Тема 3. Понятие, признаки, типы и формы государства

§ 1. Понятие и признаки государства

Государство - это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории.

Признаки государства, отличающие его от общественной власти первобытнообщинного строя:

- наличие особой публичной власти - это совокупность аппарата управления и аппарата принуждения. Кроме того, это означает, что государственная власть носит политический характер, состоит из аппарата людей, которые специально занимаются управлением в классовом обществе, опираясь при этом на принудительные органы (полицию, суды, армию и др.).

- территория – это то пространство, на которое распространяется его юрисдикция. Территория государства обычно имеет административно-территориальное или национально-территориальное деление, предназначенное для удобства управления. Кроме того, наличие территории означает, что государственная власть распространяется на определенную территорию, а граждане, на ней проживающие, являются подданными государства. В родовом строе отношения человека к роду или племени определялось признаком кровного родства, а не территорией.

- принудительные сборы материальных средств с населения в виде налогов и займов, которые необходимы как для содержания публичной власти, так и для осуществления социальных программ в интересах всего общества

- государственный суверенитет - это верховенство государства на своей территории и независимость его в международных отношениях.

Государственный суверенитет на практике означает: во-первых, государственная власть верховная на своей территории, то есть только она, разумеется, на законных основаниях, может признать ничтожной любую иную власть (партийную, профсоюзную); во-вторых, только государство издает законы и подзаконные акты, обладающие юридической силой и содержащие нормы права; в-третьих, только государство может независимо и самостоятельно решать свои внутренние и внешние задачи; в-четвертых, только государство располагает правоохранительными (карательными) органами, армией и органами безопасности.

Кроме вышеуказанных признаков государства некоторые ученые выделяют и другие признаки:

- наличие постоянно проживающего населения на определенной территории и имеющего устойчивую связь с данным государством, выражающуюся в наличии взаимных прав, обязанностей и ответственности (гражданство и подданство).

- наличие правовой системы. Государство, его институты, власть закреплены в праве и действуют, опираясь на право и правовые средства.

§ 2. Типы государства

Историческое прошлое и современность характеризуются множественностью и разнообразием государств. Для того чтобы глубже понять особенности конкретных государств, в науке используется такой прием, как типология, то есть классификация (распределение) государств на группы по определенным критериям (основаниям).

Типология государства - это конкретизация их экономической основы, классовой сущности и социального назначения, предназначенная для разделения всех прошлых и настоящих государств на такие группы, чтобы раскрыть их социальную сущность.

В настоящее время выделяются два критерия в типологии государства: формационный и цивилизационный.

До недавнего времени формационный подход признавался в качестве единственно возможного и научного, поскольку выражал марксистское отношение к вопросу о типе государства. Суть данного подхода в том, что он выделяет, безусловно, важный, но единственный аспект исторической жизни общества - социально-экономический, которого явно недостаточно в понимании столь сложных явлений, как государство и право.

Чтобы определить, к какому историческому типу относится конкретное государство, надо обязательно выяснить три существенные черты (признака) а) экономическую основу; б) классовую сущность, то есть, какой класс стоит у власти, или волю какого класса выражает право; в) социальное назначение.

Смена одного исторического типа государства другим происходит в силу действия объективного закона общественного развития: вследствие несоответствия производственных отношений характеру и уровню развития производительных сил.

Именно базис (тип производственных отношений) является, по мнению представителей данного подхода (Маркса, Энгельса, Ленина и других)), решающим фактором общественного развития, который детерминирует и соответствующий тип надстроечных элементов: государство и право. В зависимости от типов экономического базиса выделяют следующие типы государства: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический (в последнее время к ним добавляют еще два: азиатский способ производства и прафеодализм). Достоинства данной типологии:

1) продуктивна сама идея делить государства на основе социально-экономических факторов, которые действительно весьма существенно влияют на общество;

2) она показывает поэтапность, естественно-исторический характер развития государства.

Слабые стороны:

1) она во многом однолинейная, характеризуется излишней запрограммированностью, между тем история многовариантна и далеко не всегда «вписывается» в начерченные для нее схемы;

2) недооцениваются духовные факторы (религиозные, национальные, культурные и т.п.).

Цивилизационный подход к пониманию истории общества и его государственности получает все большее признание в современной отечественной науке.

Под ним понимают выделение типов государств на основе общности религиозных, психологических, культурных, национальных, географических и других признаков, присущих определенным цивилизациям.

Используя цивилизационный подход, выделяют, например, типы государств: древние, средневековые и современные. Кроме того, в соответствии с данным подходом выделяют и такие типы государств, как: египетский; китайский; православный, западный и т.д. Сторонниками данного подхода являлись: Тойнби, Сорокин, Шпенглер, Вебер и другие. В частности, по мнению одного из представителей данного подхода А. Тойнби, цивилизация есть замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков.

Выделяют также первичные и вторичные цивилизации. К первичным принято относить Древнеегипетскую. Ассиро-Вавилонскую, Шумерскую, Японскую, Сиамскую и др. среди вторичных цивилизаций обычно называют Западноевропейскую, восточноевропейскую, Североамериканскую, Латино-американскую и др.

Кроме того, известным американским социологом Уолт Ростоу, в рамках цивилизационного подхода разработал «теорию стадий экономического роста». К первой стадии он отнес общество, основанное на доньютоновской науке и технике и на преобладании сельского хозяйства. Вторая стадия – трансформация «традиционного» общества в более развитое, формирующее основы развития обрабатывающей промышленности. Третья стадия – научно-технический сдвиг, активное развитие промышленности и сельского хозяйства. Четвертая стадия – «зрелость», когда на основе современных научно-технических достижений и значительного роста инвестирования национального дохода достигается устойчивое превышение выпуска продукции над ростом населения. Пятая стадия – это «высокий уровень массового потребления», когда ведущие секторы экономики переходят на производство предметов потребления и услуг длительного пользования.

По отношению к религии выделяют светские, клерикальные, теократические и атеистические государства.

В светском государстве религия отделена от государства, и занимается деятельностью, связанной с удовлетворением религиозных потребностей населения. Для светского государства характерны следующие особенности:

1) религиозные организации не вправе вмешиваться в дела государства и политическую жизнь страны, выполнять какие-либо политические и юридические функции;

2) государство не вмешивается во внутрицерковную деятельность, если не нарушается действующее законодательство;

3) государство не оказывает ни одной из конфессий ни материальной, ни финансовой, ни иной помощи;

4) государство охраняет законную деятельность религиозных объединений, гарантирует свободу религий, обеспечивает равенство всех религиозных органов перед законом.

Статус светского государства конституционно закрепили Российская Федерация, Германия, Франция и др.

В клерикальном государстве определенная религия имеет официальный государственный статус и обладает привилегированное положение по сравнению с другими конфессиями, однако полного слияния государства и церкви не происходит. Для данного типа государств характерно:

1) государственная религия, исповедуемая большинством населения страны, отражает духовно-культурную ценность народа.

2) признание за церковью права собственности на землю, сооружения, предметы культа и др.;

3) получение церковью от государства субсидий, налоговых льгот, материальной помощи;

4) наделение церкви некоторыми правовыми полномочиями, например, правом регистрации брака, рождения, смерти и др.

5) право церкви участвовать в политической жизни страны, а также представительство в государственных органах;

6) осуществления церковью контроля в области образования, воспитания, введение религиозной цензуры на публикации в прессе, телевидении, кино и др.

К клерикальным государствам относятся Великобритания, Норвегия, Дания, Швеция и др.

Для теократического государства характерно следующее:

1. государственная власть принадлежит церкви;

2) религиозные нормы составляют основной источник законодательства и регулируют все сферы частной и публичной жизни. Часто религиозные нормы имеют приоритет перед законом;

3) глава государства одновременно является высшим религиозным деятелем.

К теократическим государствам относятся Иран, Пакистан, Саудовская Аравия, Марокко и др.

В атеистическом государстве деятельность религиозных организаций находится под жестким контролем государственных органов, либо просто запрещены; запрещается проведение в общественных местах религиозных обрядов и ритуалов, а также издание и распространение религиозной литературы; свобода совести сводится к свободе пропаганды атеизма и др.

Достоинства цивилизационной типологии:

1) выделены факторы культуры как существенные в определенных условиях;

2) в связи с расширением количества духовных критериев, которые характеризуют именно особенности тех или иных цивилизаций, получается более «заземленная» типология государств.

Слабые стороны:

1) недооцениваются социально-экономические факторы;

2) по сути дела эта типология не столько государства, сколько общества.

При изучении вопроса о типах государства следует пользоваться одновременно как формационным, так и цивилизационным подходами, не допуская их противопоставления. Положительные стороны того и другого подхода, взятые в единстве и дополнении друг друга, позволяют более глубоко и обстоятельно понять эту сложную проблему.