7. Система конституционного права

Система науки конституционного права определяется ее предметом и строгой научной последовательностью изучения вопросов, составляющих ее содержание. В основе системы науки лежит система конституционного права как отрасли права.

Как система наука конституционного права изучает его как отрасль права, дает понятие конституционного права, рассматривает конституционно-правовые нормы, институты, их особенности и т.д., раскрывается понятие и сущность конституции, ее юридические свойства и виды, роль ее в развитии России.

Последовательно рассматриваются вопросы, касающиеся конституционного строя Российской Федерации, политики, народовластия, демократии, вопросы правового статуса человека и гражданина, федеративного устройства России, устройства, организации и деятельности органов государственной власти.

Система науки конституционного права — упорядоченная совокупность относительно самостоятельных комплексов теоретических положений, знаний о конституционно-правовых явлениях, имеющих логическую связь между ними.

Система конституционного права как отрасли права — это совокупность конституционно-правовых норм, сгруппированных и расположенных в определенной последовательности в зависимости от их содержания, характера регулируемых ими общественных от-ношений и значение самих норм.

Но это не простая совокупность. Между указанными нормами существуют сложные системные связи. Конституционное право, являясь частью единой правовой системы государства, в свою очередь само является сложной системой. Система отрасли выражается в ее внутреннем строении, обусловленном теми связями, которые существуют между ее нормами, определяют основы их различия и взаимопроникновения в определенные правовые образования, образующие признаки элемента этой системы, а также структуру последних.

В системе конституционного права принято выделять следующие основные институты, которые составляют основные элементы отрасли и объединяют нормы закрепляющие:

1) основы конституционного строя;

2) основы правового статуса человека и гражданина;

3) федеративное устройство государства;

4) государственная власть;

5) местное самоуправление.

6) избирательное право.

Такое строение конституционного права соответствует внутренней системности той сферы общественных отношений, которые составляют его предмет.

Критерием систематизации норм права могут быть факторы, которые свойственны самой правовой форме, самим правовым нормам, их особенностям и их свойствам. Эти факторы вытекают из содержания общественных отношений.

Каждый элемент системы отрасли конституционного права, его наиболее крупный институт характеризуется наличием особых, имеющих правовую природу черт, которые свойственны нормам данного института, отличают их качественно от норм других институтов.

Признаки, по которым можно проводить различия, отражающие специфику каждого из институтов, многообразны. К ним можно отнести, например, различия по специфике правового воздействия, по особенностям механизма действия правовых норм; способам их реализации; по степени конкретной направленности правового регулирования; по субъективному составу; по способу правовой защиты действия правовых норм, формам и методам ответственности правообязанных субъектов, по специфике форм выражения, охватываемым данным институтом правовых норм; по видовому характеру норм данного института; по степени и масштабам включенности других частей правовой системы, других отраслей права в реализацию целей, заложенных в содержание правовых норм; по целенаправленности правового регулирования; по функциям, присущим каждому институту; по принципам, свойственным каждому из институтов, тем руководящим началам, которым назначено совокупное действие всех его норм.

Характеристика системы отрасли конституционного права предполагает не только выявление составных частей отрасли, ее главных элементов, но и обоснование их соотношения, места каждого из них в системе отрасли.

При характеристике системы отрасли необходимо также определить ее соотношение с системой конституции, являющейся основным источником отрасли, соотношение отрасли и законодательства. Они связаны между собой, но полностью не совпадают.

Система отрасли охватывает всю совокупность конституционно-правовых норм, установленных в основном источнике этой отрас-ли; ей характерен более высокий уровень обобщения норм по их предметному содержанию.