Раздел 9. Классификация информационных ресурсов

Классификация ИР по форме собственности, виду носителя, форме представления, правовому режиму и т.п. Качественные характеристики при оценке ресурсов удалённого доступа.

Структурирование информации.

Существует множество критериев классификации информации. Остановимся лишь на некоторых из них.

Информация может подразделяться:

а) по степени организованности (упорядоченности) — документированная и иная информация; информационные ресурсы и свободная информация, не находящаяся в информационных системах; систематизированная (каталоги, энциклопедии, рубрикаторы и т.п.) и несистематизированная информация;

б) по виду носителя (форме закрепления) — на бумажном носителе, видео- и звуковая, компьютерная информация, в объемно-пространственной форме, устная, энергетическая (биологическая) при энергоинформационном обмене;

в) по функциональному предназначению (по сфере применения) — массовая информация, распространяемая через СМИ, и отраслевая, профессиональная (по интересам) информация;

г) по степени доступа — информация с ограниченным доступом, информация без права ограничения доступа, объекты интеллектуальной собственности, «вредная информация» с ограничением по распространению, иная общедоступная информация.

Информационная система — это технологическая система, представляющая совокупность технических, программных и иных средств, объединенных структурно и функционально для обеспечения одного или нескольких видов информационных процессов и предоставления информационных услуг.

В состав основных объектов информационной системы могут быть включены средства, комплексы, сети и системы технологии, которые возможно объединить в одну структуру для выполнения одной или нескольких из перечисленных функций: сбор, хранение (накопление), обработка (производство), поиск, распространение (распределение, передача), прием (потребление) информации и предоставление информационных услуг.

К таким объектам можно отнести:

• средства вычислительной техники, информационно-вычислительные системы, комплексы и сети;

программные средства — операционные системы, системы управления базами данных, прикладные программы, программные средства телекоммуникации, другие программные средства;

автоматизированные системы управления, автоматизированного проектирования, обработки данных и т.п.;

• системы и сети связи и телекоммуникации (для передачи, распределения и приема информации), средства их обеспечения;

• лингвистические средства — словари, тезаурусы, классификаторы, другие лингвистические средства. Для права в его нормативно-функциональном значении важно уяснить место и роль ИР в информационной сфере и представить правовую характеристику предмета этих отношений в качестве объекта правового регулирования в наиболее полном составе.

Информационный ресурс в структурном, предметном восприятии представляет собой массив или отдельный документ, другой визуально воспринимаемый объект, который аккумулирует сведения (информацию), сформированные по определенному признаку или критерию. В ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (1995) , который посвящен документированной информации, информационные ресурсы определены как «отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы доку­ментов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах)»

Первично собираемая информация отражает специфику ее источника, области или сферы создания, возникновения. Об информации, образующейся самостоятельно в природных условиях (например, количество колец на спиле дерева, свидетельствующих о возрасте дерева), или информации о количественных и качественных характеристиках разных социальных процессов можно сказать, что она образует класс «снимаемой информации». Сконцентрированный по этому признаку ИР можно характеризовать как естественный, производственный, социально-экономический ресурс. Например, информация о численности населении.

Другой класс информационного ресурса составляют сведения, данные, получаемые искусственно в процессе научно-исследовательской деятельности, любой творческой работы, которая базируется на обработке уже имеющейся информации по специальным параметрам и моделям: математическая обработка, логическая и т. д. Сюда же относятся и объекты авторского творчества, создаваемые в области литературы, искусства. Это информация, создаваемая в результате интеллектуальной деятельности человека. При этом создается не только вторичная информация, возникающая на основе переработки уже имеющейся информации, но и новая, открывающая то, чего до сих пор человечество не «знало» — открытия, прогнозы в различных социальных и природных процессах и др.

Самостоятельное значение имеет классификация ИР по сферам ее использования. Здесь в основе лежат признаки классификации информации по интересам потребителей. Потребитель или пользователь информационного ресурса видит в информации источник своих знаний, источник формирования его субъективного информационного ресурса. Прежде всего, это связано с получением образования, профессиональной подготовки физического лица, с осуществлением производственной, научной и иной общественно полезной деятельности различных социальных структур, в которых участвуют граждане.

В этой связи происходит формирование информационных ресурсов с учетом потребностей субъектов, использующих уже накопленные ресурсы. Формируются общие, специализированные библиотеки, архивы, различные фонды информации, в условиях информатизации эти источники, депозитарии информационных ресурсов, переводятся в электронную форму, создаются электронные информационные системы как накопители специализированной информации. Это все различные организационные формы представления информационных ресурсов.

Независимо от формы организационного выражения в структуре правоотношений информационные ресурсы являются объектом отношений субъектов. Именно по поводу этого объекта у отдельных субъектов формируется или возникает интерес, который реализуется в отношёниях с другими субъектами права. При этом становится важной характеристика информационного ресурса (информации) по видам его источника и области использования.

По этому признаку можно классифицировать информационные ресурсы на информацию научно-техническую, социально-экономическую, правовую, социально-культурную, образовательную, развлекательную, просветительную и т. д., причем каждое из этих направлений, в свою очередь, имеет внутреннюю, более предметную классификацию. Это можно проследить на примере каталогов библиотек, архивов. Область производственной деятельности имеет свои классификации. Они выражены в классификаторах отраслей экономической деятельности, которые созданы ООН, в рамках ЕС, классификаторов отраслей экономической деятельности каждой страны. В России это ОКОНХ (Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства). Можно искать и систематизировать информационный ресурс по видам производимой продукции.

Всемирная организация интеллектуальной собственности установила классификацию объектов интеллектуального творчества в пределах авторского права и смежных прав, а также объектов промышленной (патентной) собственности. По этим же предметным признакам может классифицироваться информационный продукт. Важно уяснить, что по сфере создания информации и по сферам потребления информации могут формироваться ресурсы, которые и составляют в своей единичности (при важности документа) и в со­вокупности предмет отношений различных субъектов.

Информация может быть ресурсом самых разных субъектов: отдельного лица (гражданина); юридического лица; органа государственной власти или его подразделений, служащих в процессе их работы; органов местного самоуправления; общественных организаций; государства в целом. Эти субъекты и производят, создают определенный информационный продукт и потребляют его в разных видах, обращая в информационный ресурс своей деятельности. В настоящее время особое значение приобретают вопросы корпоративного, межгосударственного и глобального интереса к информационным ресурсам. Все это требует тщательного исследования с точки зрения правовой культуры, выработки адекватных правовых механизмов регулирования отношений в данной сфере.

Информационные ресурсы органов государственной власти

К ним относятся; ресурсы, создаваемые для обеспечения деятельности органов государственной власти и вырабатываемые в результате этой деятельности; ресурсы, создаваемые негосударственными организациями по заказам и в интересах органов государственной власти.

На данном этапе развития к приоритетным государственным информационным ресурсам следует отнести:

• правовую информацию, связанную с построением правового государства;

• информацию о деятельности органов государственной власти, в том числе о бюджетных расходах, обеспечивающую возможность демократического контроля их деятельности;

• информацию о чрезвычайных ситуациях, опасных природных явлениях и процессах, экологическую, санитарно-эпидемиологическую и др., необходимую для безопасного существования граждан, населения в целом, а также производственных объектов;

• открытую информацию о предприятиях и организациях, поставляемую ими в соответствии с законодательством в государственные органы;

• информацию, составляющую научный потенциал и культурное наследие общества (просветительскую, научно-техническую, литературно-художественную, музейную, архивную и пр.);

• государственный информационный регистр, содержащий сведения об организациях держателях государственных, негосударственных и смешанных информационны ресурсов.

Информационные ресурсы органов государственной власти подразделяются:

по периоду (времени) управления:

• информационный ресурс для оперативного; управления в мирное время (экономико-статистические банки данных Госкомстата России, специализированные базы данных для чрезвычайных ситуаций, а также информационные ресурсы министерств и ведомств);

• информационный ресурс проблемно-ориентированной информации (в настоящее время только формируется);

• информационный ресурс особого периода:

- государственная база экономической информации мобилизационного назначения — задания мобилизационного плана страны на расчетный период, разрабатываемые Минэкономики РФ, паспортные данные об объектах народного хозяйства, городах и регионах, банк экономико-географической информации (может эффективно использоваться в мирное время в интересах организаций различных форм собственности и граждан);

- ресурс специальной информации, формируемый Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, Главным разведывательным управлением Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации;

– база военного времени и совокупность баз данных Минобороны.

по форме собственности:

• государственные;

• межгосударственные;

• совместные (смешанные).

Основой для формирования государственных информационных ресурсов могут служить информационно-управляющие системы органов государственной власти, которые располагают развитыми территориально распределенными инфраструктурами, ориентированными на сбор информации на всей территории России и ее обработку в интересах федеральных и региональных органов власти, а также всех организаций и граждан Российской Федерации.

Национальные доклады «Информационные ресурсы России»

В РФ вышли в свет три Национальных доклада, в которых проведён анализ информационных ресурсов, дана их классификация. Подготовка Национальных докладов но проблемам информационных ресурсов России осуществляется в рам­ках работ по аналитическому обеспечению формирования и реализации государственной политики в области инфор­матизации, проводимых Министерством Российской Фе­дерации по связи и информатизации Первый доклад по данной тематике был издан в 1995 г. В дальнейшем решением Государственной комиссии по информатизации (ГКИ) была предусмотрена регулярная подготовка Нацио­нального доклада - Информационные ресурсы России» (решение ГКИ от 16 декабря 1997 г.).

Информационные ресурсы являются многообразным множеством объектов, участвующих в ряде значитель­но различающихся по своей природе процессов. В связи с этим даже в таких обобщающих аналитических работах,

Национальный доклад, проблемы информационных ресурсов рассматриваются под преимущественным углом зрения одного из таких процессов или исходя, прежде всего, из используемых технологий, тематической направ­ленности, применяемых организационных схем. В первом Национальном докладе основным предметом рассмот­рения были автоматизированные информационные ресур­сы (базы n банки данных). Второй Национальный доклад, опубликованный в 1999 г., был посвящен описанию состава и особенностей формирования основных видов государственных информационных ресурсов России. Цен­тральной темой Национального доклада «Ин­формационные ресурсы России» 2002 г. является организация использования информационных ресурсов, прежде всего государственных.

В связи с задачами построения Информационного общества, анализ проблем доступа к информаци­онным ресурсам и организации их использования представ­ляется необходимым также и для определения путей реали­зации положений этих стратегических документов и выпол­нения международных обязательств России, в частности в рамках программы ЮНЕСКО «Информация для всех».

Основная часть информационных ресурсов (по ряду оценок не менее 90%), создающихся на предприятиях, в организациях и органах управления, используется исклю­чительно или в основном для обеспечения их собственной деятельности. Формирование информационных ресурсов осуществляется ими как в результате самостоятельной генерации информации в ходе производственной и иной деятельности, так и nyieM создания «коллекций» из полу­чаемых (приобретаемых) извне готовых информационных продуктов, приобретения готовых баз и банков данных и информационных систем. При этом во многих государ­ственных организациях « внутренние» информационные ресурсы, не интегрированные непосредственно в разного рода автоматизированные системы управления (АСУ) тех­нологическими процессами или предприятием, системы автоматизированного проектирования, бухгалтерские, кад­ровые и иные системы, далеко не всегда имеют четкую формализованную структуру.

Эта недостаточная структурированность информа­ционных массивов, содержащих ценную информацию о ходе и результатах (в том числе промежуточных) работ этих организаций и предприятий, зачастую не позволяет ис­пользовать их регулярно и эффективно, то есть фактически выводит их из состава реально функционирующих инфор­мационных ресурсов.

Некоторая часть (около 3%) информационных ресур­сов ориентирована на информационное обеспечение ог­раниченного количества организаций (обычно это выше­стоящий орган, организация или организации, входящие в одну ведомственную или корпоративную структуру). По характеру использования они также фактически являются внутренними для более или менее обширной ведомствен­ной или корпоративной структуры, использующей инфор­мационные и информационно-аналитические продукты, подготовленные или собранные организацией - владель­цем ресурса,

Информационные ресурсы, создаваемые для предо­ставления информационных продуктов и услуг неопреде­ленному заранее множеству потребителей, условно можно назвать ресурсами «массового» использования. Они со­ставляют не более 5% общего количества информацион­ных массивов, фондов, баз данных и т.д. Однако именно эти ресурсы являются ключевыми для создания единого информационного пространства, для обеспечения прав граждан и организаций на информацию, для информаци­онного взаимодействия структур различной ведомствен­ной подчиненности и корпоративной принадлежности. Кроме того, информационные ресурсы «массового» ис­пользования во многих случаях являются важнейшим ис­точником для формирования и пополнения «внутренних» информационных ресурсов организации, предприятий и отдельных специалистов. В связи с общественной значи­мостью широкого распространения информационных про­дуктов основное внимание в докладе уделяется информа­ционным ресурсам, ориентированным на «массовое» ис­пользование.

Массовое информационное обслуживание на основе находящихся в их распоряжении информационных ре­сурсов осуществляют организационные структуры двух традиционных для информационной сферы видов - пуб­личные библиотеки и разного рода информационные и информационно-справочные службы и центры, Эти два класса информационных организаций выделяются именно по характеру использования информационных ресурсов. «Массовые» публичные библиотеки изначально ориенти­рованы на выдачу читателю во временное пользование экземпляра печатного издания, причем, как правило, бес­платно. Библиотечные формы обслуживания превалируют в архивных учреждениях, хотя и с определенными особен­ностями. Задачи информационных центров всегда заклю­чались в поиске необходимых пользователю (часто корпо­ративному) документов и выдаче их полных или частичных копий, а иногда и собственных информационных продук­тов - от простейших справок до сложных обзорно-аналити­ческих документов.

Информационное обслуживание как в библиотеках, так и в информационных центрах осуществляется в соот­ветствии с запросами пользователей, требованиями, про­филями обслуживания. В то же время гораздо больший объем информации распространяется «принудительно», без вербально выраженной информационной потребности через средства массовой информации (СМИ), рекламные службы, систему торговли печатными и иными изданиями. По данным многих исследований, даже профессиональ­ную информацию специалисты получаю в значительной степени из СМИ.

Эффективная организация использования информа­ционных ресурсов возможна только в хорошо структуриро­ванном информационном пространстве при наличии дос­таточных для поиска сведений о составе, содержании и размещении доступных информационных ресурсов. Без подробных сведений о состоянии информационных ресур­сов, ходе их формирования и использования невозможно также организовать управление этими ресурсами и в це­лом информационной деятельностью. В связи с этим способы организации использования информационных ресурсов в значительной мере зависят от существующих методов описания информационных ресурсов, их поиска (часто говорят о «навигации в информационном простран­стве») и возможностей качественного мониторинга состо­яния и использования информационных ресурсов.

Качественная оценка ресурсов удалённого доступа.

Информационные ресурсы удалённого доступа являются, на сегодняшний день наиболее востребованными источниками информации. Помимо проблем создания ресурсов удалённого доступа, их систематизации и учёта, возникает задача их качественной оценки. Процесс документирования информации в сети существенно отличается от процедуры выпуска печатной продукции. В связи с этим, необходимо освоить принципы оценки ресурсов удаленного доступа, сайтов, размещённых в сети Интернет.

Вопросы:

1. По каким основаниям можно провести классификацию информационных ресурсов?

2. Какую роль играет классификация ИР?

3. Каковы количественные и качественные характеристики ИР?

Практическое задание:

- Опишите информационные ресурсы, которые вы используете в своей профессиональной деятельности.

- Проведите сравнительный анализ ресурсов удалённого доступа.