80. Специфика причинности и детерминации коррупц.Преступности.

Формирование гос стратегии и борьбы с коррупцией порождает необходимость выявления причин и условий коррупции. Коррупция как негативное социальное явление порождается многослойным комплексом факторов, причин и условий, а детерминация коррупции представляет собой процесс функционирования сложной многослойной системы политических, экономических, социальных, организационно-правовых, культурных, нравственных и психологических детерминант, т.е. факторов, причин и условий, которые влияют, способствуют и обуславливают существование и развитие коррупционных отношений.

Выясняя причины коррупционного поведения в современном обществе, не трудно заметить, что в нем формируется система отношений, фактически провоцирующих коррупцию. Коренная причина коррупции кроется в самой сущности отношений государства и общества, а вернее в том, что в этих отношениях участвуют конкретные люди (чиновники и граждане). Коренной исток коррупции кроется в том, что государство представляют конкретные лица, которые имеют собственные интересы, но при этом вынуждены представлять публичные интересы. Т.о., в данном конфликте публичных и частных интересов и кроется основная причина коррупции.

Данный конфликт интересов свидетельствует о том, что коренные причины коррупции неустранимы и существуют в любом обществе, однако снизить уровень коррупции до минимума возможно путем устранения не причин, а условий, способствующих существованию коррупции.

Идентифицируя восприимчивость к системе власти и коррупции в криминологии выделяются 4 сегмента коррупционного фона:

1) Наличие рынка коррупционных услуг. Одним из основных условий, порождающих коррупцию, является вовлечение государственных должностных лиц в систему экономических отношений. Феномен коррупции представляет собой деструктивную форму обменных отношений в системе органов государственного, коммерческого, общественного управления, представляющую собой противоправный обмен ресурсов полномочий должностного лица на какое-либо благо, что влечет за собой расширение возможностей ведения бизнеса для участников коррупционных отношений и ограничение этих возможностей для тех, кто участником таких отношений не является.

Распространение коррупции среди государственных служащих приводит к тому, что в ней оказываются заинтересованы как вышестоящие, так и нижестоящие должностные лица. Конечным итогом является формирование специфического для коррупции рынка и экономических механизмов. В частности, возникают должностные позиции с особенно высокими коррупционными доходами (в таможенной, строительной, в судебной сферах, в сферах потребительского рынка, в производственной сфере). По мере развития коррупции происходит определенная централизация рынка коррупционных услуг, когда вырабатываются негласные тарифы для принятия конкретных решений.

2)Неэффективность органов государственной власти и управления.

Одной из основных условий, порождающих коррупцию, является неэффективность институтов государственной власти и управления. Государственная коррупция развивается в той мере, в которой гос-во вмешивается в экономическую жизнь, и проблема заключается в том, насколько эффективно осуществляется это вмешательство. Коррупция на современном этапе развития общества и государства выступает в качестве компенсаторного механизма в тех ситуациях, где не работают законы государства и институты гражданского общества. В частности, известный российский криминолог и девиантолог профессор Я.И. Гилинский к социально значимым функциям коррупции, которые она «успешно» выполняет, относят:

- упрощение административных связей и процедур;

- ускорение и упрощение принятия управленческих решений;

- содействие экономическому развитию путем сокращения расходов на управленческие барьеры;

- снятие обременительных запретов и ограничений.