являющимися таковыми?

• Кейс-стади (казусы) к практическому занятию:

• Кейс 1. Начальником ОВД Ивановым на гражданина Семенова наложен административный штраф в размере 5 000 руб. за нарушение правил охоты, которые были установлены ранее лесничим Сидоровым. В протоколе было указано, что Семенов охотился без специального чехла для оружия. В виде дополнительного наказания у него было конфисковано охотничье ружье. Семенов обратился в суд с жалобой на неправомерную конфискацию оружия, сославшись на то, что он охотник-профессионал, и для него охота - единственный источник средств к существованию.

• Вопросы и задания к кейсу:

• Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации.

• Укажите всех участников административных отношений в данной ситуации.

• Правомерно ли поступил начальник ОВД Иванов, исходя из условий задачи?

• Есть ли у гражданина Семенова юридические основания для обжалования решения начальника ОВД?

• Дополнительное задание. Составьте проект жалобы Семенова на действия Иванова.

Семинар 5 (2 часа)

1. Административно-правовые отношения: понятие и особенности.

2. Виды административно-правовых отношений. Горизонтальные и вертикальные отношения.

3. Юридические факты в административном праве.

По первому вопросу необходимо уяснить содержание административно-правовых отношений.

По второму вопросу необходимо выяснить какие существуют виды административно-правовых отношений, а также разобрать содержание горизонтальных и вертикальных административных отношений.

По третьему вопросу необходимо рассмотреть понятие и виды юридических фактов в административном праве.

Изучить нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6 - ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 14.04.2014, N 15, ст. 1691.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2- ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», с изм. и доп. (СЗ РФ,1997, № 51, ст. 5712);

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, с изм. и доп. (СЗ РФ. 2002. № 1. ст. 1, 2);

4. Уголовный кодекс РФ, с изм. и доп. (СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2954);

Интерактивное занятие.

Работа в малых группах. В ходе семинарского занятия аудитория разделяется на малые группы. Каждой из групп дается задание по подготовке ответа на один из нижеследующих вопросов:

1. Понятие и основные черты административно-правовых отношений. Структура административно-правовых отношений.

2. Субъекты административно-правовых отношений. Индивидуальные и коллективные субъекты административно-правовых отношений. Административная правоспособность и дееспособность субъектов административно-правовых отношений.

3. Особенности юридических фактов, с которыми связаны возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений.

4. Критерии классификации и виды административно-правовых отношений.

Непосредственно на семинарском занятии заслушиваются представители каждой из групп, выступление которых оценивается преподавателем.