Вопрос 42. Реформы Александра II.

Важнейшей из них стала отмена крепостного права в 1861 г.

Наряду с этим были проведены реформы:

• земская;

• городская;

• судебная;

• финансовая;

• военная;

• иные реформы;

• подготовлен первый в истории России официальный проект Конституции.

2. Первым шагом Александра II как императора стало ослабление политики реакции, проводимой в эру Николая I:

• были амнистированы декабристы и петрашевцы',

• уменьшена цензура печати и репрессии к инакомыслию;

• разрешен выезд за границу;

• была создана группа по подготовке реформ.

2. Среди первоочередных реформ стало решение крестьянского вопроса — крепостное право приводило к не заинтересованно­сти крестьян в труде, деградации основной части населения; приводило Россию к явной экономической отсталости от пе­редовых стран Европы, духовному отчуждению от западной цивилизации. Поражение России в Крымской войне, демон­страция индустриальной неразвитости страны ускорили отмену крепостного права.

Принципиально вопрос об отмене крепостного права в России был решен сразу после окончания Крымской войны — в 1857 г., когда был создан ряд комиссий по подготовке данного решения.

19 февраля 1861 г. император Александр II издал исторические документы, которыми крепостное право было официально от­менено:

• Манифест "О всемилостивейшем даровании крепостным лю­дям прав состояния сельских обывателей";

• "Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости". Освобождение крестьян было произведено на следующих условиях.

• крестьяне становились лично свободными и приобретали обще­гражданские права;

• в то же время крестьяне освобождались без земли — основного средства существования, которое оставалось в руках помещиков;

• в течение еще 9 лет крестьяне были обязаны по-прежнему отра­батывать барщину;

• после этого они приобретали статус временнообязанных — до выкупа ши земли;

• сохранялась крестьянская община, которая подчиняла себе от­дельного крестьянина, мешала ему "выбиться в люди";

• только около 20% крестьян нашло в себе сш\ы выкупить землю (часть из них стала зажиточными крестьянами);

• государство возместило помещикам стоимость 80% земель, пере­данных крестьянам,

• в свою очередь, крестьяне были обязаны в течение 50 лет вы­плачивать государству выкупные платежи — крестьяне нахо­дились в двойной зависимости: перед помещиками и перед го­сударством.

Поскольку большинство крестьян не могли выкупить землю, они становились сельскохозяйственными наемными батраками или уходили работать в города, превращались в пролетариат. Окончательно выкупные платежи были отменены только с 1 января 1907 г. — после первой русской революции, в начале премьерства П.А. Столыпина что завершило почти полувековой процесс отмены крепостного права.

4. Сутью земской реформы 1864 г. было создание системы мест­ного самоуправления в России. Для этих целей был введен ин­ститут уездного земства — первичной ячейки самоуправления:

• членами уездного земства становились жители уезда;

• жители избирали земское собрание — представительный орган;

• выборы депутатов ("гласных") земского собрания проходили не от населения в целом, а от сословий, причем от меньшего ко­личества помещиков и дворян избиралось больше депутатов, чем от такого же количества крестьян;

• в результате этого земские собрания находились под контролем дворянства, хотя в их работе принимали участие и представи­тели крестьян;

• уездные земские собрания формировали исполнительный орган — уездную земскую управу;

• также уездные земские собрания избирали депутатов губернских земских собраний — представительных органов губерний;

• губернское земское собрание также формировало исполнитель­ный орган — земскую губернскую управу.

Земские органы были отделены от политики — они должны были решать исключительно хозяйственные вопросы местного

значения: ремонт дорог, строительство школ, распределение местных финансовых средств. В то же время они стали первы­ми органами самовыражения народа и пользовались авторите­том у населения.