Обязательственные права на земельные участки.

Это право, объек­том которого являются определенные действия (в отличие от вещного, где объектом выступает вещь)

Обязательственными правами являются: право аренды (право возмездного срочного пользования), право безвозмездного пользования земельными участками.

Обязательственные права имеют временный характер и их содержание определяется не только законом, но и договором.

Они имеют следующие особенности:

1. относительный характер данного вида правоотношений, поскольку они касаются не всех лиц, как это установлено законом относительно вещных прав на землю, а только тех, которые находятся в сфере действия данных обстоятельств;

2. свобода воли сторон обязательств, на основании которых возникает право на пользование земельным участком;

3.срочный характер правоотношений (на определенный или неопределенный срок);

4. договорный характер обязательств по использованию земельных участков. Как правило, отсутствие специальных решений уполномоченных государственных и муниципальных органов на право пользования земельными участками, как это имеет место при вещных правах на землю, и как следствие, взаимная регламентация отношений по использованию земель сторонами договора. В отличие от вещных прав на земельный участок, которые определены законом, регламентация обязательственных отношений может устанавливаться и изменяться по взаимному согласию сторон при условии соблюдения законодательства, а также возможность взаимного воздействия (например – неустойка) сторон договора друг на друга в случае нарушения или неисполнения договорных обязательств.

Право безвозмездного срочного пользования: понятие, виды, субъекты, особенности. (с 2015 г. в ст.ст. 24, 39.10 ЗК РФ звучит как «безвозмездное пользование», в соответствии с ГК РФ)

Право безвозмездного пользования земельными участками представляет собой бесплатное пользование земельным участком в течение определенного срока, установленного на основании закона или договора. Правовое регулирование данных отношений осуществляется ст. 24 ЗК РФ и гл. 36 ГК РФ.

Пользователь может получить в безвозмездное использование землю, которая принадлежит муниципалитету, государству, юридическим или физическим лицам. Лицо, использующее земельный участок на праве безвозмездного пользования, обязано поддерживать земельный участок в надлежащем состоянии. Это обеспечивается использованием земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным способом использования. Правом предоставления земельных участков в безвозмездное пользование обладают только собственники земельных участков. В зависимости от того, какой субъект гражданского права является собственником земельного участка, предоставляемого в безвозмездное пользование, основаниями возникновения указанного права могут быть административный акт (государственная и муниципальная собственность), договор (юр. и физ. лица) или локальный нормативный акт организации (при предоставлении служебных наделов).

В соответствии с ГК РФ, по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Договор о безвозмездном использовании земельного участка, заключаемый сторонами на срок больше года, нуждается в обязательной государственной регистрации, осуществляемой органами Росреестра.

Получателями рассматриваемого права могут быть только следующие категории субъектов: 1) государственные и муниципальные учреждения; 2) федеральные казенные предприятия; 3) органы государственной власти и местного самоуправления; 4) граждане и юридические лица. 

Срок безвозмездного пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается по заявлению заинтересованного в получении земельного участка лица с учетом ограничений, предусмотренным ЗК РФ.

В безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки:

1) находящиеся в государственной или муниципальной собственности для определенного ЗК РФ круга лиц, в том числе в виде служебного надела;

2) находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

Принципиальной разновидностью безвозмездного пользования земельным участком является пользование служебным земельным наделом.

Служебные наделы предоставляются в безвозмездное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков. Категории работников отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков. По общему правилу право безвозмездного пользования на служебный надел прекращается при прекращении работником трудовых отношений, в связи с которыми служебный надел был предоставлен. Прекращение права оформляется решением организации, предоставившей такой надел в пользование. Работник, прекративший соответствующие трудовые отношения, имеет право использовать этот надел после прекращения трудовых отношений в течение срока, необходимого для окончания сельскохозяйственных работ. Право на служебный надел сохраняется за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности. Также право на служебный надел сохраняется за одним из членов семьи: работника, призванного на действительную срочную военную службу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы; работника, поступившего на учебу, на весь срок обучения в образовательном учреждении; работника, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей. Право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми работника — до их совершеннолетия. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком согласно ч. 1 ст. 47 ЗК РФ прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон. Право безвозмездного срочного пользования прекращается при истечении срока, на который земельный участок был предоставлен; при добровольном отказе обладателя права от принадлежащего ему права; а также при наличии оснований для принудительного прекращения указанного права.

Основными правовыми особенностями договоров безвозмездного пользования участком земли являются его безвозмездность и срочность. По истечении названного в соглашении сторон срока переданный участок земли должен быть возвращен первоначальному землевладельцу.

Принципиальное же отличие аренды от безвозмездного использования состоит в том что, передаваемый участок земли при отношениях аренды отдается не только в пользование арендатору, но и во владение. Это позволяет арендатору использовать комплекс мер по владельческой защите участка земли, чего лишен ссудополучатель. Кроме того, ссудополучатель не может распоряжаться переданным участком земли ни при каких условиях.