2.4. Нормативно-правовой акт и его виды

В общей теории права положено отличать правовые акты-действия и правовые акты-документы. Правовые акты-действия представляют собой юридические факты. Правовые акты-документы необходимо трактовать как результат правомерных деяний субъектов — письменный юридический документ, содержащий информацию о правах и обязанностях субъектов либо фиксирующий юридические факты.

Определение понятия «нормативно-правовой акт» получило свое широкое распространение в советской юридической науке. Дефиниция этого понятия возникла вследствие того, что система законодательства значительно усложнилась, увеличилась численность органов осуществляющих правотворческую деятельность, видов подзаконных актов и следствием этого явилась структуризация их по юридической силе¹.

Профессор С.С. Алексеев трактует понятие правовой акт-документ в следующем положении: «представляет собой надлежащим образом (словесно-документально) оформленное, внешнее выражение воли государства, его органов, отдельных лиц, выступающее в качестве носителя юридических норм, правоположений практики, индивидуальных предписаний, автономных решений лиц»².

Разнообразие правовых актов-документов, закрепленных в данном определении, обусловливает необходимость их классификации. С.С. Алексеев предлагает выделить следующий перечень правовых актов-документов: нормативно-правовые акты; интерпретационные акты нормативного или индивидуального характера (акты официального толкования, содержащие так называемые правоположения); акты применения права (государственно-властные акты, выражающие индивидуально-правовую деятельность компетентных органов); акты реализации субъективных прав и обязанностей (договоры, иные акты-документы, выражающие автономные решения отдельных лиц).

Представляется, что вышеизложенную классификацию можно скорректировать и расширить. Главным образом правовые акты документы можно распределить на три группы: нормативные, индивидуальные и ненормативные.

Нормативные правовые выступают в качестве письменных документов, содержащих сведения о правовых нормах, т. е. правилах поведения, адресованных неопределенному кругу лиц (при признании того, что нормативность правовой нормы выражается исключительно в ее общем характере).

В свою очередь индивидуальные правовые акты — письменные документы, включающие в себя сведения о правилах поведения, адресованных определенному субъекту, или субъектам, которые с точки зрения традиционного подхода нормами права не являются.

Наконец, ненормативные правовые акты устанавливает конкретные юридические факты (например, свидетельство о рождении устанавливает юридический факт рождения человека).

Также важно отметить, тот факт, что нормативные и индивидуальные правовые акты могут быть автономными и гетерономными. Так, автономные правовые акты определяются субъектами правоотношений по собственной воле. Гетерономные правовые акты устанавливаются помимо воли субъектов, которым они адресуются. В соответствии с этим, можно дополнить ненормативный правовой акт, выделив еще четыре вида правовых актов-документов: автономный нормативный правовой акт (нормативный правовой договор); автономный индивидуальный правовой акт (индивидуальный правовой договор, например, договор купли-продажи); гетерономный нормативный правовой акт (например, закон); гетерономный индивидуальный правовой акт, называемый также правоприменительным актом (например, судебное решение).

Необходимо обратить внимание, что под влиянием традиции в отечественной теории права, согласно которой нормы права могут иметь исключительно общий характер, индивидуальные правовые акты, как автономные, так и гетерономные, исключаются из числа источников права.

Как точно замечает А. В. Поляков, индивидуально-нормативные правовые акты не содержат сведений об общих правилах поведения, а направлены на регулирование индивидуальных отношений между определенными субъектами посредством письменного закрепления индивидуальных норм (судебное решение о разделе совместно нажитого имущества между супругами, постановление о наложении административного предупреждения и т. д.).

На основании всего вышеизложенных обстоятельств, необходимо дать дефиницию понятия «нормативно-правовой акт». Таким образом, нормативно-правовой акт — представляет собой письменный правовой текст (официальный письменный документ), в котором содержится информация о правовых нормах.