67. Ответственность за использование земельных участков не в соответствии с их целевым назначением земель, невыполнение обязательных мероприятий по охране земель.

Согласно ст.42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

• использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным

• использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Использование земель не по целевому назначению, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда. 

Целевое назначение предоставляемых субъектам земельных участков определяется в процессе предоставления их в собственность или пользование и фиксируется в правоустанавливающих документах. Предоставленный субъекту земельный участок может быть используем им только в соответствии с установленным назначением. Признаки целевого назначения участка обозначены в самом его определении.

Использованием земель не по целевому назначению, т.е. не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены, являются изменение режима земель, нарушение землеустроительных проектов, результатов отводов и предоставления земельных участков; осуществление непредусмотренных видов деятельности, например, когда вместо производства сельскохозяйственной продукции осуществляется строительство какого-либо объекта.

Невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв, заключается в необоснованном сокращении или невыполнении предусмотренных соответствующими решениями и проектными материалами объемов агротехнических, гидротехнических, культурно-технических, и других работ, финансируемых за счет бюджета или внебюджетных фондов.

Выполнение обязательных мероприятий по улучшению земель возможно в связи с установленными, необходимыми и разнообразными видами научно обоснованной деятельности по улучшению состояния земель для повышения их экономического потенциала. К ним, в первую очередь, относится мелиорация земель, осуществляемая путем искусственного изменения водного, солевого, физико-химического, биохимического, теплового режимов с помощью различных мероприятий (систем мероприятий), представляющих сложную в техническом и правовом отношении деятельность. Невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель может заключаться в бездействии, то есть, в отсутствии указанных выше действий, операций и процедур, направленных на улучшение состояния и повышения качеств почв, а в ряде случаев в действиях, когда соответствующие мероприятия проводятся, но с нарушением сроков, технологий и других требований, что фактически не дает ожидаемого или требуемого результата.

В части невыполнения мероприятий по улучшению земель и охраны почв правонарушение, предусмотренное комментируемой статьей, может быть совершено и умышленно, и по неосторожности.