3.3. Социально-экономические последствия дефицита бюджета

Бюджетный дефицит не относится к разряду чрезвычайных событий для государства. Еще Д.М. Кейнс обосновал возможность допущения опережающего роста государственных расходов над доходами на определенных этапах развития общества. 

Бюджеты многих государств являются дефицитными. Если государство стремится ежегодно принимать бездефицитный бюджет, это может усугублять циклические колебания экономики за счет сокращения важных расходов и излишнего повышения налогов. Поэтому при регулировании дефицита важно учитывать не только текущие задачи бюджетной политики, но и ее долгосрочные приоритеты. 

В то же время дефицит госбюджета может иметь и некоторые положительные последствия. Во-первых, размещая на рынке ценных бумаг новые государственные займы или выкупая досрочно бумаги старых займов, государство может активно использовать один из главных инструментов денежно-кредитной политики - операции на открытом рынке. Во-вторых, хоть и за счет стимулирования инфляции и угнетения частных инвестиций, государство может с помощью государственных займов увеличить государственные инвестиции в экономику, если перед ним стоят задачи экономического роста. 

В целом бюджетный дефицит в условиях демократического общества при определенных условиях может быть дополнительным стимулом социально-экономического развития, если этот дефицит побуждать к поиску эффективных путей рационального использования бюджетных средств, усиления бюджетной дисциплины, увеличения доходов бюджета в будущей. 

Тезис о положительном влиянии бюджетного дефицита на экономику поддерживал Дж Кейнс. Развивая теорию Дж Кейнса, его последователи утверждали о необходимости сбалансированного бюджета во времени, то есть потребность в замене бюджетного дефицита во время войн и кризисов активным бюджетом во время экономических подъемов.  

Теория Кейнса основана на идее «дефицитного финансирования». Умеренный дефицит бюджета, по мнению кейнсианцев - это благо, поскольку он дает возможность увеличить совокупный спрос путем дефицитного финансирования государственных расходов. 

В результате использования в большинстве развитых стран в 50-е - 60-е годы 20 века кейнсианских рецептов регулирования экономики проблема хронического дефицита государственного бюджета к середине 70-х годов стала одной из основных макроэкономических проблем, что послужило одной из причин усиления инфляционных процессов. 

Таким образом, дефицит государственного бюджета превратился в один из реальных способов регулирования экономики. Как показывает мировая практика, неконтролируемый рост бюджетного дефицита стал причиной экономических кризиса. [16, С.12] 

Однако подавляющее большинство теоретиков и практиков мира склоняются к тому, что бюджетный дефицит имеет негативные экономические последствия, отрицательно влияет на социально-экономические процессы. Он является свидетельством расточительности правительства, фактором макрофинансовой нестабильности и повышению риска экономической деятельности государства.  

Дефицит бюджета является серьезной проблемой по причинам: 

1) Из-за большого объема расходов, которые необходимо производить государству. Накапливаясь в течение десятилетий, часть таких обязательств не может быть сокращена. Если будут снижены другие, это, как непопулярная мера, затронет интересы определенной части населения. 

2) В сложности нахождения новых источников, которые позволили бы пополнить бюджет. Увеличение налогов оказывает негативное влияние на деловую активность в экономических секторах, как следствие экономика криминализируется, часть ее становится теневой, уклоняясь от налогов. 

3) Стимулирование инфляции, т е. стимулирование роста общего уровня цен. Ее темпы зависят от организации покрытия бюджетного дефицита. Если дефицит финансируется посредством денежной эмиссии (в обращении появляется избыточная, не обеспеченная товарами масса денег), что ведет к резкому ускорению инфляции. 

Так, в России официальный прогноз Минэкономразвития от 31.01.2015г. предполагал, что инфляция в России в 2015 году составит 12%. По мнению специалистов, пик инфляции придется на март-апрель 2015 года, когда рост цен в годовом выражении достигнет 15-17%. 

Английские экономисты повысили прогноз по инфляции в РФ в 2015г. в связи с ослаблением рубля и более быстрым, чем ожидалось, падением цены на нефть. Согласно новому прогнозу, средние темпы роста инфляции в 2015г. составят 13,7%, по сравнению с предыдущим прогнозом на уровне 9%. Пик инфляции в РФ придется на апрель 2015г. - 15,1% по сравнению с прошлым годом. К концу года темпы роста цен должны замедлиться до 10,6% . 

Прогнозы частично оправдались. Запрет на импорт продовольствия из стран ЕС, введенный правительством в августе прошлого года в ответ на западные санкции, и последовавшие за этим обвал цен на нефть и курса рубля спровоцировали в России небывалый рост потребительских цен. В результате в марте нынешнего года инфляция в годовом выражении достигла своего пика за последние 13 лет - 16,9% (по данным Росстата). 

По тем же данным Росстата, в апреле рост индекса потребительских цен в годовом выражении упал на 0,5%. Фактически это означает, что общая инфляция апреле в России замедлилась, и произошла небольшая стабилизация цен. 

4) Эффект вытеснения, т.е. такого увеличения государственных расходов, которое приводит к уменьшению расходов частного сектора. Но особенно эффект вытеснения проявляется в периоды дефицита госбюджета. Рост государственных займов (а это часть спроса на деньги) ведет к увеличению ставок процента, что уменьшает стимулы для инвестиций частного сектора, т.е. госзаймы вытесняют частные инвестиции.  

5) Государственный долг. Государственным долгом страны называют финансовые займы правительства для погашения дефицита бюджета, это сумма выпущенных и непогашенных государственных займов с невыплаченными процентами по ним. Несмотря на попытки всех стран мира сократить свои госдолги, размеры дефицита бюджета растут, поэтому страны вынуждены жить в долг. 

Выплата процентов по государственному долгу увеличивает неравенство в доходах, т.к. часть государственных обязательств сконцентрирована в руках у наиболее состоятельной части населения. Увеличение госдолга влечет за собой рост государственных расходов на его обслуживание.(т. е. подготовку документов, необходимых для продажи новых выпусков государственных ценных бумаг, размещение займов среди кредиторов, выплата и начисление процентов и пр.) [24] 

Следовательно, дефицит бюджета оказывает непосредственное влияние на объем государственного долга. При этом чем выше дефицит бюджета, тем больше заимствований следует привлекать на его покрытие, что в свою очередь увеличивает госдолг.  

Резюмируя сказанное, сложно определить, насколько опасен тот или иной размер дефицита бюджета, невозможно без анализа величины государственного долга, т.к государственный займ - важнейший источник покрытия бюджетного дефицита. 

В большинстве стран мира бюджетные дефициты приобрели хронический характер, что способствует углублению финансовой нестабильности. Они дают толчок инфляции и ограничение дефицита является причиной ухудшения финансовой дисциплины в стране. Но и без дефицитность бюджета еще не означает «здоровья» экономики. Надо четко представлять, какие процессы протекают внутри самой финансовой системы, какие изменения экономики отражают дефицит бюджета. Вместе с тем, любое государство стремится если не покрыть полностью, то частично уменьшить дефицит госбюджета, стремится к сбалансированности бюджета- к равенству между доходной и расходной частями государственного бюджета. Если бюджет сбалансирован, у государства не возникает необходимости заимствовать дополнительные средства и этим увеличивать государственный долг.  

Таким образом, дефицит государственного бюджета не является однозначно негативным явлением. Его характер и роль должны оцениваться с учетом причин возникновения, направлений и целей использования мобилизуемых дополнительных финансовых ресурсов, источников и методов финансирования.