§ 2. Система права и система законодательства

Система права и система законодательства взаимосвязаны, но не идентичны. Если система права - это внутренняя структура самого права, то система законодательства - это строение источников (форм) права, то есть система нормативных актов.

Система права и система законодательства различаются по следующим признакам:

а) если первичным элементом системы права является норма, то первичным элементом системы законодательства - нормативный акт;

б) если система права выступает в качестве содержания, то система законодательства - в качестве формы;

в) если система права складывается объективно, в соответствии с существующими общественными отношениями, то система законодательства во многом субъективна, ибо зависит от законодателя;

г) если система права имеет первичный характер, то система законодательства - производный, поскольку определяется системой права.

Тема 14. Правовые отношения

§ 1. Правовые отношения: понятие, предпосылки возникновения, виды

Правовые отношения – это те общественные отношения, которые урегулированы нормами права, стороны которых наделены взаимными субъективными правами и юридическими обязанностями, обеспечиваемыми государством.

Субъективное право и юридическая обязанность, выступающие вместе, составляют содержание правоотношения.

Субъективное право - это мера возможного (дозволенного) поведения управомоченного лица в правоотношении, закрепленная за ним для удовлетворения его интересов.

Юридическая обязанность - это мера должного поведения обязанного лица в правоотношении, предписанная ему в целях удовлетворения интересов управомоченного лица.

Субъективное право и юридическая обязанность выступают в единстве и взаимосвязи. Они зависят друг от друга. Одно не существует без другого. Само субъективное право не может реализоваться иначе, как через обязанности других лиц. Обязанность также не может существовать сама по себе, она предполагает другую сторону, которая могла бы требовать ее исполнения. По словам К. Маркса, «нет прав без обязанностей, как и нет обязанностей без прав». В этой формуле - суть содержания правоотношения.

Особенности (признаки) правоотношения:

- возникает на основе норм права. Нормы права содержат указания на субъективные права и юридические обязанности сторон. В них закрепляются условия (юридические факты), при наступлении которых возникают, изменяются или прекращаются правоотношения, определяется круг его участников;

представляет двустороннюю связь: покупатель и продавец - в гражданском праве, работодатель и работник - в трудовых правоотношениях, супруги - в семейном праве, налогоплательщик и налоговый орган - в налоговом праве; гражданин и государственный орган (должностное лицо) - в административном и т.д. Норма права, предоставляя право одной стороне, одновременно возлагает обязанность на другую сторону. Так, уголовно-процессуальный закон, наделяя следователя, лицо, производящее дознание, прокурора, суд правом вызова обвиняемого (подсудимого), одновременно возлагает на последнего обязанность явки (ст. 146 УПК РФ). В случае невыполнения этой обязанности обвиняемый может быть подвергнут мерам процессуального принуждения (ст. 89, 101 УПК РФ);

- характеризуется наличием у сторон взаимных прав (закрепленной законом возможности поступать определенным образом) и юридических обязанностей (предусмотренной законом меры должного поведения). Это означает, что особая юридическая связь (правоотношение) возникает на основе взаимных прав и обязанностей: если законом некто наделяется правом, то должно быть лицо (организация), на которое законом была бы возложена обязанность удовлетворить требования правопользователя (управомоченного). В ином случае подобная связь (правоотношение) не возникает, а следовательно, предоставленное право не может быть реализовано. Правоотношение всегда предполагает, что есть управомоченное лицо (то, кому предоставлено право, или тот, кто может требовать) и обязанное (то лицо, которое должно исполнить требование управомоченного);

- наличие индивидуализированной связи конкретных лиц, т.е. стороны в правоотношении всегда юридически определены. При этом возможны следующие способы индивидуализации сторон: 1) в правоотношении законом точно и поименно определены обе стороны (арендодатель - арендатор, заимодавец - заемщик, страховщик - страхователь и т.д.); 2) закон фиксирует лишь одну из сторон правоотношения: а) носителей субъективных прав (в т.н. абсолютных правоотношениях - отношениях собственности) и б) обязанных лиц (такие правоотношения возникают на основе обязывающих норм); 3) во всеобщности прав и обязанностей (носителями прав и обязанностей признаются все лица). Такой способ индивидуализации прав и обязанностей характерен для конституционно-правовых отношений (в юридической теории их именуют общерегулятивными).⁴⁰

Предпосылки правоотношения - совокупность условий (факторов), при наличии которых возникают (прекращаются, изменяются) правоотношения.

Соответственно, предпосылками правоотношения являются:

1. Материальные предпосылки – это те материальные и духовные потребности, под влиянием которых люди вступают в соответствующие правовые отношения. В более широком плане под материальными предпосылками понимают экономические условия жизни общества, базис.

2) Юридические предпосылки, к которым относятся:

а) наличие норм права, наделяющих участников правоотношений юридическими средствами - правами и обязанностями);

б) наличие юридического факта (фактов), которые указывают на те условия, при наличие которых, в соответствии с законом, возникают правоотношения);

в) наличие не менее двух правосубъектных лиц;

г) наличие интереса управомоченного лица, т.е. осознанные потребности (нужды), удовлетворение которых требует привлечения специфических юридических средств (люди, вступая во взаимоотношения, совершают юридически значимые действия не потому, что существуют юридические предписания, а в целях удовлетворения объективно существующих потребностей и связанных с ними интересов - приобрести, продать вещь, заключить сделку, создать семью, получить высшее образование и т.д.);

д) поведение - деятельность (правовая активность) участников правоотношений.

Существующие в жизни правовые отношения многообразны и, в зависимости от оснований, могут быть классифицированы на различные виды:

а) по отраслям права - на государственно-правовые, административно-правовые, финансово-правовые, уголовно-правовые, гражданско-правовые и др. (сколько отраслей права, столько и видов правоотношений);

6) по функциям права - на регулятивные и охранительные. Регулятивные правоотношения - это отношения, основанные на нормах права и строго им соответствующие. Охранительные правоотношения возникают вследствие неправомерного поведения субъектов права и связаны с нарушением правовых норм.

в) по индивидуализации субъектов - на относительные и абсолютные. В относительных правоотношениях точно, поименно определены все участники: и лица управомоченные, и лица обязанные. Например, покупатель и продавец, заказчик и подрядчик. В абсолютных правоотношениях известно лишь одно лицо - носитель субъективного права, а все остальные субъекты являются обязанными, то есть не должны препятствовать осуществлению субъективного права управомоченным лицом. Например, отношения собственности, в которых точно определен (известен) собственник имущества, все остальные субъекты являются обязанными по отношению к собственнику и его праву на имущество;

г) по составу - на материальные правовые отношения (уголовно-правовые, гражданско-правовые, трудовые правоотношения и др.) и процессуально-правовые (уголовно-процессуальные, административно-процессуальные, гражданско-процессуальные и др.).