Семінарське заняття № 9. Конституційно-правовий статус та організація роботи органів і посадових осіб Верховної Ради України

Навчальна мета заняття: формування комплексного уявлення про конституційно-правовий статус та організацію роботи керівництва Верховної Ради України, її депутатських об’єднань, комітетів і тимчасових комісій.

Час проведення – 2 год.

Навчальні питання:

1. Статус та організація роботи керівництва Верховної Ради України..

2. Види депутатських об’єднань у Верховній Раді України та особливості їх правового статусу.

3. Правовий статус комітетів Верховної Ради України та організація їх роботи.

4. Правовий статус тимчасових комісій Верховної Ради України та організація їх роботи.

5. Правовий статус та організація роботи Апарату Верховної Ради України

Методичні вказівки

Відповідь на перше питання плану має розпочинатися з вказівки на те, що під керівництвом Верховної Ради України розуміється Голова Верховної Ради України, його перший заступник і заступник. Потім треба розкрити порядок їх обрання на посади, визначити вимоги, що ставляться до кандидатів на ці посади, строк їх повноважень та принципи діяльності. Крім того, треба окреслити коло функцій і повноважень, що покладені на керівництво Верховної Ради України, визначити форми і методи їх діяльності. Важливо також охарактеризувати нормативну основу діяльності керівництва Верховної Ради України та правові акти, котрі відповідні посадові особи можуть приймати.

У межах другого питання плану слід навести поняття та види депутатських об’єднань у Верховній Раді України. Після цього треба розкрити структуру та порядок формування депутатських об’єднань у Верховній Раді України, звернувши увагу на той факт, що створення депутатських об’єднань передує формуванню всіх інших структурних елементів парламенту. Особливу увагу слід приділити статусу та організації роботи депутатських об’єднань, зокрема розкрити принципи їх діяльності, функції, повноваження, форми і методи діяльності. Завершити відповідь на питання слід визначенням особливостей правового статусу позафракційних депутатів, зокрема назвати причини появи такої категорії депутатів та особливості їх участі у роботі парламенту.

Відповідь на третє питання плану має включати в себе, передусім, поняття, ознаки та види комітетів Верховної Ради України. Після цього доцільно визначити порядок визначення кількісного та персонального складу комітетів Верховної Ради України, розкрити сутність і цільове призначення квоти пропорційного представництва депутатських фракцій і груп у комітетах Верховної Ради України. Особливу увагу слід приділити статусу комітетів як постійно діючих робочих органів Верховної Ради України, окреслити коло їх функцій та повноважень. Організацію роботи комітетів Верховної Ради України варто розкрити через форми і методи їх діяльності. Завершити відповідь на питання доцільно переліком комітетів Верховної Ради України поточного скликання, звернувши при цьому увагу на їх склад і характер предметної підвідомчості.

Розкриваючи четверте питання, необхідно, перш за все, навести поняття, ознаки та види тимчасових комісій Верховної Ради України, розкрити їх юридичну природу і значення для функціонування парламенту. Потім треба визначити порядок формування тимчасових комісій Верховної Ради України та їх структуру. Статус та організацію роботи тимчасових комісій Верховної Ради України слід розкривати через принципи їх діяльності, функції, повноваження, форми і методи діяльності. Окремо варто зупинитись на порядку підготовки та проведення засідань тимчасових комісій, а також особливостях проведення парламентських розслідувань.

24. Завершальне, п’яте питання плану передбачає визначення статусу та загальну характеристику організації роботи Апарату Верховної Ради України. При цьому слід зауважити, що Апарат не є органом державної влади, а має допоміжний характер. Слід розкрити порядок формування, структуру та функції Апарату Верховної Ради України, його роль у здійсненні тих чи інших функцій вітчизняного парламенту.

Питання цільових виступів студентів:

1. Напівпрезидентська республіка: поняття, ознаки, види.

2. Особливості закріплення форми правління у чинній Конституції України.

Теми рефератів:

• Типологія форм правління методами індексного і кластерного аналізу.

• Зміст реформи в частині правосуддя (2016 р.) та її вплив на форму правління в Україні.

Література:

Основна:

1. Конституція України від 28 червня 1996 р. (із змін.) [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр.

2. Закон України «Про комітети Верховної Ради України» від 4 квітня 1995 р. № 116/95-ВР (в ред. Закону від 22 грудня 2005 р. № 3277-IV) [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/116/95-вр.

3. Закон України «Про Регламент Верховної Ради України» від 10 лютого 2010 р. № 1861-VI (із змін.) [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/1861-17.

4. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні: підручник / за ред. С.Г. Серьогіної. – 2-ге вид., перероб. та доп. – Х.: Право, 2011. – 360 с.

5. Журавський В.С. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні: підручник / В.С. Журавський, В.О. Серьогін, О.Н. Ярмиш. – К.: Ін Юре, 2004. – 672 с.

6. Основи вітчизняного парламентаризму : підручник для студ. вищ. навч. закл. : у 2 т. / за заг. ред. В. А. Гошовської. – К. : НАДУ, 2011. – Т. 2. – 340 с.

7. Парламентське право України: навч. посіб. / за ред. О.Н. Ярмиша. – Харків: Вид-во ХНУВС, 2007. – 500 с.

Додаткова:

1. Барабаш Ю. Г. Питання правового статусу голови парламенту (за законодавством європейських країн) / Ю. Г. Барабаш // Форум права. – 2006. – № 2. – С. 22-28.

2. Держалюк О.М. Роль парламентських комітетів у відносинах між парламентом і урядом в Україні / О.М. Держалюк // Стратегічні пріоритети. – 2013. – № 4 (29). – С. 91-100.

3. Комітети – основа діяльності законодавчих органів влади: Посібник / П. Кислий, Т. Браун та ін. – К.: Заповіт, 1997. – 98 с.

4. Марцеляк О. В. Статус депутатських фракцій і груп: вітчизняний і зарубіжний досвід / О. В. Марцеляк // Часопис Київського університету права. – 2005. – № 4. – С. 65-75.

5. Словська І.Є. Конституційно-правовий статус парламенту – Верховної Ради України: монографія / І.Є. Словська. – К.: Юрінком Інтер, 2013. – 336 с.

6. Совгиря О.В. Правовий статус парламентської опозиції: навч. посіб. / О.В. Совгиря. – К.: Центр навчальної літератури, 2006. – 264 с.

7. Стопченко М.І. Конституційні повноваження Голови Верховної Ради України та спікерів парламентів зарубіжних країн / М.І. Стопченко // Науково-інформаційний вісник. Право. – 2014.– № 9. – С. 149-155.