31 Методы охраны атмосферного воздуха

Основные методы охраны атмосферного воздуха:

• Правовые методы (международные соглашения, национальное законодательство);

• Технологические решения (переоборудование предприятий);

• Технические решения (очистные сооружения);

• Экономический метод (стимулирующие меры: налоговые льготы, кредиты на строительство очистных сооружений и модернизацию оборудования);

Например, для автотранспорта технологических решений:

• Архитектурно-планировочные мероприятия (специальные развязки и объезды, улучшение качества дорог, сокращение участков ненужного торможения, высадка зеленых насаждений вдоль дорог);

Отказ от использования этилированного бензина ( исключит выбросы соединений свинца и снизит долю непредельных углеводородов) Это возможно при переводе автомобилей на газ или неэтилированный бензин.

32 РАЗДЕЛ III ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Статья 12. Обязанности предприятий, учреждений, организаций в области охраны атмосферного воздуха

Предприятия, учреждения, организации и другие субъекты хозяйствования, деятельность которых связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, вредным воздействием на него физических и иных факторов, обязаны:

соблюдать законодательство об охране атмосферного воздуха и действующие в этой области нормы и правила;

обеспечивать выполнение республиканских и местных программ в области охраны атмосферного воздуха и мероприятий по охране атмосферного воздуха;

планировать и осуществлять мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию загрязнения атмосферного воздуха;

информировать государственные органы, осуществляющие государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха, об аварийных ситуациях, о нарушениях технологических процессов, которые могут вызвать загрязнение атмосферного воздуха и создать угрозу здоровью населения;

проводить обучение работников по вопросам охраны и рационального использования атмосферного воздуха;

проводить работы по проектированию и строительству объектов, зданий и сооружений, изменению объема и профиля действующих производств, технологий и видов сырья только после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы;

обеспечивать контроль за объемом и составом загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, и уровнями вредного физического и иного воздействия на него;

принимать необходимые меры по соблюдению технологических процессов и выполнению требований по охране атмосферного воздуха, рациональному его потреблению;

обеспечивать соблюдение установленных нормативов качества атмосферного воздуха на основе соблюдения технологических процессов, надежной и эффективной работы очистных сооружений, установок и средств контроля;

производить выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух по разрешению, выдаваемому республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды или его территориальными органами в пределах их компетенции. В разрешении устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также другие условия, обеспечивающие охрану атмосферного воздуха и здоровье человека;

обеспечивать соблюдение правил транспортирования и хранения веществ и материалов с целью недопущения загрязнения ими атмосферного воздуха;

приостанавливать или полностью прекращать производство в случае невозможности соблюдения нормативов и обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА:

1) Граждане Республики Беларусь имеют право на экологически безопасное для их жизни и здоровья состояние атмосферного воздуха и связанных с ним объектов окружающей среды.

2) Граждане Республики Беларусь имеют право на получение от государственных органов, осуществляющих охрану атмосферного воздуха, достоверной информации о состоянии атмосферного воздуха на территории их проживания, действующих нормах и правилах, а также принимаемых мерах по его охране.

3) Государственные органы, осуществляющие охрану атмосферного воздуха, обязаны через средства массовой информации своевременно оповещать население об авариях и о стихийных бедствиях, которые повлекли или могут повлечь неблагоприятные изменения качества атмосферного воздуха и оказать отрицательное воздействие на здоровье и жизнь населения.

4) Граждане Республики Беларусь имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу в результате нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.

5) Юридические и физические лица, допустившие нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха и действующих в этой области норм и правил, возмещают ущерб потерпевшим в порядке,

установленном законодательством Республики Беларусь.

6) Граждане Республики Беларусь имеют право непосредственно или через свободно избранных представителей и общественные объединения участвовать в разработке и обсуждении проектов программ и решений, направленных на улучшение состояния атмосферного воздуха.

7) Граждане Республики Беларусь обязаны соблюдать санитарные и другие нормы и правила в области охраны атмосферного воздуха, а также выполнять установленные настоящим Законом требования

должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха.

33РАЗДЕЛ V НОРМИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Статья 15. Нормативы в области охраны атмосферного воздуха:

1. Нормирование в области охраны атмосферного воздуха осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух, обеспечения экологической безопасности.

2. Нормирование в области охраны атмосферного воздуха заключается в разработке, утверждении и введении в действие.

3. Нормативы в области охраны атмосферного воздуха устанавливаются в порядке, определенном настоящим Законом и иными актами законодательства об охране атмосферного воздуха, об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемическом благополучии населения.

Статья 16. Нормативы качества атмосферного воздуха:

1. К нормативам качества атмосферного воздуха относятся:

1.1. нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и ориентировочно безопасных уровней воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов и мест массового отдыха населения;

1.2. нормативы экологически безопасных концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе особо охраняемых природных территорий, отдельных природных комплексов и объектов особо охраняемых природных территорий, а также природных территорий, подлежащих специальной охране, и биосферных резерватов.

Статья 17. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на атмосферный воздух:

Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на атмосферный воздух устанавливаются для областей, районов, городов, их территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, природных территорий, подлежащих специальной охране, и биосферных резерватов.

Статья 18. Технологические нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Нормативы содержания загрязняющих веществ в отработавших газах мобильных источников выбросов:

Технологические нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются для объектов воздействия на атмосферный воздух, источников выбросов исходя из наилучших доступных технических методов и обязательств по международным договорам Республики Беларусь.

Статья 19. Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух:

Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными органами в разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выдаваемых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для каждого объекта воздействия на атмосферный воздух, имеющего стационарные источники выбросов, или в комплексных природоохранных разрешениях, выдаваемых в соответствии с законодательством.

Статья 20. Зоны воздействия:

Размеры и граница зоны воздействия определяются на основании расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе с учетом фоновых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и того, что за пределами этих зон содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе не превысит нормативы качества атмосферного воздуха.

Статьей 21 Закона об охране атмосферного воздуха, кроме прочего, прописана обязанность получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее — разрешение) или комплексного природоохранного разрешения.

В разрешении или в комплексном природоохранном разрешении устанавливаются:

• нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее — нормативы выбросов);

• условия осуществления выбросов загрязняющих веществ.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух сверх установленных в разрешении нормативов выбросов либо нарушение указанных условий запрещаются.

СПРАВОЧНО

Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух —максимальные величины поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух (т/год, г/с, мг/м³), при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества атмосферного воздуха.

Кто должен получать разрешение

Получать разрешение обязаны юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов.

Как известно, стационарные источники выбросов — источники выбросов, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Поэтому если вы эксплуатируете, например, газонокосилку, работающую на бензине, то получать разрешение не нужно.

Согласно п. 4 Положения о порядке выдачи разрешений получение разрешения необходимо при эксплуатации заявителем стационарных источников выбросов в случаях, если выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляют:

• более 0,1 т в год независимо от состава выбросов;

• менее 0,1 т в год, но в их составе присутствуют загрязняющие вещества, отнесенные к 1-му классу опасности загрязняющих веществ, в количестве более 0,0001 т в год.

СПРАВОЧНО

Классы опасности загрязняющих веществ в атмосферном воздухе утверждены постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 21 декабря 2010 г. № 174 (в ред. от 30 августа 2013 г.).

Вывод о необходимости получения разрешения делается на основании расчетов выбросов загрязняющих веществ. Для проектируемых объектов такие расчеты проводятся в рамках разработки раздела «Охрана окружающей среды» проектной документации. В дальнейшем обоснованность установленных нормативов выбросов подтверждается результатами инвентаризации выбросов. Для действующих стационарных источников выбросов и объектов воздействия на атмосферный воздух нормативы выбросов разрабатываются в проекте нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

При расчете выбросов учитываются все источники выделения, источники выбросов загрязняющих веществ (кроме оснащенных автоматизированными системами контроля, мобильных и находящихся на консервации) и объекты тяготения мобильных источников выбросов (стоянки, парковки и т.д.). Однако нормированию, а значит и включению в разрешение, подлежат не все загрязняющие вещества.

Для того чтобы определить, какие вещества включаются в разрешение (нормируются), а какие нет, необходимо:

1) из перечня объектов воздействия на атмосферный воздух и выявленных источников выбросов определить те, которые включены в перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, источников выбросов, для которых не устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, — выбросы от таких источников не нормируются;

2) из списка загрязняющих веществ, выбрасываемых от источников, не включенных в указанный выше перечень (далее — нормируемые источники выбросов), определить те, которые включены в перечень загрязняющих веществ, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов в атмосферный воздух;

3) для загрязняющих веществ, выбрасываемых от нормируемых источников выбросов, но не включенных в перечень загрязняющих веществ, для которых устанавливаются нормативы выбросов, рассчитать критерий значимости в порядке, установленном постановлением № 31

34 . Проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - комплекс мероприятий, выполняемых природопользователем, включающий выявление и систематизацию сведений об источниках выделения и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе место нахождения источников и определение качественных и количественных показателей выбросов.

Вся эта и иная необходимая информация содержится в Акте инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, который является основанием для подтверждения, корректировки или разработки нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Правовая основа проведения инвентаризации: ст. 38 Закона Республики Беларусь от 16.12.2008 г. № 2-З “Об охране атмосферного воздуха”; Постановление Минприроды № 42 от 23.06.2009. «Инструкция о порядке проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух».

На 1-м этапе необходимо: • разработать Программу работ по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.  • издать приказ о проведении работ по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ.  • визуально обследовать все вентсистемы, ГОУ, выбросы от которых содержат загрязняющие вещества. • определить места их расположения, размеры, координаты источников выбросов загрязняющих веществ.  • осмотреть и оценить техническое состояние вентиляционных систем, оборудования источников выбросов, ГОУ.

На 2-м этапе проводят: • аэродинамические испытания ГОУ и вентсистем; • отбор проб выбросов и их анализ на содержание загрязняющих веществ в воздуховодах, на входе и выходе ГОУ; • определение эффективности работы ГОУ.

На 3-м этапе проводят: • систематизацию результатов испытаний и обобщение материалов по проведенным работам; • оформление результатов испытаний вентсистем и ГОУ, • определение выбросов от источников расчетным методом (в случаях предусмотренных законодательством), • разработка графического материала (ситуационная карта-схема, карта-схема источников выбросов) для каждой промлощадки.

На 4-м этапе оформляется Акт инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Проведение инвентаризации выбросов – процесс непростой и требует тщательной и пошаговой подготовки предприятия. Специалисты компании «ЭНЭКА» помогут предприятию разработать и привести в соответствие с природоохранным законодательством всю учетную документацию.

Ответственность за невыполнение требований природоохранного законодательства: Загрязнение атмосферного воздуха влечет за собой ответственность, предусмотренную ст. 15.48. Кодекса РБ об административных правонарушениях от 21.04.2003 г. № 194-З (далее - КОАП). Нарушение порядка составления (оформления) первичных учетных документов, а равно указание в них недостоверной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную ст. 23.17 КОАП.

Иными словами, проведение инвентаризации и ее документального оформление необходимы с целью осуществления предприятием, деятельность которого связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, учета в области охраны атмосферного воздуха. Так, учету подлежат:

• источники выделения загрязняющих веществ и источники выбросов;

• газоочистные установки (далее - ГОУ);

• количественный и качественный состав выбросов;

• технологические процессы и методы производства продукции и энергии, выполнения работ (оказания услуг).

Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится разработчиками:

• для новых, модернизируемых, реконструируемых стационарных источников выбросов в срок не позднее чем через два года с даты выхода на проектную мощность технологического оборудования;

• для действующих стационарных источников выбросов один раз в:

- 4 года - для объектов воздействия на атмосферный воздух, отнесенных к I категории; - 5 лет - для объектов воздействия на атмосферный воздух, отнесенных ко II или III категории; - 6 лет - для объектов воздействия на атмосферный воздух, отнесенных к IV категории; - 10 лет - для объектов воздействия на атмосферный воздух, отнесенных к V категории. Инвентаризация выбросов на предприятиях проводится поэтапно:

• 1-й этап – подготовительный;

• 2-й этап – инвентаризационное обследование;

• 3-й этап – обработка и оформление результатов обследования;

• 4-й оформление акта инвентаризации.

Источники выделения вредных веществ — технологические установки, аппараты, агрегаты, очистные сооружения, сооружения оборотного водоснабжения и т. д., которые в процессе эксплуатации выделяют вредные вещества. Источники выбросов вредных веществ — трубы, вентиляционные шахты, дыхательные клапаны резервуаров, открытые поверхности очистных сооружений, через которые выбрасываются вредные вещества.