2. Особенности социальной работы в пенитенциарной системе

Пенитенциарная система Беларуси находится в ведении МВД Республики Беларусь. Её деятельность регламентирована Указом Президента Республики Беларусь от 04.06.2004 № 268 «О некоторых вопросах органов внутренних дел Республики Беларусь».

Пенитенциарную систему (законодательно именуемую как уголовно-исполнительную систему) Республики Беларусь составляют:

– Департамент исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее – Департамент);

– управления Департамента по областям;

– управление Департамента по городу Минску и Минской области;

– учреждения, исполняющие наказания в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы, пожизненного заключения, смертной казни, а также меру пресечения в виде заключения под стражу (следственный изоляторы, тюрьмы, колонии; исправительные учреждения, арестные дома, больницы для осужденных, лечебно-трудовые профилактории);

– республиканские унитарные производственные предприятия, подчиненные Департаменту, а также подразделения, созданные в установленном порядке для осуществления задач, возложенных на Департамент.

Только в настоящее время в Республике Беларусь начала вырабатываться система ресоциализации, социальной и трудовойреабилитации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы. Основные усилия по их адаптации в обществе принимаются в основном органами внутренних дел.

Министерство внутренних дел Республики Беларусь выявляет асоциальные элементы, проводит с ними профилактическую работу и привлекает к ответственности. В этой связи с данной категорией лиц должны работать в первую очередь психологи, социальные педагоги, медицинские работники, представители органов социальной занятости и других заинтересованных ведомств.

Определенную работу проводят соответствующие государственные структуры. Например, в рамках реализации Плана мероприятий по совершенствованию пенитенциарной системы МВД Республики Беларусь совместно с заинтересованными органами проработан возможный механизм создания центров по оказанию помощи нуждающимся.

Как показывает практика, наиболее целесообразным является создание отделений социальной адаптации для имеющих судимость в центрах временного пребывания. Отечественный и мировой опыт работы с данной категорией граждан свидетельствуют о том, что сеть таких центров необходимо расширять именно вне системы МВД Республики Беларусь во взаимодействии с органами местной власти и общественными объединениями. Первые в республике Центры ресоциализации открыты в Гродно и Витебске. В планах открытие аналогичных учреждений в Орше и Новополоцке.

В рамках Государственной программы по борьбе с преступностью и коррупцией на 2013–2015 годы органами местного управления и самоуправления в Республике Беларусь совместно с органами внутренних дел прорабатываются вопросы создания Центров ресоциализациидля осужденных, освободившихся из мест лишения свободы. Кроме того, в рамках реализации указанной программы МВД Республики Беларусь прорабатываются мероприятия по внедрению электронных средств контроля мест нахождения осужденных к наказанию в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, а также подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста.

Социальная работа в уголовно-исправительной системе в Республике Беларусь предполагает выявление, формирование и учет наиболее существенных, устойчивых, объективных социальных связей и явлений, имеющих отношение к конкретной ситуации и проблемам осужденного.

Осознание необходимости и введение социальной работы как самостоятельного профессионального вида деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, свидетельствуют:

о гуманизации воспитательного процесса в уголовно-исполнительной системе,

об ориентации социальной, уголовно-исполнительной политики на защиту прав и оказание разнообразных видов помощи осужденным как одной из наиболее уязвимых категорий населения.

Пенитенциарная социальная работа закономерно связана с исправлением осужденных. Процесс их исправления предполагает устранение личностных деформаций и развитие позитивного потенциала в различных видах общественно полезной деятельности.

Социальная работа в уголовно-исполнительной системе, фактически выступая одним из основных средств исправления:

решает социальные проблемы осужденных,

ресоциализирует их,

восстанавливает и регулирует связи с обществом,

готовит к полноценному самодостаточному социальному функционированию (социальной реабилитации) после освобождения,

развивает осужденного как личность.

 

Основные принципы социальной работы в пенитенциарной системе:

– принцип гуманизма,

– принцип законности (имеет глубокие моральные основания, так как специалист по социальной работе должен способствовать приведению осужденного к законопослушному поведению),

– принцип справедливости (содержит требование соответствия между практической ролью различных людей в жизни общества и их социальным положением, между их правами и обязанностями, деянием и воздаянием, трудом и вознаграждением, правонарушением и взысканием, заслугами людей и их признанием),

– принцип универсальности (основополагающий в деятельности специалиста по социальной работе; гуманизм в отношении к преступнику означает, прежде всего, «человеческое» отношение государства и общества к нему),

– принцип охраны социальных прав,

– принцип профилактики,

– принцип социального реагирования,

– принцип клиентоцентризма,

– принцип опоры на собственные силы,

– принцип максимизации социальных ресурсов,

– принцип конфиденциальности,

– принцип толерантности.

Используя репрессивные меры по отношению к осужденному никогда нельзя добиться, чтобы осужденный смотрел на мир и совершал свои поступки с позиций гуманизма и человеколюбия. Поэтому ориентация пенитенциарной системы именно на нравственно-гуманистические принципы и проведение в соответствии с ними пенитенциарной политики является важнейшей задачей современного общества. И проводить в жизнь эти принципы должен именно социальный работник ввиду специфических особенностей его профессиональной деятельности.

Основные задачи социальной работы в исправительных учреждениях:

– развитие и укрепление социально-полезных связей между заключенными и внешним миром;

– изменение, повышение и развитие социального статуса заключенного по месту предварительного заключения или отбытия наказания, помощь в установлении социально-позитивных горизонтальных связей с другими лицами;

– помощь в построении такого типа горизонтальных и вертикальных отношений, которые, с одной стороны, соответствовали бы целям предварительного заключения под стражу или исполнения уголовного наказания, а с другой – влекли бы наименьшие физиологические, психологические, этические и социальные издержки для наказуемого;

– содействие в обеспечении приемлемых социально-бытовых условий предварительного заключения и отбытия наказания;

– помощь в социальном развитии заключенного, включая повышение его социальной культуры, развитие социальных потребностей, изменение нормативно-ценностной ориентации, повышение уровня социального самоконтроля;

– содействие заключенным в получении помощи специалистов, в частности, в области психологии, психиатрии и т.д.;

– организация и обеспечение социальной защиты тех категорий заключенных, которые нуждаются в ней (пенсионеры, инвалиды и т.д.);

– помощь заключенным в поиске социально приемлемой для них среды, точки социального интереса (работа, семья, религия, искусство и т.д.);

– помощь в разрешении конфликтных ситуация;

– социальное развитие и прогноз развития учреждения;

– содействие социально-правовой защищенности персонала.

В пенитенциарных учреждениях важнейшие функции специалистов по социальной работе состоят в том, чтобы:

– вместе с осужденными и персоналом-администрацией составить план обучения и работы в период лишения свободы;

– помочь осужденным преодолеть психологический кризис в связи с нахождением их под арестом;

– содействовать в адаптации их к среде;

– помочь организовать свободное время и продолжить обучение;

– защищать и наблюдать, чтобы не нарушались права осужденных;

– помогать советом родственникам заключенного в решении проблем, связанных с лишением его свободы;

– помогать заключенному в регулировании финансовых вопросов;

– подготовить заключенного к выходу на свободу, в том числе по возможности подыскать ему жилье, работу;

– регулировать отношения осужденных и персонала, ибо зачастую сотрудники ИТУ относятся к осужденным как к безнадежно неисправимым, что служит благодатной почвой для властного произвола;

– осуществлять помощь наиболее нуждающимся в ней группам и категориям осужденных, которые и на воле традиционно являются объектами социальной работы.

Основными направлениями психологической пенитенциарной социальной работы должны стать:

1. Изучение личности осужденного и становление его "преступной карьеры".

2. Разработка индивидуальных программ воздействия и помощи осужденным.

3. Социально-психологическая помощь в адаптации к среде исправительно-трудовых учреждений.

4. Социально-психологическая и профессиональная помощь в подготовке выхода из мест лишения свободы – это важной направление социальной работы в пенитенциарной системе, которому предшествует большая подготовительная работа.

Детально вопросы социальной работы с осужденными закреплены в Уголовно-исполнительном кодексе Республики Беларусь (далее – УИК). Кодекс наряду с регулированием порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определения средств исправления осужденных устанавливает охрану их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным социальной помощи в адаптации.

Так, в статье 2 УИК говорится о том, что одной из задач уголовно-исполнительного законодательства является оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Суть социальной адаптации состоит в приспособлении человека к новым правилам и нормам человеческого общежития, к тем или иным условиям жизни в обществе. Закрепление в уголовно-исполнительном кодексе этой задачи косвенно закрепляет и аналогичное направление социальной работы с осужденными в исправительных учреждениях.

В главе 13 УИК уделяется внимание профессиональному образованию и профессиональной подготовке осужденных к лишению свободы. Так, в исправительных учреждениях организуется начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных, не имеющих профессии, по которой осужденный может работать в исправительных учреждениях во время отбывания наказания и после освобождения. Получение профессии в исправительном учреждении является важной составляющей подготовки к освобождению. Это позволит ему эффективнее адаптироваться к условиям жизни на свободе; найти работу и вести нормальный образ жизни.

В главе 16 раскрываются особенности отбывания наказания в воспитательных колониях