30. Основные направления государственной политики России в области промышленности и энергетики

Основы государственной политики в области промышленной безопасности в Российской Федерации на период до 2025 года и на дальнейшую перспективу

14. К числу основных направлений реализации государственной политики в области промышленной безопасности, учитывающих накопленные в экономике структурные проблемы и пути их решения, относятся:

совершенствование нормативного правового регулирования и государственного управления в области обеспечения промышленной безопасности;

выявление, анализ, прогнозирование и внедрение единых критериев оценки и ранжирования рисков аварий на опасных производственных объектах;

усиление защиты опасных производственных объектов от возможного вредного воздействия техногенного, природного факторов, а также террористических проявлений;

поддержание в постоянной готовности профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;

обеспечение комплексной защиты и противоаварийной устойчивости опасных производственных объектов и их инфраструктуры;

повышение эффективности федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, использование новых технологий при осуществлении мероприятий по контролю;

сокращение количества бесхозяйных производственных объектов;

эффективное кадровое обеспечение деятельности в области промышленной безопасности, а также государственного регулирования промышленной безопасности;

повышение культуры промышленной безопасности при осуществлении деятельности в этой области;

развитие международного сотрудничества в области промышленной безопасности.

Приоритеты государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

1. Энергетическая безопасность:

- полное и надежное обеспечение населения, объектов бюджетно-социальной сферы и предприятий всех форм собственности энергоресурсами по доступным ценам;

- снижение рисков и недопущение кризисных ситуаций в обеспечении всеми видами энергии;

- дальнейшее формирование целостной энергетической системы на основе существующего пространства межрегиональных топливно-энергетических услуг и связей.

31. Правовое регулирование

1. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

Говорится об основных объектах промышленности, перечислены требования к эксплуатации объектов; о ликвидации аварий, о расследовании причин возникновения. Об экспертизе промышленной безопасности, ответственности за нарушение безопасности, надзоре за осуществлением безопасности.

2. Постановление Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. N 1371

«О регистрации объектов в государственном Реестре опасных производственных объектов»

3. Правила безопасности химически опасных производственных объектов ( Ростехнадзор)

32.Система органов

Министерство промышленности и энергетики РФ (Минпромэнерго России), согласно Положению о нем, утвержденному Постановлением Правительства от 16 июня 2004 г. <*>, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере промышленности, оборонно-промышленного и топливно-энергетического комплексов, а также в области развития авиационной техники, технического регулирования и обеспечения единства измерений, освоения месторождений полезных ископаемых на основе соглашений о разделе продукции, науки и техники в интересах обороны и безопасности государства.

Минпромэнерго России в пределах своей компетенции осуществляет функции федерального органа по техническому регулированию и уполномоченного органа по соглашениям о разделе продукции в отношении участков недр и месторождений всех видов полезных ископаемых.

Минпромэнерго России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федерального агентства по промышленности, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, Федерального агентства по энергетике. Министерство самостоятельно принимает нормативные правовые акты.

Федеральное агентство по промышленности (Роспром), согласно Положению о нем, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере машиностроения, металлургической, химической, нефтехимической, биотехнологической, медицинской, легкой, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей, авиационной, судостроительной, электронной промышленности, промышленности средств связи, радиопромышленности, промышленности боеприпасов и специальной химии, химического разоружения, промышленности обычных вооружений, а также уполномоченным (национальным) органом Российской Федерации по выполнению Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожения и Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления запасов бактериологического (биологического) и токсичного оружия и об их уничтожении.

Роспром осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации. Полномочия Роспрома в указанной сфере деятельности подробно изложены в Положении о нем, утвержденном Постановлением Правительства от 16 июня 2004 г. <*>.

Федеральное агентство по энергетике (Росэнерго) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов. Положение о нем утверждено Постановлением Правительства от 16 июня 2004 г. <*>.

Агентство осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса; осуществляет функции государственного заказчика по организации выполнения межгосударственных программ, федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы; осуществляет формирование государственных информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса и распоряжение ими; разработку и доведение до получателей средств государственной поддержки угольной промышленности, обеспечение контроля за распределением, доведением до получателей и целевым использованием этих средств; работы и мероприятия, связанные с подготовкой и реализацией соглашений о разделе продукции, а также иные функции, указанные в Положении о нем.

Федеральное агентство по атомной энергии (Росатом) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере использования атомной энергии, развития и безопасного функционирования атомной энергетики, ядерного оружейного комплекса, ядерно-топливного цикла, атомной науки и техники, ядерной и радиационной безопасности, нераспространения ядерных материалов и технологий, а также международное сотрудничество в этой сфере.

Росатом в соответствии с Положением о нем, утвержденным Постановлением Правительства от 28 июня 2004 г. <*>, является органом государственного управления использованием атомной энергии, государственным компетентным органом по ядерной и радиационной безопасности при перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них.

Росатом самостоятельно принимает нормативные правовые акты, определяющие: порядок государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов; порядок ведения учета и контроля являющихся собственностью иностранных государств ядерных материалов, временно находящихся на территории России; порядок выдачи сертификатов (разрешений) на перевозки радиоактивных материалов и ведения их реестра; порядок организации охраны объектов, являющихся государственной собственностью, государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, находящихся в ведении Агентства; порядок выдачи свидетельств на право управления предприятиями ядерно-энергетического комплекса и по другим вопросам.